Второе Заявление Ассоциации «ГОЛОС» по результатам долгосрочного наблюдения хода избирательных кампаний региональных выборов, назначенных на 11 октября (этап агитационной кампании)

Скачать (1.5 МБ)

Москва
8 октября 2009 года

Справка о выборах 11 октября 2009 г.

11 октября 2009 года состоятся выборы законодательных органов власти 3 российских регионов, мэров 3 и представительных органов власти 10 административных центров российских регионов. Кроме того, будет избрано большое число глав местного самоуправления и депутатов советов иных муниципальных образований.

Официальное назначение выборов в региональные парламенты, намеченных на единый избирательный день 11 октября 2009 года, началось в июле 2009 года.

В ряде регионов проводятся дополнительные выборы депутатов региональных парламентов на имеющиеся вакансии.

Среди выборов мэров региональных центров – выборы в Грозном (впервые за длительное время), Южно-Сахалинске и Астрахани. Представительные органы будут избраны в таких региональных центрах как Архангельск, Благовещенск, Йошкар-Ола, Иркутск, Курган, Южно-Сахалинск, Нарьян-Мар и Салехард.

При этом в г. Курган, г. Йошкар-Ола и г. Салехард, где отменены выборы мэров населением, избрание новых представительных органов автоматически означает последующее избрание депутатами глав данных муниципальных образований. Впервые с 1990 года пройдут легитимные выборы представительных органов власти в Грозном и в новой столице Ингушетии Магасе.

Всего по данным информационного портала Центральной избирательной комиссии РФ 11 октября 2009 года состоятся 6401 выборы органов власти различного уровня.

ИСКИ ПО ПЕРЕСМОТРУ ИТОГОВ РЕГИСТРАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ И КАНДИДАТОВ

Перечень зарегистрированных на выборах законодательных собраний российских регионов партийных списков не изменился (Тульская область 7, Москва 6, Марий Эл 5 списков), не смотря на выбытие из них отдельных кандидатов.

Так в Москве на основании решения Бюро Совета РО партии «Справедливая Россия» от 24 сентября 2009 года № 18/1-БС Мосгоризбирком исключил из партийного списка Герасимовича Владислава Андреевича (региональная группа № 4) и известного адвоката Ольшанского Леонида Дмитриевича (региональная группа № 15). На основании решения Высшего Совета ЛДПР от 14 сентября 2009 года из списка ЛДПР исключен Цезарев Андрей Александрович (региональная группа №11).

3 октября Мосгорсуд, согласившись с доводами РОДП «Яблоко», принял решение об отмене регистрации на выборах в МГД представителя «Справедливой России» депутата Госдумы РФ Галины Хованской .
В знак протеста против данного иска, направленного против представителя оппозиции властям города, о выходе из «Яблока» заявил ряд членов партии. Так заместитель председателя московского регионального отделения РОДП «Яблоко» Семен Бурд объявил о намерении покинуть партийный пост и выйти из списка кандидатов от партии.

В Тульской области из списка ЛДПР (группа №11) 25 сентября добровольно выбыл кандидат П. Коробенков, а до этого 14 сентября добровольно вышло еще 8 кандидатов.

В Марий Эл выбыли отдельные кандидаты из списков партий «Правое дело» (№1 группы 2 Е.Мартьянов), ЛДПР, «Справедливая Россия» (№1 группы 7 А.Сушенцов).

14 сентября Мосгорсуд отказал КПРФ, требовавшей аннулировать регистрацию списка партии «Патриоты России».

Нет существенных изменений и в ситуации в одномандатных избирательных округах. Из 142 первоначально выдвинутых кандидатов в депутаты МГД был зарегистрирован только 81, однако, 1 отменил свое выдвижение, 36 отказались от дальнейшего участия, а 23 (3 и 4 выдвинутых партией «Патриоты России» и 20 самовыдвиженцам) было отказано в регистрации. Все иски, поданные недопущенными на выборы оппозиционными кандидатами, судами отклоняются.

Лидер движения «Народно-демократический союз» (НДС) Михаил Касьянов заявил, что уже не видит смысла апеллировать к российским инстанциям и решил действовать через международные структуры. После того, как члену президиума НДС Константину Мерзликину также отказали в регистрации на выборах в МГД, в РНДС подготовили проект резолюции съезда Партии европейских либералов, демократов и реформаторов (ELDR), членом которой является организация. В документе говорится, что в «результате целенаправленных действий российского руководства институт свободных демократических выборов в России полностью уничтожен», а «созданная «выборная» система по своей сути противоречит не только Конституции РФ, но и международным обязательствам» страны. При этом в заявлении отмечено, что «игнорирование данного факта со стороны зарубежных государств—партнеров России и международных организаций дискредитирует ценности свободы и демократии и подрывает веру миллионов граждан России в незыблемость этих ценностей".

