Аналитический доклад. Выборы в России 13 марта 2011 года

Скачать (2.8 МБ)

В докладе ассоциации «ГОЛОС» собраны и проанализированы документы и материалы, связанные с российскими региональными и местными выборами, состоявшимися 13 марта 2011 года.

13 марта 2011 года состоялись выборы законодательных органов власти двенадцати российских регионов (республик Адыгея, Дагестан, Коми, Калининградской, Кировской, Курской, Нижегородской, Оренбургской, Тамбовской, Тверской областей, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов), представительных органов власти десяти административных центров российских регионов (Петрозаводска, Сыктывкара, Перми, Ставрополя, Владимира, Калининграда, Кемерово, Орла, Саратова, Ханты-Мансийска). Кроме того, было избрано большое число глав местного самоуправления и депутатов советов иных муниципальных образований.

В докладе особое внимание уделено фактам нарушений принципов свободных и демократических выборов на всех стадиях избирательной кампании.

Все представленные документальные материалы систематизированы и проанализированы на предмет их соответствия российскому избирательному законодательству. Представлены также методы и результаты исследования официальной электоральной статистики.

Содержание доклада

Предисловие

1. Общие сведения о выборах 13 марта 2011 года
1.1. Регионы и муниципальные образования, где проводились выборы
1.2. Назначение выборов

2. Основные правовые особенности выборов 13 марта 2011 года
2.1. Сроки принятия избирательных законов
2.2. Численный состав законодательного органа
2.3. Избирательные системы на региональных выборах

  • Использование пропорциональной и мажоритарной систем
  • Заградительный барьер
  • Методика распределения мандатов между списками
  • Разбиение партийного списка на территориальные группы
  • Замещение вакантных мандатов

2.4. Выдвижение и регистрация кандидатов и партийных списков на региональных
выборах
2.5. Избирательные фонды на региональных выборах
2.6. Другие особенности законодательного регулирования региональных выборов
2.7. Избирательные системы на муниципальных выборах

3. Учет избирателей и образование избирательных округов
3.1. Нарезка избирательных округов
3.2. Качество учета избирателей

4. Избирательные комиссии
4.1. Система избирательных комиссий
4.2. Конфликты, связанные с составом и деятельностью избирательных комиссий
4.3. Информативность сайтов избирательных комиссий субъектов Федерации

5. Выдвижение и регистрация кандидатов и партийных списков
5.1. Выдвижение и регистрация партийных списков на региональных выборах
5.2. Выбытие кандидатов из партийных списков
5.3. Выдвижение и регистрация кандидатов по мажоритарным округам на
региональных выборах
5.4. Выдвижение и регистрация партийных списков на муниципальных выборах
5.5. Выдвижение и регистрация кандидатов на муниципальных выборах
5.6. Особенности выдвижения и состава списков политических партий

  • «Единая Россия»
  • КПРФ
  • ЛДПР
  • «Справедливая Россия»
  • «Патриоты России»
  • «Правое дело»
  • «Яблоко»

5.7. Жеребьевки по размещению партий в избирательных бюллетенях

6. Избирательные споры
6.1. Общая ситуация
6.2. Отказы в регистрации и отмены регистрации, связанные с проверкой подписных
листов

  • Отказ в регистрации списка партии «Яблоко» в Тамбовской области
  • Массовые отказы в регистрации кандидатам в Перми
  • Отказы в регистрации на выборах в Ставропольскую городскую Думу
  • Отказ в регистрации кандидату в Калининградской области на выборах в орган местного
    самоуправления
  • Судебная отмена регистрации кандидата Гусельникова на выборах Законодательного
    Собрания Кировской области
  • Отказ в регистрации Семеневой на выборах главы поселка Нарышкино Урицкого района
    Орловской области

6.3. Отказы в регистрации и отмены регистрации, связанные с выдвижением
кандидатов и списков кандидатов политическими партиями

  • Судебная отмена регистрации списка партии «Яблоко» во Владимире
  • Обжалование отказа в регистрации списка КПРФ в Гороховецком районе Владимирской
    области
  • Отказ в регистрации списка ЛДПР в Камешковском районе Владимирской области
  • Отмена регистрации списка «Справедливой России» в Камешковском районе
  • Отказы в регистрации на выборах органа местного самоуправления Суздальского района

6.4. Другие случаи отказа в регистрации и отмены регистрации

  • Судебная отмена регистрации кандидата Андреева Н.И. на выборах депутатов
    Калининградской областной Думы
  • Отказ в регистрации кандидатам Филиппенко и Сталину в Ханты-Мансийском автономном
    округе
  • Отказ в регистрации кандидату Пенчукову в Ханты-Мансийске
  • Отказ в регистрации Атаеву на выборах главы сельского поселения в Республике Дагестан

6.5. Исключение кандидатов из списка ЛДПР в Дагестане и Ставрополе

7. Проекция региональных предвыборных кампаний в СМИ
7.1. Методология исследования
7.2. Результаты исследования

  • От выборов до выборов
  • Общее доминирование «Единой России»
  • Интенсивность кампании
  • Конкурентность среды
  • Информационное благоприятствование
  • Тональность сообщений об организациях
  • Региональные профили
  • Сообщения об источнике публикации

7.3. Заключение

8. Агитационная кампания
8.1. Использование административного ресурса и другие нарушения закона
8.2. Технологии негативной агитации и применение «черного пиара»
8.3. Особенности агитационных кампаний конкретных партий

  • «Единая Россия»
  • КПРФ
  • ЛДПР
  • «Справедливая Россия»
  • «Патриоты России»
  • «Яблоко» и «Правое дело»
  • Иные участники

9. Голосование и подсчет голосов
9.1. Горячая линия: сообщения о нарушениях

  • Общие сведения о горячей линии ассоциации «ГОЛОС»
  • Нарушение принципа открытости и гласности выборов
  • Принуждение к голосованию
  • Нарушения при проведении голосования
  • Список избирателей
  • Прямые фальсификации
  • Сообщения из Дагестана
  • Нарушения при голосовании вне помещения для голосования
  • Нарушения при подсчете голосов
  • Фальсификация избирательных документов во время и после подсчета голосов
  • Другие нарушения

9.2. Объективный анализ организации голосования и подсчета голосов

  • Организация исследования
  • Представительство участников выборов
  • Подготовка и открытие участка, открытость и гласность
  • Голосование
  • Подсчет голосов
  • Подведение итогов в вышестоящих комиссиях
  • Рассмотрение жалоб
  • Копии протоколов и официальные данные

9.3. Анализ электоральной статистики

  • Общие показатели организации выборов
  • Неустойчивость электоральной статистики Дагестана
  • Распределение списочного состава избирателей по явке
  • Показатели Собянина-Суховольского
  • Голосование вне помещения для голосования, голосование по открепительным удостоверениям и унос бюллетеней
  • Сравнительный анализ протоколов об итогах голосования
  • Сравнительный анализ голосования с КОИБами и без них

10. Итоги голосования и результаты выборов
10.1. Активность избирателей

  • Общие показатели активности
  • Досрочное голосование
  • Голосование вне помещения для голосования
  • Голосование по открепительным удостоверениям

10.2. Протестное поведение избирателей
10.3. Итоги голосования за партийные списки

  • Выборы депутатов региональных парламентов
  • Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований

10.4. Распределение мандатов между партийными списками

  • Распределение мандатов на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ
  • Распределение мандатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных
    образований

10.5. Отказы избранных кандидатов от получения мандатов
10.6. Внутрирегиональное распределение мандатов

11. Выводы и предложения