Заявление № 1 Ассоциации «ГОЛОС» по результатам долгосрочного наблюдения хода избирательной кампании Президента РФ 2008г. (этап регистрации кандидатов и начала ведения агитационной кампании)

Скачать (539.7 КБ)

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ. СРОКИ И ПОРЯДОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ.

В соответствии с Конституцией РФ 26 ноября 2007 Совет Федерации РФ принял постановление ?550-СФ о назначении выборов Президента РФ на 2 марта 2008 года. 28 ноября это постановление было опубликовано в “Российской газете” и с этого дня граждане РФ могли начать процедуру выдвижения в Президенты РФ.

Все документы для регистрации кандидата в Президенты РФ должны быть предоставлены в ЦИК не позднее 16 января 2008 года. Затем, в течение 10 дней, ЦИК РФ должен был принять решение о регистрации кандидата.

Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 миллионов рублей. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств: собственных средств кандидата; средств которые выделены кандидату выдвинувшей его политической партией; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ.

Ассоциация «ГОЛОС» обращает внимание, что регулирование процесса выборов Президента РФ согласно закона «О выборах президента РФ» носит чрезмерный характер и детальное соблюдение всех введенных законом ограничений фактически делает возможной регистрацию только кандидатов, выдвинутых партиями, представленными в Государственной думе РФ.

В неравные стартовые возможности поставлены кандидаты от партий, имеющих фракции в Государственной думе РФ, иных партий и кандидаты-самовыдвиженцы. Для этих трех категорий установлены разные требования при регистрации и выдвижении, разные сроки избирательных действий. Получается, что кандидаты изначально делятся на три неравноправные группы и в наиболее уязвимом положении оказываются кандидаты, выдвинутые путем самовыдвижения.

Так, кандидатов от партий, имеющих фракции в Государственной думе РФ, закон освобождает от сбора подписей. Регистрация кандидата через внесение подписных листов (при наличии нормы о предельно допустимом 5% браке в проверенных подписных листах) делаем процесс регистрации практически невыполнимым:

  • Кандидат, политическая партия, выдвинувшая кандидата, обязаны составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме, установленной ЦИК РФ. В списке указываются подробные сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
  • В российской практике одинаково бракуются как подписи недостоверные (фальшивые) , так и реально проставленные существующими избирателями, но с теми или иными техническими помарками. В этих условиях, забраковать или нет то или иное число подписей может зависеть только от желания проверяющих.
  • Для предоставления в ЦИК РФ не менее 2 миллионов подписей кандидатам отводится всего около месяца.
  • При этом закон не предусматривает механизма регистрации кандидатов в Президенты РФ через внесение избирательного залога.
  • Кандидат вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц. Таким образом, у кандидата, выдвинутого партией, может быть 700 доверенных лиц. Что ставит кандидатов, выдвинутых партиями, в привилегированное положение в том числе и по данному основанию.
  • При проведении собрания о самовыдвижении кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. О месте и времени проведения собрания группы избирателей, не позднее чем за пять дней до дня проведения указанного собрания, должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации . Таким образом, при желании, можно сорвать проведение собрания любой нежелательной инициативной группы .
  • Всего о желании выставить своих претендентов известили 25 групп.

Часть кандидатов выбыла до начала проведения регистрации инициативных групп.

По ряду других причин не поступили документы от инициативных групп: Анзори Аксентьева-Кикалишвили, Николая Гаврилова, Вадима Головлева, Владимира Егорова, Николая Красикова, Виктора Мазаева, Вадима Михайлова, Николая Петрова, Дмитрия Подшибякина, Татьяны Постновой, Марселя Салямова, Марии Соловьенко, Юрия Черняка, Любовь Шевалдышевой.

Партиями было выдвинуто 4 кандидата: Д. Медведев («Единая Россия» выдвинула официально 17 декабря), Г. Зюганов (КПРФ, выдвинут 15.12.2007), В. Жириновский (ЛДПР, выдвинут 13.12.2007), Б. Немцов (СПС, выдвинут 17.12.2007).