Однако, наибольшее количество случаев отказов в регистрации и исков по отмене регистрации отмечено на муниципальных выборах, причем во многих регионах среди отстраненных от выборов не только формально независимые кандидаты, но и представители политических партий.

По данным газеты «Ведомости» всего на выборах 11 октября на начало месяца не было зарегистрировано или по причинам отказа или из-за не предоставления вовремя документов 5825 кандидатов .

При этом ситуация по регионам является очень неровной. Больше всего кандидатов партии теряли в Московской области. Если ЛДПР в целом по стране недосчиталась в ходе регистрации 168 кандидатов, то 68 из них — в Подмосковье. «Справедливая Россия» потеряла там 77 человек из 176, КПРФ — 55 из 192. Ниже всего показатель у «Единой России» — 31 из 315. Сильнее всего страдают от отказов в регистрации непарламентские партии и независимые кандидаты, которые могут зарегистрироваться только по подписям. Так «Яблоко» выдвинуло 183 кандидата, 61 из них не прошел регистрацию, в Московской области на выборы не допустили ни одного. «Патриоты России» в процессе регистрации потеряли треть общего списка (184 человека из 304), из них 108 — в Московской области. Что касается партии «Патриоты России», то списки партии были заверены только тогда, когда партия подала жалобу в Центризбирком РФ. Однако когда подписи были сданы, всем спискам партии «Патриоты России» в районе было отказано в регистрации. В результате члены партии «Патриоты России» объявили 16 сентября в знак протеста против незаконного, по их мнению, отказа в регистрации на муниципальных выборах в Клинском районе, голодовку. Через две недели голодовку временно приостановили, ожидая решения ЦИК. Однако 6 октября стало известно, что ЦИК в жалобе «патриотов» тоже отказал.

Массовыми стали отказы в регистрации оппозиционных кандидатов на выборах гордумы г.Курган: из 147 кандидатов зарегистрировано 106 (30 по подписям и 76 по «парламентской льготе»), 39 получили отказ, 2 не сдали документы на регистрацию. Отказы в регистрации составили 23%, что в 20 раз превышает среднестатистические данные по области.

В суды поданы многочисленные иски от кандидатов «Единой России» в отношении кандидатов-самовыдвиженцев по своим округам об отмене решений об их регистрации по причине «установленной ими» загадочным образом недостоверности собранных подписей. В судебных заседаниях не удалось установить, каким образом кандидаты от «ЕР» получили доступ к подписным листам самовыдвиженцев, чтобы обжаловать регистрацию конкурентов. По всем заявлениям, кроме одного, городской суд им отказал.

Массовый отсев оппозиции по итогам регистрации осуществлен на выборах в Архангельский городской Совет депутатов. По состоянию на 14 сентября 2009 года окружные избирательные комиссии зарегистрировали 137 кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах горсовета, что составляет 62% от общего числа поступивших заявлений на выдвижение (219). Причем из этих 137 кандидатов 103 зарегистрировано по так называемой «парламентской льготе». Отказано в регистрации по различным причинам 74 кандидатам, что составляет 33,7 % от общего числа заявившихся. По имеющейся информации большинство тех, кто получил отказ в регистрации, имели незначительные неточности в подписных листах.

На выборах в Иркутскую городскую думу из 208 выдвинутых кандидатов зарегистрировано только 149. Больше всего – 7 кандидатов – выбыло с округа №23. Так не зарегистрирован самый оппозиционный кандидат для мэрии Иркутска Евгений Еремеев, который возглавляет координационный совет против точечной застройки.

15 сентября судья Братского городского суда Ирина Кравчук удовлетворила заявление Иркутского областного отделения ЛДПР и отменила регистрацию списка 15 кандидатов от КПРФ по округам на выборах в Братскую городскую думу. 23 сентября Иркутский областной суд отменил решение Братского городского суда об отмене регистрации списка кандидатов, выдвинутых Иркутским областным отделением КПРФ на выборах в городскую думу Братска.

На выборах Хомутининского сельсовета Увельского района Челябинской области, которые пройдут только по партийным спискам, 01.09.09 партия «Справедливая Россия» объявила о том, что не признает список своей партии, сфабрикованный санаторием «Урал» (представители данного санатория составили списки «Единой России», КПРФ и ЛДПР) и в избирательную комиссию был подан другой список.

