Второе Заявление Ассоциации «ГОЛОС» по результатам долгосрочного наблюдения хода избирательных кампаний выборов, назначенных на 14 марта 2010 г. (этап агитационной кампании)

Скачать (799.5 КБ)

Москва
13 марта 2010

Общие выводы и рекомендации Ассоциации «ГОЛОС»

В целом избирательная кампания выборов 14 марта 2010 года повторяет тенденции осени 2009 года:

  1. Низкий уровень политической конкуренции на выборах в региональные парламенты в связи с нерегистрацией по подписям и отказами в регистрации спискам кандидатов и кандидатам от непарламентских партий.
  2. Наибольшее количество случаев отказов в регистрации и исков по отмене регистрации отмечено на муниципальных выборах, причем во многих регионах среди отстраненных от выборов не только формально независимые кандидаты, но и представители политических партий.
  3. Мало освещаются в СМИ судебные процессы о попытках обжалования отказа в регистрации, таким образом, эта тема замалчивается и не предается хоть какой-то гласности.
  4. Административный ресурс активно используется для кампании кандидатов от действующих администраций, которые, как правило, участвуют в выборах под эгидой партии «Единая Россия»:
    • активно используется проведение за бюджетные средства кампаний т.н. «социальной рекламы», по своему содержанию, очевидно, связанных с агитационными компаниями кандидатов от власти, использующих те же лозунги,
      фразы, визуальные образы, которые содержатся в официальной агитации партии «Единая Россия»;
    • представители «партии власти» имеют преимущественный доступ на предприятия, в трудовые коллективы, доминируют в СМИ за счет «освещения их профессиональной деятельности»;
    • в большинстве регионов осуществляется препятствование агитационной деятельности различных партий и кандидатов, сообщается о различных осуществляемых в отношении кандидатов и партий ограничениях, не предусмотренных в законе;
    • продолжается давление на государственных и муниципальных служащих, бюджетников, работников иных предприятий и организаций с целью склонить их голосовать за кандидатов от действующей власти;
    • ведется прямая агитация за определенные партии и кандидатов со стороны руководителей регионов, муниципалитетов;
    • вновь поступают сообщения о прямых требованиях обеспечить определенный процент голосования за «Единую Россию»;
    • в ряде регионов используются технологии массового досрочного голосования;
    • на выборах региональных парламентов используется технология выдачи открепительных удостоверений, как способ повышения явки и как метод различных электоральных манипуляций, в частности, голосования в «нужных» округах лиц, не проживающих в данном округе.

В то же время избирательная кампания выборов 14 марта 2010 года имеет некоторые существенные отличия:
− Отмечается больше сообщений о случаях давления на кандидатов и агитаторов.
− Значительно больше поступает информации об использовании кандидатами таких форм «агитации» как подкуп избирателей.
− Усилились в регионах прямые провокации против кандидатов и списков кандидатов от политических партий путем распространения провокационных листовок, подметных газет с откровенной клеветой, задержания агитаторов по надуманным предлогам с нарушением процедур и методов задержания, изъятие агитационной продукции…

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что в целом избирательный процесс требует серьезного осмысления и модернизации.
Ассоциация «ГОЛОС» считает, что необходимо:

  • внесение серьезных изменений в избирательное законодательство РФ;
  • введение барьеров по участию в избирательном процессе представителей исполнительной власти всех уровней;
  • предание широкой огласке всех фактов нарушений избирательного законодательства;
  • проведение общественных расследований по фактам грубых нарушений и фальсификаций в период избирательного процесса с привлечением, как непосредственных участников избирательного процесса, так и общественных структур, имеющих опыт правозащитной деятельности.

Ассоциация «ГОЛОС» считает, что глубина и серьезность проблем, которые возникают системно на выборах всех уровней в РФ, требуют сегодня консолидации усилий федерального руководства страны и гражданского общества для преодоления практически кризисной ситуации в одном из важнейших демократических институтов страны.

Иски по пересмотру итогов регистрации, изменения в составе партийных списков и кандидатов.

Перечень зарегистрированных на выборах законодательных собраний российских регионов партийных списков не изменился, несмотря на попытки партии «Яблоко» оспорить отказ в регистрации её партийных списков на выборах
в Свердловскую областную думу и Законодательное собрание Калужской области. В целом повторилась ситуация осени 2009 года – наибольшее количество случаев отказов в регистрации и исков по отмене регистрации отмечено на муниципальных выборах, причем во многих регионах среди отстраненных от выборов не только формально независимые кандидаты, но и представители политических партий.

Так в Астрахани, где 11 октября 2009 года крайне скандально прошли выборы мэра, не менее скандально проходят выборы Астраханской городской думы, на которых отказы в регистрации получил ряд представителей оппозиции.
Из 247 выдвиженцев были зарегистрированы только 167 , из них самовыдвиженцы только 49 (всего выдвигалось 123 самовыдвиженца).

Затем, решением Советского райсуда Астрахани от 17 февраля бывший председатель гордумы Евгений Дунаев был снят с выборов из-за неправильно оформленных 5 подписей, которых в итоге стало на 1 меньше установленного минимума. Кандидат обжаловал решение в облсуде. Другой представитель партии СР депутат Госдумы области Игорь Негерев был снят с выборов 9 февраля решением Кировского районного суда. В его финансовом отчете были неправильно
указаны банковские реквизиты, сам кандидат заявил, что его бумаги были подменены в избирательной комиссии. 19 февраля облсуд отказал ему в удовлетворении кассации. Снятием кандидатов с выборов противоборствующая сторона не ограничилась, под надуманными предлогами против кандидатов от СР возбуждены уголовные дела. Так, Е. Дунаев за критические статьи в адрес мэра г.Астрахани привлечен по ст. 129 УК «Клевета», И. Негерев обвиняется в том, что во время мотопробега, организованного СР в качестве акции в октябре 2009 года, он, якобы, задел автомобилем сотрудника ГИБДД. А С. Самойленко, пытавшегося защищать журналиста «Кавказского Узла», снимавшего заградительные барьеры вокруг ТИК на выборах мэра Астрахани в октябре 2009 года, привлечен к уголовной ответственности за потасовку с членом территориальной избирательной комиссии, несмотря на ряд свидетельств очевидцев, что избивали
именно его и журналиста.