Бюро федерального совета партии «Яблоко» решило не принимать участия в президентских выборах и рекомендовало сторонникам партии голосовать за правозащитника В. Буковского, выдвинутого инициативной группой. ДПР поддержала своего лидера А. Богданова. «Партия Социальной Справедливости», «Партия Мира и Единства», РЭП «Зеленые» официально поддержали Д.Медведева. 14 декабря была зарегистрирована группа по выдвижению М. Касьянова.

Таким образом, к сбору подписей приступили 3 кандидата – Б. Немцов, М. Касьянов,
А. Богданов.

Приняты официальные решение по отказам в регистрации 9 групп избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения граждан в Президенты РФ.

Часть кандидатов пыталась безуспешно оспорить решения ЦИК об отказе в регистрации их инициативных групп.
26 декабря кандидатами в Президенты были зарегистрированы Г.А. Зюганов и В.В. Жириновский. 21 января кандидатом в Президенты РФ был зарегистрирован Д.А. Медведев.

24 января ЦИК зарегистрировал кандидатом в Президенты А. Богданова. Из 2.093.633 сданных подписей было проверено 400.000, из них забраковали 12.463 (3,12%).

27 января 2008 ЦИК принял решение отказать в регистрации кандидатом в Президенты РФ Михаилу Касьянову.

Представителями М.М. Касьянова было сдано 2.063.666 подписей, А.В. Богданова – 2.093.633. Проверка подписей началась 17 января в 9 утра и шла в две смены – с 9 до 16 часов и с 16 до 23. Подписи проверяли графологи МВД, ФСБ, Минюста и Федеральной службы исполнения наказаний.

По результатам проверки подписей, предоставленных М. Касьяновым, из первых отобранных 400 тысяч подписей недостоверными или недействительными признаны 62.265 или 15,57%. 22 января ЦИК направил М. Касьянову извещение о выявленных недостатках. Из данного извещения следует, что подавляющее большинство претензий к подписям носит технический характер. . Больше всего подписей – 32009 – забраковано из-за «иных нарушений данных сборщика, неоговоренных исправлений» (например, к листам из Тверской области, где была 31 тысяча подписей, забыли приложить список сборщиков). И лишь всего 170 подписей избирателей выполнены другим лицом, то есть фальсифицированы.

После дополнительной проверки еще 200 тысяч подписей число недостоверных и недействительных подписей составило 80261 (13,38%). По итоговым данным проверки всего одна треть брака (т.е. менее 5%) признана недостоверными решением экспертов-почерковедов. В том числе в 18 тысячах случаев – потому, что дата внесения подписи вписана не избирателем. Все остальные подписи признаны недействительными по различного рода формальным признакам.

Еще в процессе сбора подписей снял свою кандидатуру Борис Немцов. 26 декабря 2007 он направил в ЦИК заявление, в котором заявил, что «кандидат от демократической оппозиции должен быть один» (имея ввиду М. Касьянова). Б. Немцов обратился к кандидатам в президенты от оппозиции Г. Зюганову и М. Касьянову, предложив им «предъявить ультиматум , в котором предусмотреть: 1) требование об участии в дебатах кандидата в президенты Д. Медведева; 2) обеспечение равного доступа кандидатов к федеральным телеканалам – Первому, России, НТВ; 3) немедленную отмену так называемых «стоп-листов», согласно которым руководству федеральных телеканалов запрещается участие оппозиционных политиков (Н.Белых, В. Рыжкова, С. Глазьева, Г. Каспарова и других) в политических программах; 4) отказ власти от использования спецслужб и административного ресурса в ходе выборов. Б. Немцов в своем обращении также указал, что «отказ власти от выполнения этих четырех условий – серьезнейшее основание для вас не участвовать в выборах». 29 декабря на основании заявления Б. Немцова ЦИК принял его к сведению и прекратил полномочия уполномоченных представителей Политической партии СПС.

Таким образом, всего в бюллетене по выборам Президента РФ должно быть 4 кандидата: Д.Медведев, Г. Зюганов, В. Жириновский, А. Богданов.