7.09. было опубликовано открытое письмо членов Хомутининской партийной ячейки КПРФ: «Мы, Коммунисты проживающие в селе Хомутинино Увельского района Челябинской области, имеющие большой партийный стаж, до боли возмущены тем, что происходит с нашей партийной организацией. Мы возмущены тем, что в нашем селе произошел переворот. Вместо старых коммунистов в Хомутинино появились лжекоммунисты. В угоду своих интересов дирижируемые из кабинетов партии «Единой России» под давлением и манипуляцией генерального директора санатория «Урал» Галины Селяниной, которая возглавила список кандидатов в депутаты от «Единой России», была создана лжепартийная ячейка КПРФ, состоящая из близких и нужных ей (Селяниной) сотрудников санатория…. Требуем снять сфабрикованный в нарушение устава партии список от КПРФ с выборов депутатов Хомутининского сельского поселения 11 октября 2009 года».

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА, НЕЗАКОННАЯ АГИТАЦИЯ

Активно используется проведение за бюджетные средства кампаний, т.н. «социальной рекламы», по своему содержанию, очевидно, связанных агитационными компаниями кандидатов от власти, использующих те же лозунги, фразы, визуальные образы, которые содержатся в официальной агитации партии «Единая Россия».

Так в Астрахани по всем телеканалам демонстрируются ролики с лозунгом «Город становится лучше!» под видом социальной рекламы. Однако, именно эти же лозунги активно преподносятся в агитматериалах действующего мэра города. Другой ролик «социальной рекламы» сопровождается лозунгом, полностью повторяющим название его предвыборной программы «Астрахань – Каспийская столица». В данном ролике кандидат предстает перед зрителями в компании с президентом РФ Д.Медведевым, премьер-министром РФ В.Путиным и губернатором области А.Жилкиным. По имеющимся данным данный ролик в настоящее время с эфира снят.

Распространяется изданная цветная брошюра «Астрахань: вчера, сегодня, завтра» с рассказом о его достижениях и планах деятельности «Какой будет Астрахань». При этом, эта брошюра не содержит вообще никаких выходных данных. Заполнена агитацией за действующего мэра города и городская газета «Горожанин», при этом эти материалы не содержат никаких упоминаний о том, что они оплачены из избирательного фонда кандидата.

2 октября штаб О.Шеина – также кандидата на пост мэра города, сообщил, что по его жалобе горизбирком признал незаконным бюллетень «Единой России» в поддержку С.Боженова. Незаконность заключалась в том, что в бюллетене были размещены фотографии В.Путина, губернатора А.Жилкина, депутата Госдумы области Л.Огуля и спикера Госдумы области А.Клыканова без их согласия. В этой связи избирательная комиссия г. Астрахани постановила наложить запрет на распространение агитматериалов с установленными нарушениями. Остается неизвестным – сколько агитматериалов к этому времени было уже распространено.

На муниципальных учреждениях г. Йошкар-Ола стало распространенным фактом появление баннеров и растяжек с лозунгом «Время жить в Марий Эл!». При этом предвыборная программа Марийского регионального отделения партии «Единая Россия» проходит под девизом: «Единая Россия» – время жить в Марий Эл». Таким образом, фактически, ведется агитация в учебных заведениях.

Президент Республики Марий Эл, лидер списка партии «Единая Россия» Леонид Маркелов, открыто заявляет: «…могу ответственно заявить, что ни одна из партий, которые шли на выборы, кроме «Единой России», никакой реальной помощи не оказывает…Видимо, им не интересно, они заняты своими делами и вспоминают о нас, когда нужно, чтобы за них проголосовали». Подобные высказывания в большом количестве были напечатаны на первой странице газеты «Новый 12 регион» №4, август 2009 г. (информационная общественно-политическая газета, не носящая характер агитационного материала за определенную партию и выпускаемая ООО «Телекомпания 12 регион»).

В Марий Эл также продолжаются вывешиваться растяжки с лозунгами «Единая Россия – Сильная Россия», которые не содержат информации о том, что они оплачены из средств избирательного фонда партии.

На 57 рекламных щитах в г. Кургане в течение двух месяцев размещены надписи «Я выбираю честь!», «Я выбираю порядок!», «Я выбираю – покупай российское!», «Я выбираю любовь!» и так далее, подписанное – «Единая Россия». Над названием партии есть почти нечитаемая без определенных усилий надпись «фонд поддержки партии». 8 сентября руководитель курганского регионального отделения Алексей Дудич так ответил на вопрос ER.RU о смысле этой рекламной кампании: «Напоминая о таких простых и в то же время вечных ценностях, мы хотели, чтобы наши земляки знали, что можно быть верным и честным, создать крепкую семью, жить достойно в краю, где родился и вырос. Именно такого эффекта мы и добивались своей акцией». Т. е. партия не скрывает, что под видом рекламы фонда идёт реклама партии.