В качестве реакции на репрессии в отношении своих кандидатов представители региональной организации партии «Справедливая Россия» пригрозили бойкотом выборов. В «Единой России» уверяют, что происходящее – «лишь политическая спекуляция», и называют обвинения в свой адрес проявлением слабости своих оппонентов.

5 марта группа 10 кандидатов в гордуму Астрахани направила Дмитрию Медведеву открытое письмо3, в котором заявила о снятии своих кандидатур. На вопрос о мотиве снятия О. Теплищев заявил, что «Все продолжается так, как было
осенью. Выборы окончательно превращены в фарс, нет ни демократии, ни честности».

На выборах мэра Иркутска отменена регистрация депутата ЗС самовыдвиженца Антона Романова – главного оппонента кандидата «Единой России» по причине нарушений, допущенных при сборе подписей. На выборах мэра Омска, получивший отказ в регистрации представитель партии «Патриоты России» бизнесмен Владимир Дорохин, оспорил отказ горизбиркома в суде и подал заявление в городскую прокуратуру с просьбой привлечь председателя горизбиркома Алексея Нестеренко к уголовной ответственности за клевету. 24 февраля Центральный районный суд отказал ему в
удовлетворении иска, не предоставив, по словам истца, никаких оснований для этого.

В Челябинской области городской суд Верхнего Уфалея 7 февраля отменил регистрацию одного из претендентов на должность главы города – самовыдвиженца, начальника Управления социальной защиты населения Татьяны Софьиной, ранее исключенной из партии «Единая Россия». Основанием для отмены регистрации стало обвинение в нарушении авторского права. В кампании кандидата использовался детский ростомер «Вырастайка» – ростовая кукла, на
которой были изображены герои известных мультфильмов – Незнайка, Попугай и другие. Суд счел, что мультперсонажи, в частности колобок, должны быть защищены авторским правом. 9 марта кассационная инстанция Челябинского областного суда оставила в силе решение первой инстанции о снятии Софьиной. При этом сама Т.Софьина также подавала иск против руководителя администрации Верхнего Уфалея Павла Казакова по обвинению в многократном
использовании преимуществ служебного положения. 2 марта районный суд в иске отказал.

18 февраля 2010 года Челябинский облизбирком рассмотрел и отклонил жалобу кандидата в главы Троицка Рашида Абдулгафурова по поводу отказа ему в регистрации по итогам проверки подписей. Основанием для признания всех
подписей избирателей недействительными стало то, что местом проживания кандидата был указан г.Троицк без указания области.

Кандидат на должность главы Чебаркуля Евгений Мухин получил отказ в регистрации из-за напечатанной даты на подписных листах типографским способом: в них день и месяц сбора подписей написаны от руки, а год
проштампован в типографии.

Подал апелляцию на отказ в регистрации кандидатом в депутаты Воронежской городской думы бывший мэр города Борис Скрынников. Ему отказали по итогам проверки подписей. Суд жалобу отклонил, по данным кандидата готовится жалоба в Конституционный суд.

Интересными являются следующие моменты:

  • кандидат на текущий момент имеет заявления лиц, чьи подписи признанны недействительными, что они действительно отдавали за него свои подписи и прилагают копии своих паспортов для доказательства, что никаких недействительных сведений не указано;
  • кандидат пытается доказать, что в текущих условиях кандидату самовыдвиженцу практически невозможно зарегистрироваться на основании сбора подписей, особенно учитывая, что все сокращения избирательные комиссии
    засчитывают за недействительную подпись.

По данным Воронежского представительства Ассоциации «ГОЛОС» в городе практически ничего не известно о том, как проходят судебные процессы о попытках обжалования отказа в регистрации. Эта тема абсолютно не освещается в СМИ и не предается хоть какой-то гласности.

6 марта в Санкт-Петербурге Василеостровский районный суд постановил снять с регистрации трех кандидатов в депутаты муниципалитета «Морской» от партии «Справедливая Россия». Их сняли по иску кандидатов от «Единой России». Мотивом послужило отсутствие протоколов заседаний первичных отделений партии, выдвигавших кандидатов-«эсеров» в МО «Морской».

27 февраля распространено письмо обкома КПРФ к Президенту РФ, генпрокурору и председателю ЦИК по поводу хода кампании в Ивановской области. В нем отмечено, что «кампания по досрочным выборам депутатов и глав органов местного самоуправления проводится с грубейшими нарушениями избирательного законодательства. Городская избирательная комиссия по надуманным основаниям отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты от
КПРФ. Получив исковые заявления от Родниковского отделения КПРФ, местный суд, скорее всего, преднамеренно затягивает принятие решения, запрашивая всевозможные документы, никакого отношения к сути иска не имеющие.
В Ивановской области в суды было подано 54 заявления, касающиеся выборов и регистрации кандидатов.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА, НЕЗАКОННАЯ АГИТАЦИЯ

Административный ресурс активно используется для кампании кандидатов от действующих администраций, которые, как правило, участвуют в выборах под эгидой партии «Единая Россия». Так на выборах мэра Иркутска губернатор области Д.Мезенцев и член Совета Федерации, бывший мэр Иркутска В.Якубовский в субботнем выпуске «Вести-Иркутск» обратились к избирателям с просьбой поддержать кандидата ЕР Сергея Серебренникова.

16 февраля в малом зале Правительства Республики Алтай прошло обсуждение предвыборной кампании регионального отделения политической партии «Единая Россия», на котором мэр Горно-Алтайска Виктор Облогин заявил, что по городу ему мешают «великие спортсмены и врачи».

На официальном сайте органов власти Воронежской области http://www.govvrn.ru в период избирательной кампании размещена символика политической партии «Единая Россия», отсылающая на официальный сайт партии (http://edinros.er.ru/er). На этом же сайте нет логотипов-ссылок на другие политические партии.