Кумулятивным эффектом неоправданно жестких положений закона о выборах, общего сокращения числа политических партий и отсутствия временного интервала между двумя избирательными кампаниями является самая низкая представительность корпуса кандидатов в Президенты РФ и, соответственно, минимальная конкуренция на президентских выборах в РФ по сравнению со всеми предыдущими выборами, с момента начала их проведения в 1991 году.

АГИТАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДАВЛЕНИЕ.

Несомненно, что примером использования административного ресурса является даже тот факт, что само законодательство о выборах Президента РФ составлено в интересах действующей власти и делает возможной регистрацию только заведомо устраивающих правящую элиту оппонентов «базового» кандидата от действующей власти. Фактически выборы превращены в референдум с имитацией наличия конкурентов, реально не представляющих никакой угрозы для одного основного кандидата. Все попытки участия в выборах несанкционированных кандидатов пресечены либо административным путем на уровне непредставления помещения для проведения собраний по выдвижению кандидатов, препятствования сбору подписей и проявления активного внимания к активистам штабов оппозиционных кандидатов со стороны работников правоохранительных органов, либо на уровне Центральной избирательной комиссии РФ при проверке представленных документов .

Организация кампании, как и в ходе выборов депутатов Государственной думы РФ, носит ярко выраженный административный характер. Вновь создана вертикаль штабов, базирующихся на подразделениях администраций всех уровней. Только в этот раз это не штабы «Единой России», а штабы кандидата Д.А. Медведева. К работе в них привлекаются сотрудники региональных и местных администраций, формально продолжающих исполнять свои служебные обязанности и фактически использующие для работы служебные помещения. При этом, несмотря на то, что первоначально кандидатуру Д.А.Медведева поддержали четыре партии – «Единая Россия», «Справедливая Россия», АПР и «Гражданская сила», в избирательных штабах Д.А. Медведева, как правило, присутствуют только чиновники региональных и местных администраций и представители соответствующих структур «Единой России».

17 декабря в работе VIII Съезда партии «Единая Россия» приняли участие президент РФ В.Путин и первый вице-премьер правительства Д. Медведев. В частности, съезд принял решение считать Программу Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина – достойное будущее великой страны» предвыборной программой партии на президентских выборах 2008 года.

В средствах массовой информации, в первую очередь электронных, доминирует информация о единственном кандидате, освещению «профессиональной деятельности» которого, а фактически – косвенной агитации, посвящены новостные программы всех ведущих телевизионных каналов.

По подсчетам экспертов Центра исследований политической культуры России (по исходным данным системы анализа и мониторинга СМИ «Медиалогия») за период с 1 по 25 января 2008 года на федеральных каналах («Первый», РТР, НТВ, ТВЦ, РенТВ, РБК ТВ) о четырёх кандидатах в президенты РФ – Г.А. Зюганове, Д.А. Медведеве, В.В. Жириновском и А.В. Богданове в выпусках новостей и информационно-аналитических программах вышло всего 423 сообщения, то есть в среднем 17 сообщений в день.

В целом, по данным ЦИПКР представленность кандидатов на телеэкране выглядела следующим образом:

Лидерско-политическое пространство телеэфира за 1-25 января 2008 г.

Кандидат в президенты Количество телесюжетов с упоминанием Индекс информационного благоприятствования телесюжетов (по данным «Медиалогии») Продолжительность освещения деятельности кандидата (сек) В т.ч. продолжительность «синхрона» (прямой речи) кандидата (сек)
Медведев Д.А. 392 2325,6 24468 8852
Жириновский В.В. 85 208,65 1613 830
Богданов А.В. 60 336,3 1244 167
Зюганов Г.А. 68 205,25 1244 402

Кандидатам в президенты с 1 по 25 января в информационном эфире федеральных телеканалов было посвящено 7 часов 56 минут 9 секунд. Из них 85,6% было отведено Д.А. Медведеву, 5,6% – В.В. Жириновскому, по 4,4% – Г.А. Зюганову и А.В. Богданову.

