Закон «Об избирательных правах граждан» и есть Избирательный Кодекс

30 апреля 2008 г.

Новосибирский филиал МОФ «ГОЛОС – Сибирь» 25 апреля 2008г. провел заседание дискуссионного клуба по вопросу создания Избирательного Кодекса.

Точнее, прошедшее мероприятие можно назвать дискуссионным экспертным клубом, потому, что в обсуждении данной темы приняли участие эксперты избирательного законодательства: О.В. Лесневская – президент «ОВ-Фонда», А.В. Мазур – политолог информационного сайта «Тайга. Инфо», А.Л. Рудницкий – председатель Новосибирской Ассоциации правозащитных организаций и др.

Предполагается, что Избирательный Кодекс России поможет усовершенствованию избирательного законодательства, включит в себя наиболее приемлемые для России избирательные законодательные нормы и процедуры, прописанные в Избирательных Кодексах разных стран, а также сделает избирательный закон с более прозрачными и контролируемыми процедурами.

В настоящее время такие кодексы существуют во Франции, Бельгии, Германии, Польше, Армении, Азербайджане, Белоруссии, Грузии и Киргизии.

Кроме того, в 16 субъектах РФ также приняты Избирательные Кодексы (Москва, Тюменская, Псковская, Свердловская, Тверская области и др.).

Перед проведением мероприятия всем потенциальным участникам были разосланы материалы с содержанием Избирательных Кодексах Грузии и Киргизии, а также сравнительная таблица, в которой требовалось отразить свое отношение к тому или иному пункту и перспективу его включения в российский Избирательный Кодекс.

После вступительного слова исполнительного директора МОФ «ГОЛОС – Сибирь» Г.А. Ивановой, которая рассказала о мероприятиях по улучшению избирательного законодательства, к которым и относится принятие Избирательный Кодекс, слово для выражения своего мнения было предоставлено экспертам.

А.Л. Рудницкий (председатель Новосибирской Ассоциации правозащитных организаций) честно признался, что материалы он получил, ознакомился, но не вник, т.к. это дело не двух недель, и даже не месяца, особенно, если требуется экспертная оценка, а не выражение просто своего мнения.

По его мнению, на самом деле сейчас ситуация такова, что не нужны ни новые кодексы, ни законы, потому, что их все равно не выполняют. Пока нет ощущения, что принятие кодекса кому-то нужно. Население явно не обеспокоено создавшейся ситуацией. Но работать над его созданием нужно, чтобы люди получили право избирать, а «не участвовать в голосовании».

О.В. Лесневская (президент «ОВ-Фонда») высказалась более резко. По ее мнению, принятие Избирательного Кодекса в России скорее вредно, чем полезно. В настоящее время есть исторически сложившиеся документы, «рамочные» законы, рабочие документы, т.е. нормативная база имеется. А принятие Избирательного Кодекса – это повод заново переписать закон. И каким будет окончательный вариант – неизвестно.

Сейчас важнее бороться за сохранение или восстановление отдельных норм закона, чем заново писать документ.

А.В. Мазур (политолог информационного сайта «Тайга.Инфо») оказался солидарен с А.Л. Рудницким – необходимости в принятии Избирательного Кодекса (просто технического документа) на сегодняшний момент нет. Как такая необходимость возникнет – напишут за три дня и примут. Чиновники, когда принимают закон для себя – смотрят, как он на них отразится, а когда для народа – «из лучших побуждений». На самом деле, Избирательный Кодекс – это Закон «О гарантиях прав избирателей».

Избирательный Кодекс принимают тогда, когда у избирателей возникает много подозрений по поводу проведения избирательного процесса. В Грузии возникли – там и приняли Избирательный Кодекс. В России пока такой проблемой не озабочены.

А.Л. Рудницкий предложил поработать над изменениями некоторых статей закона, к примеру, нужно вернуть право формирования в период выборов избирательных блоков, разрешить критику соперников. В настоящее время агитационные мероприятия на федеральных выборах сузились до скандирования определенных бессодержательных слоганов.

Избирательные комиссии, которым выделяются большие финансовые средства на проведение выборов и стимулирование избирателей, не выполняют своих функций в полной мере. К примеру, можно на деньги облизбиркома подготовить и издать специальную брошюру, где бы каждая партия, участвующая в выборах, могла изложить свою подробную избирательную программу, сделала отчет о работе партии и регионального отделения, и, конструктивно покритиковала соперников. Все были бы поставлены в равные условия, имелась четко изложенная позиция, расставлены приоритеты – и тогда избиратель может сравнить и выбрать. Распространять такие материалы можно разными способами, которые известны и доступны – через ТОС, рекламные стенды в магазинах, библиотеках и т.д.

А.В. Мазур предложил вынести на обсуждение вопрос о поддержке конкретного кандидата из партийного списка, а не списка в целом, когда неизвестно, кто изберут, а он потом откажется, и неизвестно кто будет вместо него.

Дискуссия среди экспертов состоялась, было высказано много разных мнений, но, чем отличаются высказывания экспертов от простого обсуждения, так это тем, что все высказанные предложения были юридически грамотны и обоснованы.

Корреспондент газеты «Гражданский голос» Светлана Перышкина

Документы

2426-p1070135
2427-p1070139