В Новосибирске глава Советского района Алексей Гордиенко лично агитирует за кандидатов от «ЕР» в горсовет в районных газетах «Левобережный навигатор» и «Бумеранг». Имеются аудиозаписи, на которых Алексей Гордиенко
ведет целенаправленную агитацию за депутатов от Единой России, и, соответственно, контрагитацию против коммунистов. Ранее во время т.н. «праймериз», кандидатов уже возили по собраниям и знакомили с населением и
представителями общественности при личной поддержке главы района. Представители КПРФ подали жалобу.
Активно используется проведение за бюджетные средства кампаний т.н. «социальной рекламы», по своему содержанию, очевидно, связанных с агитационными кампаниями кандидатов от власти, использующих те же лозунги, фразы, визуальные образы, которые содержатся в официальной агитации партии «Единая Россия».

Так в Рязанской области одновременно с избирательной кампанией удивительным образом активизировались такие службы как Министерство социальной защиты Рязанской области, управление Пенсионного Фонда, наперебой предлагающие гражданам познакомиться с их правами и способами защиты интересов через красивые цветные буклеты и брошюры с государственной символикой, выполненной в визуальном стиле, аналогичном стилю агитматериалов партии «Единая Россия».

В Туле, хотя формально «Единая Россия» выпускает единственную агитационную газету «Повестка дня», зато город наводнён множеством «замаскированных» агитационных материалов. Так размещено огромное число рекламных щитов «Сделано в Туле». На них описываются достижения городской администрации — ремонт школ, больниц, стадионов и т.д. Всё это сделано руками беспартийных граждан на казённые, бюджетные деньги. Но при этом на данных «социальных» плакатах, размещены хорошо узнаваемые элементы партийной символики ЕР.

Другой тип плакатов — реклама «Новых тульских новостей», резко усилившаяся накануне выборов. При этом в каждом выпуске новостей ТНТ критикует неугодных властям политиков. При этом ни один легальный избирательный фонд такие объёмы эфира оплатить не может. Представители «партии власти» имеют преимущественный доступ на предприятия, в трудовые коллективы, доминируют в СМИ за счет «освещения их профессиональной деятельности».

Так в Иркутске в эфире местных телеканалов полностью доминирует информация о кандидате в мэры от партии «Единая Россия» Сергее Серебренникове.

18 февраля в Воронеже представители ГОЛОСа зафиксировали нарушение законодательства о выборах в форме агитации в вузе: в Воронежском Государственном Университете состоялся круглый стол «Стратегия Воронежского лидерства», посвященный вопросу развития предпринимательства. Мероприятие проходило в конференц-зале главного корпуса ВГУ на втором этаже. В начале встречи и по ходу были выступления участников, отмечавшие особые заслуги партии «Единая Россия». В раздаточных материалах мероприятия присутствовала «Программа политической партии ЕР» и «Концепция стратегии Воронежского лидерства», подписанная губернатором и напечатанная на средства фонда партии ЕР. Данные материалы лежали также на специальных стойках для свободного распространения. Как уточнила одна из организаторов мероприятия, участие ЕР в составе организаторов было обязательным условием предоставления помещения для проведения мероприятия.

Сообщается о давлении на государственных и муниципальных служащих, бюджетников, работников иных предприятий и организаций с целью склонить их голосовать за кандидатов от действующей власти.

В Республике Алтай 17 февраля в Кош-Агаче (райцентр одноименного района) прошел курултай (собрание) алтайского народа, на котором участники мероприятия выражали единодушное мнение, что Глава республики Александр Бердников и правительственные чиновники в нарушение федерального законодательства пытаются воспрепятствовать свободному волеизъявлению граждан и используют административный ресурс для запугивания и шантажа главы муниципального образования «Кош-Агачский район» Леонида Ефимова и его сторонников – кандидатов в депутаты Урмата Князева, Айата Унутова и Вячеслава Уханова.

19 февраля в эфире «Радио России» в программе «Персона грата» председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил по поводу ситуации в Республике Алтай: «…первый заместитель руководителя республики позволяет себе вызывать в кабинет членов нашей партии, которые работают в бюджетных организациях и открытым текстом говорит: «Снимайтесь со списков, вы вступили не в ту партию». … Я был вынужден
обратиться к господину Бердникову со специальным письмом, вчера его отправил, где указываю, что его подчиненные нарушают Конституцию, нарушают закон. Если не прекратят этого делать, я буду обращаться к гаранту Конституции, в
Генеральную прокуратуру».

Вновь сообщается о прямых требованиях обеспечить определенный процент голосования за «Единую Россию». Так в Республике Алтай после того, как А.Бердников 20 января вступил в Главы региона на новый четырехлетний срок, в районы сразу пошли разнарядки: получить не менее 80% голосов избирателей за партию «Единая Россия». Сообщается, что если процент будет ниже, будет снижаться объем финансирования. В случае получения результата менее 60% финансирование из республиканского бюджета будет полностью прекращено. Об этом депутату Госдумы РФ, первому заместителю председателя думского комитета по аграрным вопросам Николаю Харитонову, рассказали глава муниципального образования тарифов на услуги ЖКХ. На митинг из отдаленного Кош-Агачского района за 400 с лишним километров приехали «Усть-Канский район» Леонид Донскоевич Маиков, глава сельской администрации села Коргон Татьяна Трифоновна Вальтер и другие руководители сельских поселений.

Одновременно в большинстве регионов осуществляется препятствование агитационной деятельности различных партий и
кандидатов, сообщается о различных осуществляемых в отношений кандидатов и партий ограничениях, не предусмотренных в законе.

18 февраля 2010 года Челябинский облизбирком рассмотрел жалобу доверенного лица кандидата в главы Коркинского района Геннадия Усенко Ю. Бобылева. Согласно жалобе кандидат Г.Усенко и его доверенные лица не были извещены о дне жеребьевки по распределению платной и бесплатной печатной площади в средствах массовой информации. В этой связи заявитель считает, что жеребьевка не проводилась, а ее результаты были определены единолично председателем избирательной комиссии Н.Гавриш.

Партия «Справедливая Россия» пожаловалась на порчу семи баннеров с предвыборной агитацией кандидатов от партии на муниципальных выборах в Южноуральске. Пострадавшие кандидаты обратились в городскую милицию, но вместо расследования инцидента, сотрудники городского УВД просто уничтожили испорченные баннеры, поставив владельцев агитпродукции перед фактом ее ликвидации.

