Иркутск: как стать депутатом?

14 июля 2008 г.

Инструкция: как стать депутатом Заксобрания объединенного Приангарья. Интервью с Людмилой Шавенковой.

В Законодательное собрание Иркутской области первого созыва будет избрано 50 депутатов, в том числе 25 по региональным спискам политических партий и 25 по 21 одномандатному и одному многомандатному округам. Чтобы та или иная партия получила представительство в ЗС, за нее должны проголосовать не менее 7% избирателей. Претенденту-одномандатнику для победы достаточно получить простое большинство голосов.

И, хотя подробное описание предстоящих выборов можно вычитать в специальном положении, утвержденном указом президента РФ, мы решили спросить об основных моментах кампании у компетентного человека – заместителя председателя временной избирательной комиссии Людмилы Шавенковой.

В Приангарье образован 21 одномандатный округ – в границах старой Иркутской области – и один четырехмандатный – в Усть-Ордынском Бурятском округе. Выдвижение кандидатов проходит на общих собраниях региональных отделений партий. Об этих мероприятиях обязательно уведомляется временный избирком, представители которого имеют право присутствовать на них.

На выдвижение отводится один месяц – с 15 июля по 14 августа. В течение этого времени партия должна представить во временный избирком список претендентов (в нем должно быть не меньше 25 и не больше 75 человек), а кандидат – направить в избирательную комиссию своего округа заявление о согласии баллотироваться и персональные данные. На рассмотрение документов дается три дня.

Затем наступает черед для открытия избирательных счетов и подготовки к регистрации. Необходимые для этого документы, в том числе подписные листы, первый финансовый отчет, сведения об имуществе кандидатов, можно представлять с 28 июля по 27 августа. На проверку данных у избиркомов есть десять дней, в течение которых они должны вынести вердикт: будет партия или кандидат участвовать в выборах или нет.

– Это самая важная стадия в выборной кампании, – подчеркнула Людмила Шавенкова. – Любая ошибка, допущенная на этом этапе, может послужить причиной для отказа в регистрации. Кандидат может одновременно быть выдвинутым в Заксобрание и по округу, и в составе партсписка, но при условии, что его кандидатуру выдвигает одна и та же партия. Претендент не может одновременно идти в качестве самовыдвиженца и от партии, а также сразу по нескольким округам. Важным условием является запрет включать в списки одной партии членов другой – это чревато отказом в регистрации, ведь при исключении таких лиц из списка партия может не набрать необходимого количества кандидатов.

Для регистрации своих кандидатов и списков партиям, не представленным в Государственной думе РФ, необходимо внести залог или собрать в свою поддержку подписи избирателей. За список – не менее 2% от общего числа избирателей Приангарья (всего в области их более 1,8 млн.), а за кандидатов-одномандатников – не менее 2% от количества голосующих в избирательном округе (средняя норма представительства избирателей на один округ – 84,2 тыс. человек).

– Собрать необходимое число подписей – нелегкая задача, и, чтобы не допустить нарушений в этой работе, комиссия тщательно проверяет достоверность сведений в подписных листах, – отметила Людмила Шавенкова. – Это делается с помощью государственной автоматизированной системы «Выборы» – в части учета избирателей по месту регистрации. Кроме этого, мы привлекаем к проверке специалистов миграционной службы, органов внутренних дел, экспертов-почерковедов.

Однако избирательные объединения и кандидаты могут предпочесть трудоемкому «подписному» сбору избирательный залог, который должен быть внесен на специальный счет соответствующего избиркома из средств избирательных фондов. Для партий залог составляет 6 млн. рублей, для кандидатов – 250 тыс. рублей. Деньги возвращаются кандидатам и партиям в случае их прохождения в ЗС или при условии, что первые набрали не менее 5% голосов, а за вторых проголосовало более 3%. В противном случае сумма перечисляется в областной бюджет.

Особо Людмила Шавенкова обратила внимание на некоторые законодательные изменения. Например, по сравнению с прошлой избирательной кампанией в ЗС, значительно снизился процент подписей, признание которых недействительными и недостоверными является основанием для отказа. Теперь временной комиссии достаточно обнаружить 10% «липы», чтобы лишить потенциального кандидата возможности претендовать на депутатское кресло. При этом проверка подписей, собранных одномандатниками, будет проводиться в полном объеме, а для партий станет носить выборочный характер – 20%.

С подписями и залогом связано и еще одно новшество. Ранее кандидат и партия могли представить одновременно и подписные листы, и залог – в качестве страховочного механизма на случай превышения допустимого количества брака. Сейчас же субъект выдвижения должен сразу выбрать способ поддержки.

Как только список желающих получить мандаты будет заверен, можно говорить о начале нового этапа – агитационного периода. На каналах телерадиовещания и в печатных СМИ разрешается агитировать с 13 сентября. Главное условие для кандидатов – оплата всех материалов через избирательные фонды, причем не позднее, чем за два дня до предоставления эфира и за четыре дня до опубликования. Соответствующая ссылка под публикацией также обязательна! Есть требование и для организаций, планирующих за плату предоставлять газетную площадь и эфирное время или изготавливать печатную агитационную продукцию: в течение месяца после назначения даты выборов они должны опубликовать свои расценки и уведомить об этом временный избирком.

12 октября отдать свой голос за наиболее достойного кандидата и партию можно будет с 8.00 до 22.00, для признания выборов состоявшимися явка значения не имеет. Итак, избиратель приходит на участок и получает два бюллетеня – единый для всей области (в нем данные о партиях) и предназначенный только для его избирательного округа (там сведения о баллотирующихся кандидатах). Победителей в округах – по большинству отданных за претендента голосов – определяют окружные избиркомы, а количество прошедших в парламент партий и персональный состав депутатов, выдвигавшихся по спискам, – временный избирком.

По каким же принципам распределяются мандаты? Главный из них – избежать господства в ЗС одной партии. С этой целью в случае если семипроцентный барьер преодолеет лишь одна партия, к распределению мест в парламенте допускается следующая за ней по количеству голосов. Возможность пройти «вне конкурса» проигравшая партия получит и тогда, когда две другие, переступившие необходимый барьер, в целом не набрали 50% голосов.

Мария Огнева, газета «Областная»