Доля кандидатов в суммарном политическом эфире данного канала, % и продолжительность освещения их деятельности, секунд

телеканал/кандидат «Первый» РТР НТВ ТВЦ Рен-ТВ РБК-ТВ
% Сек % сек % сек % сек % сек % сек
Богданов 2,5 226 2,8 180 4,62 234 0,57 30 26,7 541 5,3 33
Жириновский 1,9 171 4,5 294 3,2 163 13,8 727 12,4 252 1,0 6
Зюганов 3,9 352 7,3 469 1,4 72 0,4 21 15,0 304 4,2 26
Медведев 91,8 8378 85,4 5524 90,7 4597 85,2 4487 45,9 930 89,5 552

Максимальную долю эфирного времени Г.А. Зюганов получил с 1 по 25 января на Рен-ТВ и РТР (15 и 7%). Минимальную – на ТВЦ и НТВ (0,4 и 1,4%). Режим наибольшего благоприятствования Д.А. Медведев получил на «Первом» канале и НТВ. Соответственно здесь он имел 92 и 91% всего информационно-политического телеэфира. Деятельность В.В. Жириновского наиболее активно освещалась на ТВЦ и Рен-ТВ (14 и 12%). А.В. Богданова чаще всего показывали на Рен-ТВ – 27% эфира.

Данные информационно-аналитической системы «Медиалогия», подготовленные для «Независимой газеты», свидетельствуют, что «Сенсацией» стал неожиданный выход Касьянова на второе место по количеству упоминаний в эфире. Однако, более трети этих упоминаний (35 из 100) носили отчетливо негативный характер. По мнению газеты, можно с уверенностью сказать, что в эти дни медиаресурс работал против одного Касьянова. В то же время, другой самовыдвиженец, А. В. Богданов, уступал по количеству позитивных упоминаний только ДА. Медведеву.

Впервые за долгое время Первый канал демонстрировал в прайм-тайм 5-минутный ролик, посвященный поездке Г.А. Зюганова в Китай. Общий хронометраж передач, посвященных деятельности ДА. Медведева, составил более 15 часов, в то время как аналогичный показатель второго по упоминаемости кандидата В.В. Жириновского, – лишь 3,5 часа.

Официальная агитационная кампания в СМИ начинается только 2 февраля, поэтому, собственный мониторинг освещения федеральных выборов в СМИ Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК РФ не публиковал пока никаких своих данных .

При этом, согласно закону о выборах Президента РФ, для конкретного кандидата агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Соответственно, с момента выдвижения вся агитационная деятельность кандидата должна оплачиваться из избирательных фондов.

Показательно, что при полном доминировании информации о Д.А. Медведеве в эфире телевизионных каналов, 29 января Центризбирком РФ получил уведомление от Д.А. Медведева об отказе от участия в теледебатах. В сообщении его избирательного штаба отмечается, что поскольку первый вице-премьер не уходит в отпуск, а продолжает активно работать в должности первого заместителя председателя правительства, то у него достаточно плотный график, в который включены поездки по регионам и рабочие совещания, в результате на дебаты просто не остается времени. В условиях, когда иные кандидаты в рамках своего эфирного времени лишены возможности по закону вести контрагитацию против Д.А. Медведева, получается, что телезрители полностью лишаются возможности получения информации об альтернативных и тем более критических взглядах на кандидатуру Д.А. Медведева и его программу. Ассоциация «ГОЛОС» отмечает, что в результате агитация за Д.А. Медведева фактически приобретает безальтернативный характер.

При этом, в регионах в настоящее время практически отсутствует иная агитация, кроме медийной и выступлений чиновников – нет ни наружной, ни печатной предвыборной агитации, штабы даже зарегистрированных оппонентов Д.А. Медведева практически не имеют ресурсов для ведения сколь-либо значимой предвыборной кампании. Фактически избирательная кампания приобретает административно-виртуальный характер.

В тоже время агитационная кампания Г.А. Зюганова в регионах сталкивается с трудностями, отчасти напоминающими избирательную кампанию по выборам в Госдуму РФ – препятствование распространению агитматериалов и задержание тиражей.

ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ.

