Воронежцы – международные наблюдатели!

04 октября 2007 г.

Четверо воронежцев: правозащитник Наталья Звягина и политические активисты Александр Болдырев, Владимир Финаев и Геннадий Панков — приняли участие в миссии международного наблюдения за досрочными выборами в Верховную Раду Украины, организованную ЕНЕМО.

ЕНЕМО (European Network of Election Monitoring Organizations) – Европейская сеть организаций, занимающихся наблюдением за выборами. В нее входят организации из Сербии, Хорватии, Молдовы, России, Белоруссии, Казахстана, Румынии и других государств. Эта сеть уже несколько лет ведет наблюдение за прозрачностью и честностью выборов, в том числе на территории стран бывшего Советского Союза.

Статус международных наблюдателей позволяет наблюдать за всеми процессами, не вмешиваясь в них и не давая рекомендаций по исправлению ситуации. При этом позиция международных наблюдателей, являющихся по определению независимыми от политической ситуации в стране, позволяет оценивать избирательный процесс с точки зрения соблюдения требований закона и международных норм. Последнее практически невозможно для региональных наблюдателей, а также для членов избирательных комиссий, большинство из которых представляет ту или иную политическую силу. Тем более это невозможно в стране, где выборы – это не просто день, когда надо подняться с дивана и дойти до избирательного участка. Большая часть украинцев, в независимости от того, какого цвета ленточки привязывает она на деревья, считает, что от ее выбора и действий зависит будущее страны – что, пожалуй, является определяющим отличием украинских выборов от российских.

Наблюдатели из Воронежа прибыли в Луганскую область. Луганск – это район Восточной Украины, традиционно выступающий с поддержкой Виктора Януковича и его «Партии регионов», ратующей за социальные льготы, представляя по сути интересы большого капитала, а также заявляющей о необходимости ориентации внешней политики Украины на Россию, и требующей статуса «второго государственного» для русского языка. Чаще всего результаты выборов по Луганской и Донецкой областям поступают последними и переламывают ситуацию в пользу «Партии Регионов». Так вышло и на этот раз.

Международные наблюдатели отметили, что в целом выборы прошли без серьезных нарушений, затронувших большое количество голосов. Выборы признаны легитимными, несмотря на незначительные нарушения: неправильно развешенную информацию о кандидатах на отдельных участках, прорыв представителей оппозиционной в регионе партии «Наша Украина» на участки, где за закрытыми дверями (это предусмотрено по закону) велся подсчет голосов. Одно из наиболее заметных нарушений на этих выборах — проблемы со списками избирателей: из них вычеркнули тех, кто выезжал с территории Украины за три дня до выборов — по закону эти люди должны голосовать за границей, а права голосовать на своем участке они лишаются. Но для приграничного региона, где существует значительная миграция населения, где люди по несколько раз в день пересекают границу, все не так просто. В результате этого пробела в законодательстве не смог проголосовать даже мэр города Донецка, лидер одной из социалистических партий.

И все же в целом наблюдатели из миссии ЕНЕМО отметили, что по сравнению с предыдущими выборами, в плане нарушений и порядка хода выборов на этот раз было «слишком спокойно» и местами «скучно», что, впрочем, является положительной оценкой процесса.

Политическая ситуация на Украине ДО выборов:

После выборов в марте 2006 г. блок Юлии Тимошенко, Народный Союз «Наша Украина» Виктора Ющенко и социалисты — три группы, которые поддерживали В.Ющенко на президентских выборах, начали длительные и сложные переговоры по созданию «Коалиции демократических сил». Однако конфликтующие личные и политические планы ее членов привели к распаду объединения через две недели. Социалисты, чей лидер Александр Мороз стремился стать спикером Парламента, согласились образовать парламентское большинство с «Партией регионов» и коммунистами. В июле была создана «Антикризисная коалиция», а в августе Виктор Янукович был назначен премьер-министром.