15 февраля в Туле стойки с газетами «МК в Туле» были убраны из торговых сетей супермаркетов «Спар» без объявления причин. Одновременно газеты, которые распространяются в той же сети через агентство «Комсомольская правда», также исчезли из продажи.

Заместитель координатора Новосибирского РО ЛДПР, депутат облсовета и кандидат в горсовет по округу №12 Андрей Панферов рассказал, что одно из агентств, специализирующихся на размещении рекламных щитов, готово было
предоставить свои площади для агитационных материалов — плакатов, в том числе с лицом самого А.Панферова, однако, узнав, какую партию представляет кандидат, рекламщики отказались с ним работать.

В Краснодаре по данным КПРФ после размещения агитационных плакатов кандидата в мэры И.Чуева в отведённых для рекламных афиш местах, они в большинстве случаев стали закрашиваться. 23 февраля было сообщено, что
законно установленные агитационные баннеры И.Чуева были демонтированы. По факту демонтажа агитационных баннеров (бигбордов) кандидата от КПРФ депутат Госдумы С.Обухов направил депутатские запросы председателю ЦИК В.Е. Чурову и генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке.

В Советском районе Новосибирска администрация района пытается максимально осложнить проведение встреч с избирателями кандидатов от КПРФ. После достигнутых договоренностей о встрече кандидата от КПРФ в одной из школ
района, на следующий день встреча неожиданно отменяется. На вопрос о причинах отказа от предыдущих договоренностей был получен ответ, что администрация района не одобряет подобные встречи. В Калининском районе
Новосибирска об аналогичных фактах сообщает Руководитель отделения партии «Справедливая Россия» Александр Савельев. По его словам, муниципальные служащие оказывают давление на кандидата от «Справедливой России», а также ведется неприкрытая агитация в пользу кандидатов от «Единой России». Имеется большое число сообщений о случаях давления на кандидатов и агитаторов.

Так уже приведены выше сообщения из Республики Алтай о давлении на ряд кандидатов от партий КПРФ и СР с требованием снять кандидатуры в пользу кандидатов от партии «Единая Россия».

Одна из наиболее скандальных ситуаций складывается на выборах гордумы г. Астрахань. В частности, речь идет о продолжении уголовных преследований активистов от оппозиции. Один из наиболее громких эпизодов давления связан с
избиением журналиста Олега Теплищева (ныне кандидата на выборы в Гордуму) на выборах мэра в октябре 2009.

В Ульяновске уголовное дело возбуждено по факту угроз в адрес одного из кандидатов в депутаты гордумы Алексея Рябова. Установлено, что 28 января около входной двери квартиры кандидата неизвестными была оставлена записка,
содержащая угрозы применения насилия в отношении него самого и членов его семьи, если он не снимет свою кандидатуру с предстоящих выборов. По данным представителя «Справедливой России» в Ульяновской области
Николая Доронина, ряд кандидатов от его партии были вызваны на допросы, где им почему-то задавали вопросы об их предвыборной программе – хотя среди них нет ни одного ранее судимого или находившихся под следствием.
2 марта 2010 года в Ульяновске прошел пикет работников Механического завода под лозунгом «За честные выборы» на площадке у завода по адресу Московское шоссе, дом 168. Одним из поводов для проведения пикета послужил тот факт, что несколько работников завода, которые помогают на выборах депутатов Ульяновской Городской Думы были избиты, и продолжаются угрозы в адрес этих людей. Сообщается, что в округах, избивают агитаторов, доверенных лиц, угрожают самим кандидатам, сотрудники МВД задерживают людей, распространяющих печатные (зарегистрированные) СМИ, в частности изымалась газета «ШОК», в которой вышли острые материалы в отношении к региональной власти и представителей партии «Единой России».

Вечером 28 января в Октябрьском районе Новосибирска сгорел автомобиль «Лексус» кандидата в депутаты горсовета по округу №32, руководителя фонда «Добрый город» Александра Мухарыцина.

Также в Новосибирске 8 февраля на кандидата в депутаты горсовета от КПРФ Валерия Бовсуновского по избирательному округу № 40, было совершено нападение. Всё произошло неожиданно в тот момент, когда кандидат в депутаты
общался с избирателями.

19 февраля в Новосибирске в районе площади Калинина человек в милицейской форме угрожал ветеранам, агитировавшим за кандидата Андрея Жирнова, спустить их с пятого этажа и арестовать на 15 суток. В связи с данным происшествием депутат областного Совета Андрей Жирнов направил запрос начальнику ГУВД генералу Сергею Глушкову и прокурору Новосибирской области Евгению Овчинникову обращение.

В Туле 17 февраля в 18-00 по адресу: г.Тула, ул.Кирова, д.180 было совершено разбойное нападение на кандидата от партии «Яблоко» по округу «Тула-Кировская» Анатолия Пленсака. Он был сбит с ног тремя молодыми людьми в возрасте 20-25 лет. У кандидата похитили агитационный плакат, агитматериал был уничтожен на месте, после чего молодые люди скрылись. По факту разбойного нападения в УВД Пролетарского района г.Тулы подано заявление.

Александр Негребецких, работник Златоустовского металлургического завода, кандидат в депутаты городского Собрания Златоуста (Челябинская область) от КПРФ был 16 февраля рано утром ранен в подъезде своего дома9. Сам
кандидат отказался выдвигать какие-либо версии по поводу покушения на свое здоровье, заявив, что должна разбираться милиция. Весной 2009 года А.Негребецких стал известен после того, как провел голодовку в знак протеста по поводу невыплаты зарплаты на ЗМЗ

Большое число сообщений о давлении на кандидатов, агитаторов и наблюдателей из Ивановской области.

Так в Юрьевецком городском поселении 3 февраля стало известно, что весь состав избирательной комиссии, за исключением члена от ЛДПР, написали заявления о сложении с себя полномочий, в связи с давлением со стороны
представителей администрации района и прямыми угрозами вплоть до физической расправы.

8 февраля пресс-центр ивановского обкома КПРФ распространил заявление, что заместители главы администрации Комсомольского района В.Г.Гусева и Н.А.Полетова лично ездят по району «в гости» к кандидатам в депутаты и
«уговаривают» их снять свои кандидатуры с выборов.