На каналах СТС, ТВЦ в рекламных блоках демонстрируется ролики различного содержания с названием «Единая Россия», поверх которого есть черная строка, при большом увеличении которой можно прочитать надпись «фонд поддержки партии». Были заявления о рекламном издании «Зауральский курьер», принадлежащем руководителю КРО «ЕР» Дудичу и издающемся при поддержке правительства области, разместившем материалы «Единой России», носящие агитационный характер – «Я выбираю – Единая Россия» без указания источника оплаты. Решение избиркома – в материале не указаны фамилии кандидатов, значит, это не агитация.

По данным представительства Ассоциации ГОЛОС в Челябинской области выяснилось, что Избирательная комиссия Хомутининского сельского поселения, где пройдут выборы сельсовета по пропорциональной системе, изначально была сформирована в составе пяти человек, три из которых были работниками ОАО «Санаторий «Урал» (включая председателя комиссии А. Дергалева), руководство которого возглавило сразу три партсписка на выборах сельсовета – «Единой России», КПРФ и ЛДПР. В соответствии с законом с момента выдвижения кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, должны прекратить свои полномочия в составе избирательной комиссии, однако этого не произошло. Как только один из депутатов совета обратил внимание прокуратуры на это нарушение, директор санатория и лидер списка ЕР Г. Селянина задним числом «уволила» всех троих членов комиссии с работы. 14.09.09 состоялось заседание Хомутининской избирательной комиссии, на котором был утвержден состав участковых избирательных комиссий и назначены их председатели. Не стесняясь присутствия корреспондентов «ГОЛОСа», решение было принято задним числом (от 11 сентября 2009 г.). Председатель комиссии Дергалев А.А. поставил в известность, что перед заседанием списки уже отданы для публикации в местной газете. 16.09.09 не имея на то полномочий, избирательная комиссия утвердила пятым членом комиссии, выдвинутую КПРФ Монахову Марину Николаевну. На заседании выяснилось, что выдвиженец от КПРФ уже несколько лет является членом «Единой России».

В Тульской области Облизбирком размещает официальную «рекламу выборов» с акцентом на слове «ЕДИНЫЙ» в характеристике выборов 11 октября, фраза же «Выборы в Тульскую областную думу» выполнена существенно меньшим шрифтом и помещена в самой нижней части плаката, практически не читается избиратлем.

Представители «партии власти» имеют преимущественный доступ на предприятия, в трудовые коллективы, доминируют в СМИ за счет «освещения их профессиональной деятельности».

В Иркутске по данным Ассоциации «ГОЛОС» муниципальные служащие – члены ЕР получили задание: привести на выборы по 10 человек. В Астрахани по торговым предприятиям и павильонам повсеместно размещены плакаты действующего мэра, не обнаружено ни одной торговой точки, на которой был бы размещен плакат иного кандидата.

В Марий Эл в коммерческие организации 24 сентября по факсу пришла весьма любопытная бумага – таблица с вопросами (от «Единой России»): населенный пункт, наименование образовательного учреждения, количество работающих, количество планирующих голосовать за «Единую Россию», доля планирующих голосовать за «Единую Россию» в %, количество взрослых родственников, проживающих с ними, количество родственников, планирующих голосовать за «Единую Россию», доля родственников планирующих голосовать за «Единую Россию».

Одновременно в ряде регионов осуществляется препятствование агитационной деятельности иных партий и кандидатов.

КПРФ накануне выборов в Мосгордуму обнаружила пропажу уже оплаченных билбордов, которые были посвящены коммунистическому печатному органу – газете «Правда». Плакаты с логотипом газеты и слоганом: «Ты живешь в этом городе или выживаешь? Посмотри правде в глаза» провисели в столице всего два дня. Логотипа КПРФ на плакате не было. Плакаты сняли по распоряжению московских властей, чтобы на их месте разместить «социальную рекламу». Как сообщил первый зампред ЦК КПРФ и зампредседателя Госдумы Иван Мельников, в Москве было вывешено около 70 щитов. Главный редактор газеты «Правда» Борис Комоцкий добавил, что среди оснований для запрета была срочная необходимость анализа технического состояния щитов.

