Принципы мониторинга выборов, используемые Ассоциацией «ГОЛОС»

29 ноября 2007 г.

Ассоциация «ГОЛОС» – российская неполитическая некоммерческая организация, учрежденная в 2000 году для защиты прав российских избирателей и развития гражданского общества. Сегодня «ГОЛОС» работает в 40 регионах России. «ГОЛОС» выступает за честные, прозрачные и свободные выборы. Информирует граждан об избирательном законодательстве России, организует работу «Горячих линий», проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за всеми этапами выборов, инициирует проведение дискуссионных клубов по обсуждению общественно значимых вопросов. Более подробно о деятельности «ГОЛОСа» узнайте на сайте www.golos.org.

«ГОЛОС» выделяет следующие компоненты наблюдения на выборах:

- Долгосрочное наблюдение – осуществляя наблюдение в предвыборный период «ГОЛОС» обращает внимание на принципы формирования избирательных комиссий, условия ведения политической кампании партиями и доступ к СМИ, злоупотребления административным ресурсом и др. «ГОЛОС» старается непредвзято оценить ход предвыборных кампаний и распространить результаты своего наблюдения среди самой широкой аудитории (национальные и иностранные СМИ, политические партии, российские и международные НКО, партнерские организации, представители власти и члены избирательных комиссий).

- Просвещение избирателей – посредством организации публичных дискуссионных площадок в регионах, просветительских акций и экспертных обсуждений «ГОЛОС» осуществляет просвещение избирателей касательно аспектов избирательного процесса, изменений законодательства о выборах, самых распространенных нарушениях и важности выработки активной гражданской позиции.

- «Горячая линия» – в ходе избирательных кампаний «ГОЛОС» открывает бесплатную федеральную горячую линию для связи с избирателями и сбора информации по нарушениям во всех регионах Российской Федерации. Сообщения с «горячей линии» транслируются в он-лайн режиме на сайте: http://www.88003333350.ru

- Краткосрочное наблюдение – “ГОЛОС” готовит наблюдателей – корреспондентов СМИ для мониторинга процедур открытия участков для голосования, голосования, закрытия и подсчета голосов на избирательных участках, а так же процесса перевозки протоколов в территориальные комиссии и подведения итогов выборов в ТИК.

- «Быстрый подсчет» голосов — данная методика, которая предполагает стационарное наблюдение за процессом голосования и подсчетом голосов на избирательных участках, выбранных посредством случайной репрезентативной статистической выборки, позволяет Ассоциации «ГОЛОС» с минимальной статистической погрешностью оценить качество избирательного процесса и определить результаты выборов на определенной территории.

По результатам наблюдения «ГОЛОС» публикует заявления по каждому периоду наблюдения за выборами.

Принципы мониторинга выборов:

Как организация, котрая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. «ГОЛОС» принимает все необходимые меры для того, чтобы обязать всех своих сотрудников и активистов так же соблюдать данные принципы. В частности, Манифест «ГОЛОСа» включает в себя следующие пункты:

Представители «ГОЛОСа» не могут:

* быть организаторами/участвовать в организации политических мероприятий политических партий (акции, пикеты, шествия, демонстрации и т.п.);

* делать заявления, не соответствующие либо противоречащие задачам сети ГОЛОСа;

* участвовать в проведении избирательной кампании политической партии/кандидата;

* агитировать за/против политической партии/кандидата;

* собирать подписи в поддержку политической партии/кандидата;

* приглашать к участию в мероприятиях (круглые столы, дискуссионные клубы) представителей только одной политической партии;

* начинать мероприятия (круглые столы, дискуссионные клубы) без перечисления всего списка приглашенных представителей политических сил;

* приглашать к обучению наблюдателей только от одной политической партии;

* входить в руководящие органы какой-либо политической партии;

* состоять или руководить предвыборным штабом политической партии/кандидата.

Представители «ГОЛОСа» могут в частном порядке:

* участвовать в политических мероприятиях;

* быть рядовыми членами какой-либо политической партии;

* входить в состав других НКО и общественных коалиций.

Нарушение Манифеста влечет за собой прекращение должностных полномочий.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г. и вступивший в силу в 1976 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов Межпарламентского Союза, Париж 1994 г., Копенгагенского соглашения 1990 г., а так же региональными международными избирательными стандартами) и нормами российского избирательного законодательства.

Перед выполнением своей работы, все наблюдатели «ГОЛОСа» должны подписать Кодекс поведения наблюдателя, который, кроме всего прочего обязывает их неукоснительно соблюдать принципы объективности, независимости, невмешательства и профессионализма. Кроме того, все наблюдатели «ГОЛОСа» обязуются соблюдать закон.