В депутатскую приёмную КПРФ г.Тейкова обратился житель Светловского поселения Тейковского района А.А.Захаров с информацией о том, что глава этого поселения А.А.Головкина «заставляла» его и других жителей поселения агитировать за партию «Единая Россия» на предстоящих 14 марта муниципальных выборах. В противном случае, устрашала Головкина, «в поселении не будут ремонтировать и чистить дороги, а также отключат электричество»11.
9 февраля кандидат в депутаты Ивановской городской Думы по 12 округу Сергей Мкртумян, выдвинутый партией «Справедливая Россия», написал заявление об увольнении с работы зам.директора Ивановского музыкального
училища после разговора с директором училища членом ЕР Олег Котлярским и предложения снять кандидатуру с выборов.

8 февраля одному из организаторов пресс-конференции Ассоциации «ГОЛОС», посвященной организации независимого мониторинга предстоящих в Ивановской области выборов Виталию Аверину вручена повестка в отдел по противодействию экстремизму УВД Ивановской области. В.Аверин сообщил, что при вручении повестки сразу после пресс-конференции оперативник угрожал ему всяческими неприятностями.

Суд Ленинского района отказал в удовлетворении заявлениям КПРФ и «Союза рабочих» о признании незаконными действий Ивановской городской администрации по отказу в проведении публичных мероприятий в заявленном
ими месте. Кассационные жалобы в областной суд остались так же без удовлетворения. Ранее Ивановская городская администрация запретила проведение митингов и пикетов левой оппозиции на площади Революции. В качестве предлога используется утверждение, что «в данном месте в указанное время запланировано мероприятие другим организатором», т.е. партией «Единая Россия», хотя ранее об этой заявке известно не было и заявленное по ней время с 8
утра до 8 вечера на всю площадь. В Качестве иных мест предложено место у проходной Меланжевого комбината, на краю города или на ручье Кокуй.

Имеются также отдельные данные об осуществлении подкупа избирателей за двести рублей отдать «ГОЛОС» в пользу определённого кандидата, при этом записывая данные о жильцах и их телефоны. Когда его задержали сотрудники
правоохранительных органов, у 26-летнего парня они обнаружили список продавших свои голоса, который оказался весьма длинным: агитатор обошёл уже не первый дом. 17 февраля мировой судья оштрафовал агитатора на две тысячи
рублей.

В Новосибирске в округе №22 на выборах в горсовет кандидат от КПРФ Валерий Науменко подал судебный иск против кандидата от партии «Единая Россия» Дмитрия Червова. В иске содержится указание на то, что: на мероприятии,
посвященном 66-летию снятия блокады Ленинграда, организованном в школе 94, вручались подарки от строительного концерна «Сибирь». В пакетах с фирменным логотипом компании находились банки с красной икрой, ананасами, пачка чая и т. п. Перед присутствующими на чаепитии людьми выступил кандидат в депутаты Дмитрий Червов — генеральный директор ООО Компания «Сибирь-Развитие» Промышленно-строительного концерна «Сибирь». К продуктовому подарку также
прилагалась открытка, подписанная Червовым, вручались также конверты с 2 тысячами рублей. Несколько участников встречи принесли В.Науменко пакеты и написали коллективное заявление о подкупе. По 14 эпизодам был подан иск в
Ленинский районный суд, дело рассматривалось в двух заседаниях: 15 и 17 февраля под председательством судьи Елены Пилипенко. Был опрошен десяток свидетелей. В итоге суд не счел доказанным факт подкупа, так как на встрече
не было призывов голосовать за Червова, тематика встречи была посвящена Великой Отечественной войне, а факт причастности Дмитрия Червова к раздаче подарков не установлен. Кроме того Валерий Науменко теперь должен
будет выплатить Дмитрию Червову 7 500 рублей на покрытие судебных издержек. В рамках предвыборной кампании, в четверг, 18 февраля, в Рязани состоялась торжественная церемония передачи автомобилей ветеранам Великой
Отечественной войны. В ней приняли участие губернатор области Олег Ковалев и вице-президент по взаимодействию с российскими органами государственной власти ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» Александр Горшков.

В Воронеже по партийному проекту ЕР, при поддержке Всероссийского научного общества кардиологов и Национального общества «Кардиоваскулярная профилактика и Реабилитация», прошла акция «Здоровые сердца», в рамках
которой всем желающим предлагалось бесплатное обследование и, по его результатам, консультация профессионального кардиолога во Дворце творчества детей и молодёжи.

Еще более серьезную озабоченность у Ассоциации «ГОЛОС» вызывает информация об усилившихся в ряде регионов провокациях: На выходные 13 и 14 февраля на территории Рязани началось распространение 4-х предвыборных
агитационных листовок, изготовленных с применением технологий черного пиара. Все они отпечатаны в типографии, не зарегистрированной на выборах в Рязанскую областную Думу, а также направлены исключительно против двух
партий: ЛДПР и КПРФ.

21 февраля, в штабе кандидата в депутаты Рязанской областной Думы от «Единой России» Андрея Глазунова представители ЛДПР обнаружили склад «черных» листовок, призывающих к свержению власти, сообщили корреспонденты
«Нашей Рязани»15. Листовки являются характерным примером «черных» избирательных технологий – они распространялись от имени ЛДПР и КПРФ, которые не имеют к их изготовлению никакого отношения. – фоторепортажи о данных событиях размещены на многих рязанских сайтах и блоге Ассоциации «ГОЛОС».

Еще в январе в Туле распространялись провокационные листовки с результатами якобы социологических исследований. В начале января некие люди проводили опрос среди туляков. Они предлагали ответить на вопросы анкеты: «Как вы относитесь к закону о монетизации льгот?», «Знаете ли вы, что УК Тулы планирует повысить тарифы?» и «Знаете ли вы, что избирательную кампанию «Справедливой России» финансирует УК Тулы»? Затем сотни молодых людей по всему городу проводили опрос с вопросами: «Знаете ли вы, что КПРФ продаёт места в избирательном списке бизнесменам?» и
т.д. Все результаты этих «опросов», носящих явный агитационный формирующий характер, публикуются в газете «Повестка дня». Это издание возникло накануне выборов и активно бесплатно распространяется по почтовым ящикам и раздается у входов в супермаркеты.