Кроме того, в Москве партиям «Яблоко» и КПРФ не удалось разместить свою агитацию на столичных маршрутных такси. Так РОДП «Яблоко» распространила заявление, в котором сообщалось, что департамент транспорта и связи города Москвы оказывает давление на владельцев маршрутных такси, уже подписавших договоры о размещении наглядной агитации «Яблока» на своих автомобилях, с целью её демонтировать. 130 маршруток с надписью «Защищаем москвичей, помогаем каждому» и логотипом «Яблока» курсировали в ряде районов Москвы с 11 сентября, сообщили в партии. В такой же ситуации оказалась партия КПРФ. «Наша попытка разместить наружную агитацию на маршрутках, как разрешили Жириновскому, потерпела полный провал», – сообщил первый секретарь московского горкома партии Владимир Улас.

Кандидат в гордуму Кургана В.Воденников вынужден был вызвать милицейское руководство для пресечения незаконного задержания двумя сержантами милиции распространителей его агитации. При этом по данным курганского «ГОЛОСа», когда депутат Воденников попытался освободить незаконно задержанных распространителей агитматериалов, милиционеры попытались применить насилие в отношении самого депутата, несмотря на предъявленное им удостоверение.

Наиболее скандальная ситуация складывается на выборах мэра г.Астрахань и Госсобрания Республики Марий Эл.

По данным КПРФ в Марий Эл партия пыталась провести встречи с избирателями республики, однако, в каждом месте их появления им встречались многочисленные представители правоохранительных органов с проверками. В какой бы район республики ни прибывали коммунисты, за ними следовала большая бригада милиционеров, которые искали повод к чему бы придраться. 8 сентября т.г. в п. Новый Торъял был задержан и доставлен в помещение Новоторъяльского РОВД сторонник КПРФ А.Т.Иванов за распространение агитационных печатных материалов. 20 сентября 2009 года в п. Алексеевский Советского района за распространение агитационной листовки КПРФ сотрудниками милиции был задержан А.Е.Васильев, действующий депутат Собрания депутатов муниципального образования «Советский муниципальный район». Сотрудники милиции «усмотрели» в тексте листовки экстремистские высказывания и потребовали отозвать людей, занятых агитационной работой.

Один из кандидатов в депутаты городского Собрания Йошкар-Олы сообщил, что его и нескольких молодых партийных агитаторов, среди которых были два зарегистрированных кандидата в депутаты, на троллейбусной остановке по Улице Героев Сталинградской битвы в микрорайоне «Дубки», где они раздавали агитационную печатную продукцию КПРФ, блокировали сотрудники милиции. Они собирались изъять агитационные материалы и препроводить молодых людей в Заречное отделение милиции и только вмешательство адвоката позволило этого избежать.

Однако самый громкий скандал в Марий Эл был связан с организацией визита Геннадия Зюганова. Сначала Г. Зюганову, который прибывал в Республику Марий Эл 2 октября 2009 года для встреч и отчетов перед избирателями, отказали в предоставлении помещения. Все учреждения, располагающие крупными залами в г. Йошкар-Оле, как оказалось, не могли по разным причинам быть предоставлены .
2 октября по дороге в Йошкар-Олу колонну из восьми автобусов, в которых ехали коммунисты, четыре раза останавливала ГИБДД, а один раз автобусы обыскали.

В столицу Марий Эл коммунисты прибыли с опозданием, но Зюганов успел провести пресс-конференцию. Однако после того, как колонна коммунистов во главе с Г.Зюгановым попыталась пройти к площади, на ее пути встал ОМОН. Нежелание пропускать коммунистов на площадь милиция аргументировала тем, что они «нарушают закон». Тогда представители КПРФ пошли на приступ и сумели прорваться через оцепление, сообщается на сайте партии, а во время прорыва от дубинок ОМОНа по данным КПРФ досталось и Г.Зюганову, и депутату Госдумы от КПРФ Сергею Обухову, а Николая Харитонова милиционеры хватали за куртку и пытались тащить. Сила была применена и к другим митингующим.

На митинг пришла группа провокаторов, сказал пресс-секретарь Г.Зюганова Александр Ющенко: провокаторы выкрикивали оскорбительные лозунги и не имели разрешение на проведение акции, но милиция удалила их только в конце акции, несмотря на просьбы со стороны коммунистов.

