Репортаж с 5-го собрания Государственной Думы Томской области

01 июля 2007 г.

28 июня 2007года состоялось очередное собрание Государственной Думы Томской области. Уже по традиции собрание области открыл председатель думы Борис Мальцев.

Затем были рассмотрены вопросы повестки, основными из которых были следующие:

Согласованы кандидатуры двух Первых заместителей Губернатора Томской области

По результатам тайного электронного голосования были одобрены кандидатуры двух Первых заместителей Губернатора Томской области, представленных на рассмотрение в Государственную Думу Томской области.

Депутаты проголосовали «за» назначение Козловской Оксаны Витальевны на должность Первого заместителя Губернатора Томской области. Еще одна кандидатура была согласована депутатами. Сергей Борисович Точилин получил одобрение парламентариев и назначен Первым заместителем Губернатора Томской области.

Депутат Олег Громов сделал заявление, в котором призвал новых Первых замов работать с учетом нужд людей. Скорее всего новая схема управления будет представлена депутатам Губернатором уже на следующем собрании Думы.

Рынок медицинских услуг пока не создан

Обсуждение отчета об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год мгновенно переросло в разговор о проблемах медицинской отрасли в целом. Депутаты затронули целый ряд самых застарелых бед томского здравоохранения.

- У нас в клиниках СибГМУ идет значительный рост платных услуг. Казалось бы, надо радоваться. Но что происходит на деле? Областным и даже частным лечебным учреждениям фонд ОМС оплачивает полный тариф, а нам только 20%, — обозначил проблему Вячеслав Новицкий. — Считается, что остальные затраты должен возмещать федеральный бюджет. Фактически же эти средства возмещают из своих карманов наши пациенты. И при этом люди стоят к нам в очередь потому, что хотят лечиться у лучших профессоров и врачей, а им дают направления в другие больницы. Предлагаю вынести на обсуждение проблему формирования медицинских тарифов.

- Пациента лишаем выбора, а деньги платим за бесхозяйственность, - уверен депутат Иван Кляйн. Для чего мы дотируем тех, кто не способен качественно лечить, и лишаем денег тех, кто лечит хорошо?

- 7,5 миллиардов рублей тратим на медицину на 1 миллион жителей области. При этом почти 16 тысяч человек ежегодно умирают. Вот показатель эффективности нашего здравоохранения — заметил спикер Борис Мальцев.

Владимир Пономаренко высказал пожелание бюджетно-финансового комитета фонду ОМС решить две проблемы: принять меры по ликвидации задолженности в размере более 500 млн. рублей и ликвидировать на забалансовом счете долг по ДЛО, который составляет около 400 млн. рублей.

Подводя итог обсуждению, областные парламентарии пришли к выводу о том, что, не смотря на многочисленные разговоры о «плюсах» и преимуществах Пилотного проекта модернизации системы здравоохранения, создать цивилизованный рынок медицинских услуг в Томской области пока не удалось.

Контроль за работой исполнительной власти

Депутаты утвердили четыре отчета Администрации Томской области по итогам прошедшего года: об исполнении областной Программы приватизации государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность, об аренде и безвозмездном пользовании областным госмуществом, о деятельности ОГУПов, и о результатах управления и распоряжения областным госимуществом.

По мнению председателя бюджетно-финансового комитета Владимира Пономаренко некоторые вопросы по-прежнему остаются нерешенными, в частности вопрос об аренде и безвозмездном использовании областного имущества.

- Федеральные структуры сегодня пользуются этим имуществом без заключения договоров. Считаю, что мы не должны позволять пользоваться имуществом области бесплатно, — уверен депутат. — Что касается деятельности ОГУПов, их количество уменьшается. Но пока их еще много. Необходимо, чтобы соответствующие органы проверили эффективность их работы. Самим же предприятиям необходимо понимать, что нельзя бесконечно решать все свои проблемы за счет тарифов.

В перерыве между заседаниями спикер Борис Мальцев провелв традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Спикер обратил внимание на то, что сразу семь вопросов повестки дня собрания посвящены контрольным функциям Думы. Депутаты заслушают отчеты об исполнении бюджетов, о деятельности областных унитарных предприятий, о результатах управления областным имуществом…

- Все это говорит о том, — подчеркнул председатель Думы, — что депутаты очень строго следят за тем, как расходуются и используются деньги налогоплательщиков — тех, кто их избрал.

Характеризуя блок законопроектов, направленных на инвестиционную привлекательность Томской области и создание благоприятных условий для инвесторов на её территории, Борис Мальцев обратил внимание журналистов на один примечательный момент: вводится норма, согласно которой государственная поддержка (в том числе по налоговым кредитам, при отборе инвестиционных проектов на объекты капитального строительства и выделение областных субсидий) не будет оказываться тем, у кого — есть задолженность по заработной плате перед своими работниками. Заработная плата становится «священной коровой»!