Также в Туле контролируемая кандидатом от ЕР Нуждихиным телекомпания показывала негативные сюжеты про партию «Яблоко», в частности о том, что люди представляются агитаторами от ЯБЛОКА, проникают в квартиры и грабят бедных
стариков.

5 февраля представители региональных отделений КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и «ЯБЛОКА» в Тульской области провели совместную пресс-конференцию по фактам искажения информации в отношении избирательных объединений на канале ТНТ в программе «Новые Тульские Новости», газете «Повестка Дня» и проведения скрытой агитации, проводимой «Тульским фондом социологических исследований» в форме социологических опросов. На округе №38 Советского района Новосибирска выпущена подложная газета «Родные берега», в которой используются авторитет действующего депутата
и кандидата по этому округу Анатолия Казака. В данной подложной газете использованы фрагменты из отчета фракции КПРФ в горсовете со вставками «черных пиарщиков».

В Магнитогорске зарегистрированы случаи «черного пиара» против кандидата на пост главы города Евгения Гончарова: выпущена фальшивая газета «Закон и честь», копирующая визуальный стиль реального издания кандидата и
называемое «Закон – честь».

8 февраля лидер КПРФ Геннадий Зюганов направил в адрес губернатора Ульяновской области С.И.Морозова телеграмму, в которой приводит факты применения «черного пиара» на территории области, а также воздействия на оппозиционных кандидатов административного ресурса. В Ульяновске выпущен также фальшивый трехсоттысячный тираж еженедельника «Вести Ульяновск», направленный против КПРФ.

2 марта сотрудниками Центра по борьбе с экстремизмом УВД по Ульяновской области была проведена операция по задержанию лица, который пытался вымогать деньги за тираж «черной» газеты у кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы Ильдара Яхина, порочащей его честь и достоинство17.

В качестве метода дискредитации оппозиции особенно активно в качестве единого во всех регионах сценария реализуется схема обвинений оппозиции в связях с криминалом, причем зачастую по очевидно надуманным поводам.

Так представители ЕР заявляют, что ЛДПР пытается вернуть Рязанскую область в «бандитские 1990-е годы».

В Карабаше (Челябинская область) на предстоящих муниципальных выборах в отношении четырех кандидатов неожиданно появились документы о судимостях18. Несмотря на очевидные фактические неточности, допущенные в них, формально, документы являются поводом для территориальных избиркомов начать процесс отмены регистрации кандидатов через суд.

Так в Курганской области активно распространяются материалы против действующего депутата областной думы от КПРФ, бывшего главы Далматовского района Владимира Иогана, возглавляющего одну из территориальных групп списка
КПРФ. В них содержатся предположения, о якобы, имеющихся на предприятии (подсобное хозяйство «Уралвагонзавода»), котором он руководит, проблемах и вероятности того, что в дальнейшем против него якобы может быть возбуждено
уголовное дело.

17 Операцию по задержанию самарского «черного пиарщика» проводило 10 сотрудников Центра по борьбе с экстремизмом УВД по Ульяновской области. Ими была зафиксирована передача денег, записывался получасовой разговор кандидата Ильдара Яхина и задержанного, который рассказал в нем, какой именно кандидат в депутаты стал заказчиком изготовления лживых материалов фальшивой газеты «ШОК+», какие должностные лица органов государственной власти были причастны к этому делу. Арестован был и сам тираж «черной газеты». Также была обнаружена подпольная типография в Ульяновске, где печатался «черный» тираж, но никаких действий по ее закрытию правоохранительными органами не предпринято. Однако позже выяснилось, что уголовное дело по факту вымогательства и клеветы на кандидатов возбуждать не стали, не смотря на бесспорную доказательную базу, а задержанного в ходе операции на следующий день отпустили домой. В итоге ночью с 6 на 7 марта все таки была распространена фальшивая газета «ШОК+», порочащая честь и достоинство ряда кандидатов в депутаты.

ОСОБЕННОСТИ АГИТАЦИОННЫХ КАМПАНИЙ КОНКРЕТНЫХ ПАРТИЙ И КАНДИДАТОВ

В целом во всех регионах в избирательной кампании доминируют кандидаты от партии «Единая Россия» (при этом, как уже отмечено, агитация за них зачастую является косвенной и связана скорее с обеспечением общей административной поддержки). Таким образом, ставка в ряде регионов делается вероятно на низкую явку и голоса административно зависимых групп избирателей. Иные политические партии и кандидаты как и на выборах весны 2009 года в основном используют платное и бесплатное эфирное время и газетные площади (там, где оно предоставляется), ведут агитацию с помощью выпуска печатных агитационных материалов и встреч с населением.

Так в Курганской области в официальных СМИ формальных материалов, посвященных выборам, почти нет – с 1 февраля даже упоминание названий партий в газетах «Новый мир» (газета обладминистрации), «Курган и курганцы» (газета
городской администрации) и эфире КГТРК почти прекратилось. К примеру с 15 по 28 февраля вышло 6 номеров газеты «Курган и курганцы»: По данным из Республики Алтай по объему уличной наглядной агитации виде стендов, плакатов, баннеров лидирует «Единая Россия», на второе место вышла КПРФ, потеснив «Справедливую Россию». По объему листовок, спецвыпусков, разносимых по почтовым ящикам избирателей, опять же лидирует «Единая Россия». Во второй половине февраля резко активизировался, как кандидат в депутаты по партийным спискам от «Единой России», Глава республики Александр Бердников. Он каждый день, как действующий председатель правительства, встречается с трудовыми коллективами и говорит о решении существующих проблем. Также каждый вечер сюжеты с его участием
демонстрируются по местному телевидению.

По оценкам представителей Ассоциации «Голос» в телевизионной и наружной рекламе в Рязанской области имеется явное преобладание агитации «Единой России». На втором месте по количеству эфирного времени и наружной рекламы – ЛДПР, на третьем – партия «Правое дело». Агитация независимых кандидатов скромна и незаметна, совершенно потеряна в потоке богато оформленных, ярких, громких агиток от «главных» партий «Единая Россия».

Избирательная кампания партии в Воронежской области основана на эксплуатации образа губернатора. По всему городу висят плакаты «А.В. Гордеев: новые принципы — новое качество» с фотографиями различных мест и событий, произошедших за последние годы в регионе.