23 сентября опубликовано открытое письмо депутата Госдумы РФ от партии «Справедливая Россия», кандидата в мэры Астрахани первому заместителю главы администрации президента РФ Владиславу Суркову. В данном письме, в частности, отмечено: «введена полная информационная блокада, и я, депутат Государственной Думы России, заместитель председателя фракции… У меня нет ни одного баннера – по ночам шесть рекламных щитов фирмы «Панда» были срезаны с применением спецтехники, после чего рекламщики не смогли с нами работать. Ладно, обойдемся без баннеров… С начала избирательной кампании распространители нашей печатной продукции подвергались нападениям не менее сорока раз. Мы не можем выставлять ни один пикет, не сопровождая его охраной. Причем нападения идут дерзко и нагло, на глазах у прохожих. В одном из таких нападений участвовал начальник райотдела милиции некто Умаров, который, пользуясь своей служебной неприкосновенностью, ударил двух молодых людей и пожилую женщину. Есть видео, оно размещено в интернет. 30 августа тремя лицами был похищен наш активист Максим Рабышков. Он распространял листовки на рынке…. Стоило водителям маршруток разместить на стеклах плакаты в мою поддержку, как на конечных остановках были выставлены пикеты из бандитов, которые врывались в маршрутки, срывали плакаты, избивали водителей и даже пассажиров. При этом не стесняясь, бандиты во главе с начальником управления транспорта мэрии Астрахани, предъявляли удостоверения охраны Боженова… В эту же ночь с 20 маршруток были сняты номера, а у 22-х проколоты шины. Накануне был совершен акт терроризма против нашего начальника штаба по Трусовскому району Андрея КОМОЛОВА. В 02.10 в окно спальни его квартиры была заброшена бутылка с зажженным фитилем, заполненная бензином, сильно разбито два стекла…. уже сейчас составлены списки всех бюджетников, которым угрожают увольнением, если они не будут открыто голосовать на избирательных участках. ТСЖ угрожают, что их не включат в списки капремонта, а родителям – что их детям будет снижена успеваемость».

Сообщается также о снятии номеров с маршруток с агитацией за О.Шеина и порче шин (номера сняты не менее чем с двадцати газелей, шины проколоты у двадцати двух).

Скандалом сопровождалось начало досрочного голосования на выборах мэра Астрахани. Были обнародованы данные, что в данном голосовании используются полупрозрачные конверты, позволяющие установить, за кого голосует избиратель. Фотография конверта с сайта О.Шеина В результате жалоб прокуратура области направила требование к горизбиркому использовать нормальные конверты для голосования вместо полупрозрачных, а директоров школ и МУПов приглашают в прокуратуру для объяснений причин массового досрочного голосования.

К примерам использования административного ресурса, несомненно, относится и давление на кандидатов с целью добиться их снятия с выборов.

По данным КПРФ в Марий Эл используются запугивания и угрозы в адрес кандидатов в депутаты Госсобрания РМЭ с целью вынудить их снять свои кандидатуры с выборов.

При фактическом попустительстве избирательными комиссиями незаконной прямой и косвенной агитации «Единой России» одновременно фиксируются даже незначительные нарушения со стороны оппонирующих кандидатов и избирательных объединений. Один из самых показательных примеров – отмена регистрации в Москве Галины Хованской.

Среди отмеченных примеров незаконной агитации и «черного PR»:

В Кургане активно распространяются подложные листовки, изданных якобы от профсоюза «Защита», с явной целью дискредитировать его кандидатов В данных листовках содержатся призывы поднять коммунальные тарифы и т.д.. С 18 сентября в Кургане стала распространяться газета «Коммунальная правда», якобы отпечатанная по заказу исполнительного комитета Курганского областного отделения КПРФ. В Златоусте 22.09.09 был обстрелян офис телекомпании Злат-ТВ, в котором без всяких доказательств обвинили штаб независимого кандидата Гусевой.

Ассоциация «ГОЛОС» отмечает негативное влияние на отношение граждан к выборов через чрезмерное акцентирование внимания к этим выборам правоохранительных органов: тем самым у граждан культивируется взаимосвязь выборов с риском появления неких криминальных инцидентов и сами они преподносятся обществу, как тяжкое и неприятное испытание, от которого надо оградить.

Так органы милиции системно сообщают о проведении «оперативно-профилактических операций, направленных на выявление очагов возможного осложнения криминальной обстановки, совершение групповых и массовых беспорядков, других противоправных проявлений, направленных на срыв выборов». Сотрудники центров по противодействию экстремизму ведут работу с руководством общественных и религиозных объединений для «предупреждения правонарушений террористического и экстремистского характера, а также своевременного реагирования на проведение протестных акций в период подготовки проведения выборов».

ОСОБЕННОСТИ АГИТАЦИОННЫХ КАМПАНИЙ КОНКРЕТНЫХ ПАРТИЙ И КАНДИДАТОВ

В целом в большинстве регионов в агитационной кампании доминируют представители партии «Единая Россия». Именно ими в максимальной степени используется наружная политическая реклама, как прямая, так и косвенная. Иные политические партии и кандидаты как и на выборах весны 2009 года в основном используют платное и бесплатное эфирное время и газетные площади (там, где оно предоставляется), ведут агитацию с помощью выпуска печатных агитационных материалов и встреч с населением.