Спикер так же сообщил журналистам, что на 15 мая нынешнего года приняты решения о предоставлении финансовых форм государственной поддержки в отношении 52 инвестиционных проектов. Это должно помочь инвесторам реализовать свои проекты на общую сумму 13 миллиардов 108 миллионов рублей, создать при этом 2 тысячи 890 рабочих мест и в будущем уплатить налогов в региональный бюджет более 5,5 миллиарда рублей.

Но тут же оговорился:

- Хороших инвестиционных проектов у нас чрезвычайно мало! Например, в прошлом году Дума могла выдать инвесторам гарантий под областной бюджет на 800 миллионов рублей. Выдала — на 415 миллионов! Половину! И не потому, что не хотели — а потому, что не было представлено таких инвестиционных проектов, таких предложений, от которых, как говориться, невозможно отказаться. Нынче, правда, дела идут чуть «веселее»: при предельной сумме областных государственных гарантий в 1 миллиард 250 миллионов рублей, Государственная Дума Томской области предоставила таковых на 903 миллиона — 70 % лимита. Но очереди из дельных инвестиционных проектов — уверяю вас — нет!

Отдельно спикер остановился на двух законопроектах, касающихся лесопользования.

- Сегодня мы возрождаем свой закон о льготном порядке заготовки древесины гражданами Томской области для собственных нужд. Такой областной закон у нас существовал с 1997 по 2005 год. Потом Федерация его отменила, а теперь вновь вернула нам эти полномочия. Это касается индивидуального жилищного строительства (до 200 кубометров древесины хвойных пород), ремонта и реконструкции, отопления. Отдельным категориям граждан (пенсионерам, инвалидам, молодым специалистам в сельской местности — всего 7 категорий) планируется снизить ставку платы за лес на корню на 50%. Но я лично считаю, и многие депутаты, думаю, со мной согласятся, что весь лес всем категориям льготников давать надо бесплатно.

Отвечая на вопросы журналистов, спикер весьма положительно отозвался о кадровых перестановках, инициатором которых стал губернатор:

- Это была моя голубая мечта: чтобы на ключевые должности в областную администрацию приходили руководители из муниципальных образований области. И вот сразу трое — из Северска, Томска, Асино. Руководители муниципальных образований должны видеть перспективы карьерного роста, чувствовать, что если хорошо справляешься с управлением на месте, то можешь подняться выше по служебной лестнице.

Инвалиды боевых действий получат доплаты

Сразу в двух чтениях принят закон «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву». Проект закона представил депутат фракции «Единая Россия» Владимир Кравченко. Он отметил, что под действие закона на сегодняшний день попадает 179 жителей области.

- Они получают мизерную пенсию — от 2170 до 3720 руб. Это молодые люди, в возрасте от 20 до 40 лет, у них есть несовершеннолетние дети. 87 % семей инвалидов военной службы по призыву имеют среднемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи, ниже прожиточного уровня. С принятием закона эта категория томичей будет получать ежемесячную денежную выплату из средств областного бюджета в размере: инвалидам 1 гр. — 1500 руб, инвалидам 2 гр. — 1000 руб, инвалидам 3 гр. — 800 руб.

Депутат Иван Кляйн заметил, что мы принимаем хороший закон в поддержку этой категории граждан. Однако надо учитывать, что эти люди призывались государством, они выполнили свой долг, поэтому федерация должна взять на себя обязательство поддерживать этих людей до конца их дней.

Законодательная база для инвесторов совершенствуется

В двух чтениях депутаты приняли закон «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета». Главная цель закона — повысить эффективность бюджетных средств, направленных на софинансирование инвестиционных проектов. Не дабы кому дать, а только на такие инвестиционные проекты, которые действительно наиболее эффективны.

В областное инвестиционное законодательство (а это блок из четырех законов: о государственной поддержке инвестиционной деятельности; об инвестиционном налоговом кредите; о предоставлении государственных гарантий Томской области инвесторам, осуществляющим капитальные вложения; о предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность) потребовалось внести изменения в связи с изменившимся федеральным законодательством. Что и было областными депутатами сделано.

В новый год — без игровых автоматов

На заседании Думы во втором чтении рассмотрен проект закона «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов на территории Томской области».

Заместитель председателя областной Думы Александр Куприянец еще раз напомнил депутатам, что закон запрещает игровой бизнес с использованием автоматов на территории области с 1 января 2008 года. Однако администрация области ко второму чтению документа внесла поправку. Суть ее рассказала первый заместитель губернатора Оксана Козловская. Поправка предусматривает исключение из территории действия закона городов Томска и Северска. За поправку проголосовали только 6 депутатов, 18 — высказались против. 27 голосов «за» было отдано за редакцию закона без поправки, предусматривающую запрет игровых автоматов на территории области с 1 января 2008 года.

По материалам сайта Государственной думы Томской области www.duma.tomsk.ru