Что касается подготовки к выборам избирательных комиссий, то в настоящее время серьезной работы про просвещению избирателей не ведется. Деятельность избирательных комиссий в данном вопросе носит минимальный характер и не способна оказать на выборы значительного влияния. В то же время, необходимо отметить работу отдельных избирательных комиссий в этом направлении:

В библиотеках города Барнаула началась подготовка информационных стендов и мероприятий, связанных с предстоящими выборами 2 марта 2008 года.

Избирательная комиссия Иркутской области объявила творческие конкурсы в рамках избирательной кампании по выборам президента РФ 2 марта 2008 года. Один из них – молодёжный конкурс на лучший информационный материал (плакат, листовку, приглашение), он проводится среди молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет. Победители награждаются дипломами и поощрительными призами, на которые избирательная комиссия планирует потратить 40 тыс. рублей. Такая же сумма предусмотрена и на приобретение поощрительных призов для победителей конкурса среди учащихся художественных и общеобразовательных школ Иркутской области на лучший рисунок и анимационную работу на тему «Наказы Президенту Российской Федерации».

Ещё один «президентский» конкурс объявлен среди средств массовой информации на лучший материал, освещающий подготовку и проведение в Иркутской области выборов Президента РФ. Для победителей предусмотрены премии в 10, 8 и 6 тысяч рублей.

Зам. председателя Приморского крайизбиркома Татьяна Вялова высказалась о том, что заказ на изготовление информационно-разъяснительных материалов ЦИК РФ так и не присылает. Поэтому приморцы взяли за основу концепцию, хорошо себя зарекомендовавшию на подготовке к выборам в Госдуму 2 декабря. Для полутора миллионов приморских избирателей заказано всего 100 тысяч бумажных плакатов форматов. На одних изображается “птичка” – “У тебя есть голос”, на других – часы. Кроме того, изготовлено 60 штук придорожных рекламных щитов 3×6 метров.

Основную работу по подготовке к выборам ведут администрации, а не избиркомы. Все более массово к контролю за ходом избирательной кампании подключаются правоохранительные органы.

В регионах в административном режиме устанавливаются цифры «запланированной» явки, однако в менее жестком формате, чем на парламентских выборах. Так председатель ЦИК В. Чуров уже заявил, что явка составит 60%.

Обеспечить 70% явку на выборы президента РФ в Иркутской области намерены власти региона. Для проведения выборной кампании уже создан штаб, который возглавляет руководитель администрации губернатора Дмитрий Авдеев. Вопрос обсуждался 14 января на еженедельном докладе руководителей структурных подразделений администрации Приангарья. Как рассказала зам. руководителя администрации губернатора Иркутской области по вопросам региональной политики Елена Романова, еженедельно в администрации проходят заседания рабочих групп, которые обсуждают подготовку к выборам. За каждой из территорий Приангарья закреплен куратор, за более крупными городами закреплено несколько человек. Муниципальные образования Иркутской области, явка на которых особенно низкая, планирует посетить глава региона Александр Тишанин. Службы социальной защиты населения и пенсионные фонды в ближайшее время приступят к работе по составлению списков людей, голосующих на дому. Работу по спискам избирателей начнет и Федеральная миграционная служба по области. Об этом говорилось 14 января на еженедельном докладе руководителей структурных подразделений администрации Приангарья. Александр Тишанин обратил внимание на то, что необходимо решить вопрос по очередям, которые возникают на избирательных участках. На прошлых президентских выборах, по словам Тишанина, из-за этого в регионе был потерян 1% голосов.

Для принудительного повышения явки вновь могут использоваться открепительные удостоверения. ЦИК решил увеличить тираж бланков открепительных удостоверений до 2.600.000 (на думских выборах было 2.200.000). Утверждено количество избирательных бюллетеней к президентским выборам в разбивке по субъектам Федерации. Как это было и ранее, число бюллетеней составляет списочное число избирателей в регионе на 1 июля 2007, округленное вверх до ближайшего десятка, а для крупных регионов – до следующего десятка. Исключение сделано для ряда регионов, просивших еще на думских выборах увеличить тираж бюллетеней до максимально допустимого законом предела – 101,5% от числа избирателей. Это – Ингушетия (бюллетеней на 2,5 тысячи больше, чем избирателей), Чечня (плюс 8,5 тысяч), Карачаево-Черкесия (4,5 тысячи), Ямало-Ненецкий (5,5 тысяч) и Ханты-Мансийский (15 тысяч) автономные округа. В последний момент в список добавили Кабардино-Балкарию: ей число бюллетеней увеличили на 7,5 тысяч. Всего бюллетеней будет 108.790.420 при списочном числе избирателей на 1.07.2007 108.745.745, а по итогам выборов 2 декабря 2007 – 109.145.517.

