Аркадий Любарев: «Использование служебного положения для проведения агитации незаконно»

12 октября 2007 г.

На «Горячую линию» «ГОЛОСа» поступило сообщение о незаконной агитации работников школ города Владимира.

Сообщение следующее: «Учителей школ города оставляют после окончания рабочего дня на планерку, куда приходят агитаторы из «Единой России» и представители районной администрации и агитируют голосовать за них. Это происходило уже в 13 школах города.»

«ГОЛОС» обратился за комментарием к эксперту Аркадию Любареву. По поводу инцидента Аркадий Ефимович сказал следующее: «Если в агитации участвовали лица, замещающие государственные или муниципальные должности, государственные или муниципальные служащие, а упомянутые в сообщении «представители районной администрации», по-видимому, являются представителями одной из этих категорий, то это нарушает подпункт «б» п.7 ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…». Указанным лицам запрещено проводить предвыборную агитацию «с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения». Полагаю, что принуждение учителей подведомственной школы выслушивать агитацию можно квалифицировать как использование преимуществ должностного или служебного положения.

Действия руководителей школы также, по моему мнению, подпадают под определение «использование преимуществ своего должностного или служебного положения» в соответствии с подпунктом «б» п.5 ст.40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»: «…использование помещений, занимаемых … организациями независимо от формы собственности, … для осуществления деятельности, способствующей … избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям … не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях». Правда, для этого нужно, чтобы другие партии попробовали обратиться к руководству школы. Пункт 4 указанной статьи запрещает лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания кандидатов.

Санкции за указанные нарушения содержатся в ст. 5.11 (Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом) и ст.5.45 (Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 5.11 КОАП РФ гласит: «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.» В соответствии со ст. 5.45 КОАП РФ: «Использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членом органа управления организации независимо от формы собственности (в организации, высшим органом управления которой является собрание, — членом органа, осуществляющего руководство деятельностью этой организации), за исключением политической партии, преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, списка кандидатов, выдвижения и (или) поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.»

Обращаться с жалобой по этому подобным инцидентам следует в избирательную комиссию (городскую или областную) или в прокуратуру." — закончил свой комментарий Аркадий Любарев.

Ознакомиться с остальными сообщениями «Горячей линии» «Прозрачные выборы» можно на сайте www.88003333350.ru

«ГОЛОС» и дальше будет обращаться к экспертам за комментариями по фактам нарушений избирательных прав граждан.

Пресс-служба «ГОЛОСа»