С этого момента В.Янукович начал расширять свои и без того огромные полномочия. В январе 2007 г. он настоял на увольнении Министра иностранных дел Бориса Тарасюка — ключевого союзника В.Ющенко и ярого приверженца евроинтеграции, чье Министерство отчитывалось напрямую президенту. Парламент также отменил вето В.Ющенко на Закон «О Кабинете Министров», который подорвал большое количество президентских полномочий. В марте 2007 г. парламентская коалиция под предводительством В.Януковича запустила кампанию по увеличению участников коалиции до 300 – это количество необходимо для внесения поправок в Конституцию. Коалиция начала упорно работать для достижения этой цели, используя различные тактики. В итоге парламентское большинство возросло от 232 членов до более 250 за считанные дни.

В ответ на это В. Ющенко 2 апреля издал Указ, распускающий Раду и призывающий к досрочным парламентским выборам. Он утверждал, что это было необходимо для пресечения попыток В.Януковича и его правящей коалиции монополизировать политическую власть антиконституционным путем, в том числе через привлечение депутатов, ушедших из оппозиционных фракций. Он также заявил, что перемена в распределении сил в Парламенте означала узурпацию власти и неприемлемую манипуляцию результатами выборов марта 2006 г. по партийным спискам.

Виктор Янукович и его парламентская коалиция отказались признать конституционность указа и обратились в Конституционный Суд. Коалиция также стремилась сорвать досрочные выборы, отказывая Центральной избирательной комиссии в финансировании. Конституционный Суд бездействовал, а страна зашла в политический тупик. В начале мая кризис мог выйти из-под контроля, так как каждая сторона надеялась силой завладеть Генеральной прокуратурой. Именно тогда В.Ющенко, В.Янукович и А.Мороз разрешили кризис, подписав соглашение о проведении досрочных выборов в Верховную Раду 30 сентября. Это соглашение включало в себя положение о возвращении распущенного Парламента к работе на несколько дней для принятия избирательного законодательства, нескольких важных экономических положений, формирования новой Центральной избирательной комиссии и внесения поправок к Закону «О выборах». После выполнения этих заданий в начале июня оппозиционные фракции сдали свои парламентские мандаты, таким образом лишив Раду кворума в 300 голосов и помешав принятию нового законодательства. 5 июня Президент издал Указ о назначении досрочных выборов на 30 сентября.

Ситуация ПОСЛЕ выборов:

По итогам обработки 99,23% протоколов внеочередных парламентских выборов на Украине за «Партию регионов» проголосовали 34,21%, или 7 млн 889 тыс. 666 избирателей. За «Блок Юлии Тимошенко» (БЮТ) отдали голоса 30,83%, или 7 млн 110 тыс. 193 человека. Блок «Наша Украина — Народная самооборона» набрал 14,22%, «Коммунистическая партия» — 5,37%, «Блок Литвина» — 3,96%.

Президент Украины В. Ющенко поручил победителям досрочных выборов в Верховную Раду начать переговоры о формировании коалиции. Он заявил, что ответственность за стабилизацию ситуации в парламенте несут «Партия регионов», «БЮТ» и блок «Наша Украина — Народная самооборона», поскольку за эти партии проголосовали около 80% избирателей. В.Ющенко поручил этим трем силам с участием двух других партий, прошедших в Парламент, выработать основы формирования коалиции, а также выразил готовность выступить гарантом переговоров.

Уже 4 октября Юлия Тимошенко отказалась создавать коалицию с «Нашей Украиной». А Россия, не смотря на победу пророссийских настроений, жестко требует 100% оплаты за российский газ с братской республики…

Как отразятся итоги этих выборов на политической ситуации в России покажет время. Но для участников миссии международного наблюдения из России полученный опыт стал неоценимым, поскольку они не только засвидетельствовали «чистоту» электорального процесса, но и смогут рассказать своим коллегам в России, отвыкшим от вольной демократии, о том, как этот процесс может происходить.

пресс-служба ГОЛОСа в Воронеже
8–910-240–79–79