Продолжится эксперимент по внедрению электронных средств голосования. Так в настоящее время Избирательная комиссия Владимирской области готовится к обеспечению исполнения решения ЦИК, связанного с тем, что на выборах Президента РФ на 273 избирательных участках городов Владимира, Коврова, Мурома и Гусь-Хрустального будут размещены КОИБы, а на пяти участках Суздаля – КЭГи. Таким образом, изменено решение от 13 декабря сосредоточить все КОИБы и КЭГи в Москве и Санкт-Петербурге. В результате в Санкт-Петербурге их будет не 500, а 100. В Москве как было 950 КОИБов, так и останется.

Выводы и рекомендации:

Ассоциация «ГОЛОС» обращает внимание, что регулирование процесса выборов Президента РФ согласно закона «О выборах Президента РФ» носит чрезмерный характер и детальное соблюдение всех введенных законом ограничений фактически делает возможной регистрацию только кандидатов, выдвинутых партиями, представленными в Государственной думе РФ. В этом случае в неравные стартовые условия поставлены кандидаты от партий, не имеющие фракции в Государственной думе РФ, и, в особенности, кандидаты-самовыдвиженцы.

Результатом неоправданно жестких положений закона о выборах, общего сокращения числа политических партий и отсутствия временного интервала между двумя избирательными кампаниями является низкая представительность корпуса кандидатов в Президенты РФ и, соответственно, минимальная конкуренция на Президентских выборах 2008 года.

  • Вновь создана вертикаль штабов, базирующихся на подразделениях администраций всех уровней. Основную работу по подготовке к выборам ведут администрации, а не избирательные комиссии.
  • В средствах массовой информации, в первую очередь электронных, доминирует информация о единственном кандидате, освещению «профессиональной деятельности» которого, а фактически – косвенной агитации, посвящены новостные программы всех ведущих телевизионных каналов.
  • Все более массово к контролю за ходом избирательной кампании подключаются правоохранительные органы.
  • Продолжает доминировать в избирательной кампании, как основное препятствие к свободным и конкурентным выборам, повсеместное использования административного ресурса. Вся правящая элита использует свое служебное положение для участия в избирательной кампании одного из кандидатов. Все попытки участия в выборах несанкционированных кандидатов пресечены либо административным путем на уровне непредставления помещения для проведения собраний по выдвижению кандидатов, препятствования сбору подписей и проявления активного внимания к активистам штабов оппозиционных кандидатов со стороны работников правоохранительных органов, либо на уровне Центральной избирательной комиссии РФ при проверке представленных документов.

В целях обеспечения реальной политической конкуренции и реализации гражданами пассивного избирательного права Ассоциация «ГОЛОС» считает необходимым:

  • либерализацию требований закона о выборах;
  • возвращение 25% нормы допустимого брака в проверенных подписях;
  • снижение численности необходимых подписей до 1 миллиона (именно столько требовалось для регистрации в прошлом);
  • равные условия регистрации всех выдвинутых кандидатов (отмена льгот для партийных кандидатов);
  • введение возможности регистрации через внесение избирательного залога;
  • разведение во времени сроков парламентской и президентской кампаний (в частности этого можно достичь через увеличение срока полномочий президента с 4 до 5 лет);
  • изменение принципов формирования избирательных комиссий, для того, чтобы превратить их реально в независимый общественный орган;
  • исключение прямого участие чиновников в агитационной кампании; формирование среды для ведения открытой политической дискуссии между кандидатами (невозможность отказа от участия в дебатах, снятие запрета на контрагитацию и др.)