«Единая Россия». По сравнению с предыдущими избирательными кампаниями количество официальных агитматериалов партии невелико, хотя даже за счет тех, что имеются, «Единая Россия» по количеству наружной политической рекламы существенно обходит иные партии. В Москве, Туле, Марий Эл, Астрахани и т.д. количество размещенных на больших рекламных конструкциях агитматериалов иных партий существенно уступает ЕР, во многих районах никаких иных рекламных щитов, кроме как агитирующих за ЕР, вообще нет.

Общий тренд – в первую очередь массовое использование косвенной и псевдосоциальной рекламы, фактически агитирующей за «Единую Россию», но формально не оплаченной из партийных избирательных фондов, активное использование образов лидера партии В.Путина и конкретных губернаторов.

В Москве в центре города предвыборная агитация ЕР по большей части деперсонализирована, на ней содержится призыв голосовать за номер 3 в бюллетене и слоган партии «Слово держим, дело делаем!». На Тверской висит перетяжка с изображением первого номера в списке ЕР мэра Москвы Ю. Лужкова. Ближе к окраинам расклеены портреты кандидатов региональных групп и одномандатников, как изображенных сами по себе, так и вместе с Ю.Лужковым.

В Тульской области доминируют лозунги «Слышать людей, работать для людей!» и «Наша Родина – Тульский края, Наша Родина – Единая Россия» (хотя последний выступает формально как социальная реклама, где слова «Единая» и «Россия» помещены без кавычек).

Тотальным доминированием кандидата ЕР С. Боженова в наружной агитации отмечается кампания по выборам мэра Астрахани. Все улицы г. Астрахани заставлены рекламными щитами кандидата, общее число которых с трудом поддается независимому подсчету. Это дополняется активной официальной и неофициальной рекламой на телевидении и тиражами листовок. Так в сентябре распространялся выполненный в газетном формате А3 агитматериал «За Боженова» -полноцвет 2 разворота формата А3 (вышла два раза); распространялись календари; почти полностью посвящена С.Боженову городская газета «Горожанин», плакаты формата А3 с портретом расклеены на маршрутках, в магазинах, ларьках и т.д.

В Кургане кандидаты от «Единой России» выпустили однотипные для всех кандидатов черно-белые листовки с заголовком «Знания, опыт, результат!» эмблемой «Единой России», «11октября – Выборы» и одним заключением для всех: «Это настоящий патриот нашего города. Город, в котором жить нам и нашим детям!» с тиражом 1000 экз.

В Кургане собственники магазинов также отдают предпочтения кандидатам от «Единой России», в витрине одного магазина, например, на протяжении 25 метров наклеено 25 одинаковых плакатов кандидата Тяжельникова.

Доминирует «Единая Россия» в наглядной агитации на выборах в Иркутске: весь Центральный рынок и все прилегающие территории украшены портретами кандидатов от ЕР и баннерами партии.

КПРФ ведет агитацию преимущественно с помощью встреч с населением, активно выпускаются партийные газеты и листовки.

По данным первого секретаря МГК КПРФ В.Уласа, сообщенным им СМИ, бюджет коммунистов «скромен». Основные силы КПРФ в Москве направлены на печать листовок и газет, которые раздаются в пикетах и распространяются среди активистов.

Среди раздаваемых в Москве материалов информационный бюллетень МГК КПРФ «Советская Россия» формата А2 с традиционным логотипом данной газеты, тираж 2 млн. 300 тыс. экз. Опубликованная в нем предвыборная программа сопровождается лозунгами «Вернем себе город! Вернем себе будущее!» и «Права не дают! Права берут!». В бюллетене также критические материалы про городские проблемы.

В Кургане кандидаты от КПРФ к настоящему времени ограничились выпуском двухцветных листовок форматом А-4.

Относительно активна кампания КПРФ в Иркутске, в ней даже используются рекламные щиты.

«Справедливая Россия» в регионах, как и ранее, ведет преимущественно традиционную для себя агитацию на абстрактные темы справедливости, не упоминая о собственно конкретных проблемах и решениях, реальные же электоральные шансы зависят от личных репутаций кандидатов и их личных кампаний.

Так выглядит избирательная кампания СР в Москве под лозунгом «За справедливость!».

Явный расчет на личную популярность конкретных депутатов в бывших избирательных округах делает СР в Тульской области.

