Гражданские инициативы и будущее России

1995-arton1508
01 июля 2008 г.

Нестерпимая жара на Урале и пора летних отпусков не помешали провести 25 июня 2008 года в Челябинске Челябинским региональным отделением межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «ГОЛОС-Урал» межрегиональные общественные слушания под таким названием.

В слушаниях приняли участие представители депутатского корпуса, региональных отделений политических партий, правозащитных организаций, Общественной палаты Челябинской области, СМИ. Важным для Челябинской области стали участие в обсуждении гражданских инициатив представителя аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области Владимира Ивановича Попова и представителя озерской городской социально- экологической общественной организации «Планета надежд» Натальи Борисовны Манзуровой. На обсуждение участников слушаний были вынесены вопросы:

- воссоздание института общественных наблюдателей на федеральных выборах и создание института общественных наблюдателей на региональных и муниципальных выборах;

- создание института Уполномоченного по правам человека в Челябинской области;

- организация поддержки гражданских инициатив через региональные и муниципальные гранты;

- предоставление гражданским организациям на региональном уровне права законодательной инициативы.

Многие из этих гражданских инициатив в Челябинской области- не новы: многие из челябинских правозащитных организаций, в том числе о «голосовцы», уже поднимали перед областными законодателями вопрос о необходимости создания на областном уровне института общественных наблюдателей, комиссией по вопроса гражданского общества Общественной палаты Челябинской области разработаны и проекты нормативных актов по данной проблеме. Обсуждался уже вопрос и о поддержке на региональном уровне и гражданских инициатив через систему региональных и муниципальных грантов. Однако, в ходе долгосрочного и краткосрочного мониторинга выборных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы 5 созыва 2 декабря 2007 года и по выборам Президента РФ 3 марта 2008 года, голосовцами было выявлено множество нарушений выборного законодательства РФ:
мощное массовое использование административного ресурса; массовое принуждение избирателей придти на избирательные участки;
нарушение выборных процедур;
появление случаев недопущения корреспондентов «Гражданского ГОЛОСа» на избирательные участки;
отсутствие, особенно на президентских выборах, наблюдателей от политических партий и другие, не менее важные. По мнению челябинских «голосовцев» все это стало возможным в отсутствие массового общественного наблюдения за ходом выборов. Этот пробел могло бы восполнить создание на региональном уровне института общественного наблюдения. Представленный на слушаниях исполнительным директором фонда Н.Гусевой анализ создания и работы в других регионах общественных наблюдателей за ходом строительства ядерных объектов, работой государственных органов власти, соблюдением прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, подписание Президентом РФ федерального закона об общественном контроле за соблюдением прав граждан в местах лишения свободы дает моральное право правозащитникам Челябинской области поднимать эти вопросы. По словам же В.И. Попова, в Уральском федеральном округе Уполномоченный есть только в Свердловской области и работать в этом направлении необходимо. К Уполномоченному по правам человека в Свердловской области поступают жалобы от жителей Челябинской области, которым в этих условиях помочь невозможно. «Голосовцы» представили на слушаниях результаты своего наблюдения на последних двух, самых важных для региона и страны выборов и высказали свою заинтересованность в развитии данного института на региональном уровне и готовы принимать участие в разработке раздела годовых отчетов уполномоченного по правам человека о нарушении прав граждан в ходе выборных кампаний. Тем более, что наработки у уральских правозащитников есть и по данной проблеме: «яблочники» сегодня ведут переговоры о поддержке своего законопроекта с Уполномоченным по правам человека в РФ, а озерские правозащитники уже ведут общественные приемные и имеют наработки по созданию таких приемных во всех ЗАТО. Важны с точки зрения становления правового государства и гражданского общества и другие гражданские инициативы, касающиеся поддержки организаций неправительственного сектора и предоставления им права законодательной инициативы. На этом основании было необходимо вновь вернуться не только к их обсуждению, но и выводу их на новый уровень- на уровень принятия управленческих решений. По результатам обсуждения этих вопросов были приняты рекомендации в адрес Губернатора и Законодательного Собрания Челябинской области Челябинской области:

- рассмотреть проекты представленных нормативных правовых актов по данным проблемам;

- включить в планы работы ЗСО их обсуждение.

Важным для развития институтов гражданского общества на региональном уровне стало решение о проведении в 3 квартале 2008 года проектного семинара по разработке программы по продвижению института регионального уполномоченного по правам человека в Челябинской области. В разработке программы примут участие и региональные отделения политических партий, присутствовавшие на слушаниях.

Н. Гусева, исполнительный директор МОФ «ГОЛОС- Урал», председатель правления ЧРО МОФ «ГОЛОС-Урал»

Документы

2484-lchyusiorch-eshh1-003