В Иваново на выборах гордумы в начале февраля по почтовым ящикам была распространена брошюра «Иваново 2006 – 2009: события, факты» (полноцвет, 32 полосы) с приветственными словами губернатора Ивановской области М. Меня
Также распространяется спецвыпуск «Рабочего края» от 31 декабря 2009 г. «Городской округ Иваново: прошлое, настоящее, будущее», вложенный в агитационную листовку ЕР «Вместе победим» (это основной слоган избирательной
кампании ЕР).

В Кургане у «Единой России» несколько десятков билбордов с текстами «Весна! Победа! Единая Россия», «Наша Победа – наше Единство! Единая Россия» Кандидаты начали собирать наказы, избирателям предлагается бланк наказов (разной формы), в котором нужно указать ФИО, адрес, иногда телефон и написать свои пожелания. Для кандидата ЕР Коробова «наказы» собирают и распространяют в библиотеке им. Чехова, сотрудники скромно объясняют «Мы с ним дружим».

В Рязанской области партией используются все известные формы агитации (теле- и радио-ролики, рекламные щиты, билборды, листовки, плакаты, календарики, специальные выпуски газет, стикеры, наказы кандидату и т.п.). Основные лозунги: «Думай. Решай. Выбирай», «Стратегия 2010-2015. Время новых решений В буклете под названием: «Партийное поручение» губернатор области Олег Ковалев обращается к жителям региона с просьбой составить список 10 людей,
готовых проголосовать за «Единую Россию», при этом губернатор просит указать имя, фамилию и телефоны потенциальных избирателей. «Помогите сделать осознанный выбор! Ваша ответственность и профессионализм гарантия
успешной работы!», – призывает население Олег Иванович в качестве лидера списка регионального отделения «Единой России».

В Горном Алтае агитация партия ведется преимущественно административным путем.

16 февраля в Госсобрании-Эл Курултай состоялась встреча сенатора Ралифа Сафина и депутата Госдумы Артура Чилингарова с представителями алтайского народа и журналистами республиканских СМИ. Сафин и Чилингаров заявили, что приехали поддержать на выборах республиканское отделение партии «Единая Россия».

В Ульяновске «ЕР» применяет поточную схему агитации. Единообразно оформленный цветной буклет с лейблом партии, общим девизом «Слышать людей, работать для людей» издан многотысячным тиражом для каждого кандидата. Одни и те же слово в слово обращения к избирателям подписали разные кандидаты от «Единой России». Одни и те же тексты слово в слово, характеризующие разных кандидатов, подписаны одним человеком: На билбордах размещенных на территории г.Ульяновска появилась агитация с изображением кандидата в мэры г.Ульяновска А.Пинкова вместе с изображением Губернатора Ульяновской области С.Морозова и с символикой политической партии «Единая Россия».

В Ростове-на-Дону выпушен большим тиражом (40000 тыс. экз.) буклет рассказывающий об успехах города под руководством действующего мэра М.Чернышева. Чернышев постоянно проводит агитационные встречи напредприятиях города. Была организована пресс-конференция с оглашением результатов опроса проведенного «ВЦИОМ-Юг», где бесспорное лидерство у Михаила Чернышева. Основные лозунги кампании: «Наш город», «Город замечательных дел», основа агитации встречи кандидата с горожанами по месту жительства и на предприятиях.

В Иркутске помимо тотального доминирования кандидата ЕР С.Серебренникова в СМИ руководители региональной организации партии предпринимают существенные публичные усилия по борьбе с главнымоппозиционным кандидатом в мэры депутатом ЗС Антоном Романовым. КПРФ в большинстве регионов ведет агитацию преимущественно с помощью
встреч с населением, активно выпускаются партийные газеты и листовки. Регионы активно посещает Г. Зюганов (Калуга, Рязань, Воронеж и т.д). Традиционные массовые акции проводила КПРФ в день смерти В.И.Ленина 21 января и в 23 февраля. Так в 23 февраля в Иркутске на площади у Дворца спорта «Труд» собралось около 500 сторонников партии под общим лозунгом «Путь России, вперед – к социализму!».

1 февраля в Новосибирске на площади Ленина прошёл пикет против повышения тарифов ЖКХ. Организатором пикета выступил обком КПРФ. 23 февраля, в День Советской Армии и Военно-морского флота, коммунисты Новосибирска провели торжественное шествие и возложение цветов к бюсту трижды героя Советского Союза Маршала Авиации А. И. Покрышкина, где также состоялся митинг. После мероприятия КПРФ провела акцию «Красные в городе», в рамках которой около 30 автомобилей с красными флагами выехали на улицы города поздравить новосибирцев с праздником.

В Кургане распространяется информационный бюллетень «Коммунисты Зауралья», тираж 200 тыс.

В Иваново выходит газета «Слово Правды». Надо отметить, выходит она с определенной регулярностью и в межвыборный период. Кроме того, КПРФ достаточно часто обновляет информацию на собственном сайте, размещая на своей новостной ленте сообщения о выборах, о допущенных на них, по их мнению, нарушениях.

В Горном Алтае лидеры списка КПРФ депутат Госдумы Николай Харитонов, первый секретарь рескома Виктор Ромашкин и беспартийный Александр Манзыров встретились с избирателями более чем в пятидесяти населенных пунктов шести районах республики..

«Справедливая Россия» в регионах, как и ранее, ведет преимущественно традиционную для себя агитацию на абстрактные темы справедливости, не упоминая о собственно конкретных проблемах и решениях, реальные же электоральные шансы зависят, как правило, от личной известности кандидатов. Регионы активно посещает лидер партии Сергей Миронов (Екатеринбург, ЯНАО, Рязань и т.д.).

В понедельник, 8 февраля 2010 года, в центре Рязани, на площади Победы,прошла акция «Подними флаг справедливости!». На центральной площади города собралось более 300 членов, активистов и сторонников партии, которые вышли под девизом «Вместе сделаем жизнь справедливой!».

Курган посетил целый десант депутатов Госдумы РФ от «Справедливой России»: Г.Хованская, О.Шеин, а также член Совета Федерации С.Лисовский (о том, что он член СР, сообщается в агитационных материалах СР, сам он свою партийную принадлежность не афишировал).