ЛДПР традиционно делает ставку на образ лично В.Жириновского, максимально используя платное и бесплатное эфирное время и газетные площади. Наружная реклама партии широко применяется в Москве на общественном транспорте. Распространяются цветные буклеты «Только ЛДПР или Терпи дальше». Среди лозунгов – изменение миграционной политики, сокращение в 2 раза московских чиновников, уменьшение тарифов ЖКХ на 30%, вывести вредные производства за черту города и т.д. Персональная критика кого-либо из городских чиновников отсутствует.

РОДП «Яблоко» на выборах в Москве делает ставку на «стратегию малых дел». Распространяются буклеты с лозунгами «Защищаем москвичей – помогаем каждому» и «Все обещают – мы делаем». Основные пункты того, что названо партийной программой: жилье москвичам, а не инвесторам; защитить пенсионеров от роста цен; покончим с пробками; покончим с ростом тарифов; чистый и зеленый город; правительство Москвы – под контроль москвичей («контрольные функции – Мосгордуме и муниципалитетам»).

Правое дело» ведет относительно активную агиткампанию в Тульской области и Марий Эл.

В ряде регионов отмечена активность и непартийных структур гражданского общества.

Так на выборах в Курганскую городскую Думу заметным явлением стало участие команды из 10 представителей профсоюза «Защита» (9 из них зарегистрированы, один обжаловал решение об отказе, иск городским судом удовлетворен). Объединение беспартийных кандидатов пошло далее. 11 сентября состоялась пресс-конференция кандидатов в депутаты, на которой было распространено заявление уже подписанное 16 кандидатами в депутаты. Среди подписантов – 7 действующих депутатов городской Думы.

В Иркутске уже три года действует Координационный совет гражданских инициатив, ставший в 2008 году полноценным членом Союза координационных советов России (СКС). От этой коалиции граждан и общественно-политических сил решили идти на выборы в городскую думу 11 октября четыре человека. Предвыборная кампания идет под традиционным лозунгом «Действия властей под общественный контроль!». В тоже время представитель КС Евгений Еремеев не прошел регистрации по подписям.

В Архангельске проходят акции протеста медиков, начавшиеся весной 2009 года. Поводом для начала акций протеста стала странная сделка по покупке томографа в первую городскую больницу. Оборудование за 88 млн. рублей эксперты сравнительно оценили не дороже 42 млн. Эта покупка происходила на фоне отказа хирургам в ремонте и закупке самого элементарного оборудования в операционные. Главный врач ссылался на то, что «у больницы нет денег». Выйдя на публичную акцию протеста, медики подняли проблемы не только коррупции в закупках, но и системные проблемы в отрасли – работа врачей в среднем на 1,5-2 ставки, нехватка персонала по причине слишком низких зарплат, дефицит лекарств, нарушения КЗОТ. 8 сентября, ровно через 100 дней после проведения первого митинга врачей в Архангельске, на центральную площадь города снова вышли представители медперсонала 7 больниц. Поддержать протест своих коллег в Архангельск прилетел известный детский хирург Леонид Рошаль. Власти города первоначально запретили митинг сразу в шести местах центра города под предлогом, что там во всех этих местах уже были запланированы пикетирования «Молодой гвардии». Однако в присутствии Л.Рошаля власти города и области побоялись разгонять акцию протеста, хотя накануне по данным СМИ делали об этом намеки организаторам акции. Организаторы отмечали информационную блокаду в местных СМИ и даже специальное распространение новости по всем местным каналам, что митинг запрещен, что во многом сократило число участников. Кроме этого, как заявил на митинге неформальный лидер протестного движения хирург первой городской клинической больницы Алексей Попов, главврач ГКБ-1 Сергей Красильников своим специальным приказом продлил на 1,5 часа рабочий день всем заведующим и главным медсестрам клиники, чтобы они не смогли принять участие в акции.

В резолюции митинга врачи предложили главе облздрава Андрею Красильникову добровольно уйти в отставку. А также инициировать создание комиссии на уровне Минздравсоцразвития и Счетной Палаты РФ по проверке и оценке стоимости закупленного и поставляемого медицинского оборудования в медицинские учреждения Архангельска и области. Среди требований медицинских работников Архангельска, Северодвинска, Новодвинска: обеспечение клиник области всем самым необходимым для качественной работы, справедливая оплата труда медиков, реализация антикризисной программы. В соответствии с заявлением председателя правительства РФ сократить чрезмерно раздутые штаты администрации ЛПУ; создание совместно с представителями профсоюза медицинских работников в каждом ЛПУ, участвующих в митинге, согласительных комиссий для решения поставленных задач, внеочередные выборы руководства обкома профсоюза медицинских работников; улучшение условий труда медицинских работников.