Материалы кандидатов СР разные, кто-то использует желто- оранжевый фон, но появились и двухцветные агитки. Расклеиваются плакаты А3 с изображением Миронова, плакат с текстом «Наши расходы: тарифы растут, цены растут,
госпошлины растут, налоги растут. За халтуру платить не буду!» В Иваново по почтовым ящикам распространяется агитматериал – газета «информационный бюллетень Справедливая Россия г. Иваново». Основные лозунги со словом «справедливость»: «Где справедливые тарифы?», «Жители Ивановской области за справедливость» и т.д. СР разместила несколько баннеров, один содержит следующую информацию: «Кто остановит коррупцию?» ЛДПР традиционно делает ставку на образ лично В.Жириновского, максимально использует бесплатное эфирное время и газетные площади.
В Воронеже базовый лозунг плакатов «ЛДПР — совесть народа». Несколько больших автобусов ездит с рекламой ЛДПР «Хватит ездить на народе» и портретом В. Жириновского.

В Иваново кампания ЛДПР проходит под слоганом: «Только ЛДПР. ЛДПР или терпи дальше!» С таким названием вышла агитационная листовка, выполненная в виде газеты. На разворотах в основном встречаются фотографии В. Жириновского и цитаты из его речей.

РОДП «Яблоко» в регионах после снятия списков в Калужской и Свердловской областях почти не представлено.
В ряде регионов активную кампанию ведут (в ряде случаев вели) независимые кандидаты В частности на выборах мэра Иркутска активной является кампания независимого кандидата А.Романова, в частности по поводу назначения кандидата ЕР Сергея Серебренникова на должность и.о. главы администрации города. Ведется активная кампания против навязывания городу кандидата от «Русала». В ряде регионов отмечена активность и непартийных структур
гражданского общества, а также организаций, не представленных своими кандидатами.

13 февраля в Иркутске на площади перед дворцом спорта «Труд» прошел большой экологический митинг. Участники митинга и выступающие потребовали полного закрытия БЦБК и рекультивации всех земель на побережье Байкала,
загрязненных отходами целлюлозной промышленности. Несмотря на огромное количество милиции, митинг прошел без эксцессов. К началу митинга к площади были подтянуты два отряда ОМОН, площадь была оцеплена двумя рядами
милиционеров.

Часом раньше на площади Кирова прошел небольшой митинг, инициированный руководством БЦБК. На митинг организованно завезли работников БЦБК в количестве почти 300 человек. Кроме того, в приказном порядке на митинг вывели студентов иркутских вузов и учащихся школ. В качестве материального стимулирования руководство БЦБК привезло чай и бутерброды. Митинг прошел под синими транспарантами, изготовленными фабричным путем. Присутствовавших на митинге журналистов поразил плакат, заявляющий: «Экстремизм – главный враг Байкала!».

В Республике Алтай 25 февраля принято заявление-обращениеруководителей и представителей республиканских организаций политических партий, как существующих, так и ликвидированных «Правое дело», «Яблоко», «Патриоты России», Аграрной партии России, Демократической партии России, РЭП «Зеленые», «Родины, «Народной воли, Российской партии пенсионеров, «Свободной России». В заявлении говорится: «…хотим напомнить, что избиратели
республики Алтай в общей сложности тогда (в 2006 году) отдали нам 36,3% голосов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании. К сожалению, соглашательская политика некоторых руководителей партий привела к тому, что сегодня их голосами бессовестно пользуется «Единая» и «Справедливая» России». Остальным общественным объединениям, от имени которых мы сегодня выступаем, было отказано в возможности изложения своих позиций не только с трибун законодательных органов, но и через средства массовой информации. … Союз офицеров» в Тейковском районе Ивановской области призвал портить бюллетени на выборах 14 марта19, а молодежная анархистская групп «Автономное действие» призывает бойкотировать выборы в г. Иваново и проводит соответствующую стикер-кампанию.

ПОДГОТОВКА К ДНЮ ВЫБОРОВ

Сообщается о массовом досрочном добровольно-принудительном голосовании на муниципальных выборах в Астрахани, Сочи и ряде иных городов.

Так на выборах в астраханскую Городскую Думу за первые два дня досрочно проголосовали 2500 человек – в пять раз больше, чем за первые два дня досрочки на осенних выборах мэра. Так астраханец М.Долиев в своём интернет-блоге
рассказывает, что к нему подошла директор детского сада и предложила проголосовать досрочно за двух кандидатов от партии «Единая Россия». Этим, с ее слов, он поможет своему сыну и детскому садику. После того как он проголосует, должен будет отчитаться об этом перед директором20. Массовое досрочное голосование в Астрахани подтверждается данными ЦИК РФ21. В Сочи в прессу попали разнарядки по графику досрочного голосования представителей различных учреждений. По 11 отраслям: образование, культура, спорт, здравоохранение, транспорт и связь, ЖКХ, промышленность, АГ и АЦР (администрация города и администрация центрального района), торговля, милиция, соц. Защита, пенсионный фонд. Всего по плану должно проголосовать 6440 избирателей, 430-570 человек
ежедневно.

На выборах региональных парламентов массово используется технология выдачи открепительных удостоверений, как способа повышения явки. Как показывает опыт региональных и федеральных выборов, открепительные удостоверения используются для различных электоральных манипуляций, в частности, неоднократного голосования подставных лиц.
Так в Рязани секретарь избиркома Людмила Скрынник сообщила, что к ней поступают необычно большие заявки со всей области, включая Рязань, на открепительные талоны для голосования. По словам Людмилы Скрынник, «ведётся
какая-то целенаправленная работа» по получению большим числом людей открепительных талонов.

По официальным данным наиболее массовая выдача открепительных удостоверений наблюдается в Воронежской и Свердловской областях. Так в Свердловской области на 5 марта 2010 года территориальные и участковые избиркомы выдали 16 400 открепительных удостоверений — почти в три раза больше, чем на президентских выборах 2008 года.

Более того, стало известно, что в день выборов депутатов областной Думы жители Екатеринбурга смогут проголосовать по открепительным удостоверениям в торговых центрах города и других местах массового пребывания людей.