Вопрос стратегический

21 июля 2008 г.

В этом году около двадцати региональных избирательных комиссий в стране завершают свои полномочия, в том числе избирательная комиссия Владимирской области.

Экспертами отмечена тенденция усиления влияния «Единой России» на процесс формирования избиркомов. Наша область не стала исключением.

Напомним, избирательная комиссия Владимирской области формируется на четырехлетний срок полномочий в количестве 14 человек. Половину комиссии назначает губернатор, половину – Заксобрание. Предложения по кандидатурам имеют право вносить политические партии и общественные объединения, облизбирком старого состава, Центральная избирательная комиссия РФ и представительные органы муниципальных образований. Ряд кандидатур является обязательным к назначению. Две — внесенные Центризбиркомом РФ и четыре – партиями, имеющими фракции в Государственной Думе («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР).

Набралось немало желающих по мере сил поучаствовать в процессе организации выборов. В ЗС поступили документы на 16 соискателей мандата члена облизбиркома, столько же – губернатору. Комитет ЗС по законодательным предложениям и законности уже рассмотрел внесенные кандидатуры и принял решение. Заседание проходило в закрытом режиме, но все претенденты и те из них, кого комитет представит на пленарном заседании Заксобрания, уже обнародованы. Мнения членов комитета разделились поровну (пять — «за», пять – «против»). Решающим стал голос председателя – Евгения Рычкова (фракция «Единая Россия»). Список, предложенный им, и был утвержден.

ЗНАКОМЫЕ ВСЕ ЛИЦА

В перечень претендентов не вошли члены облизбиркома действующего состава: заместитель председателя облизбиркома Валерий Белебезьев, заведующая отделом администрации Суздальского района Римма Высоцкая, начальник управления пенсионного фонда РФ Кольчугинского района Николай Кожин, директор ООО УНР-88 Михаил Крюков и заместитель главы г.Радужный Вячеслав Романов. Не попали в согласованный список и директор ООО «Центр инвестиций, развития и управления недвижимостью» Андрей Елфимов, заместитель директора Владимирского филиала РАГС Александр Илларионов, заместитель председателя правления РО ООО «Российские пенсионеры» Сергей Полуэктов, заместитель председателя совета Кольчугинского отделения ООО «Комиссия по борьбе с коррупцией» Александр Фомушкин.

Из числа утвержденного списка два кандидата — доцент кафедры Владимирского филиала РАГС Владимир Калягин, предложенный региональным отделением КПРФ, и член президиума политсовета РО ВПП «Единая Россия», заместитель начальника управления образования г.Владимира Вадим Минаев, предложенный ЦИК РФ, — относятся к обязательной квоте и безусловно будут утверждены ЗС. Фамилии других пяти соискателей не известны широкой общественности. Но все они имеют прямое или опосредованное отношение к «Единой России».

НИЧЕГО НА ДЕРЕВНЕ НЕ СКРОЕТСЯ

Временно не работающий Вячеслав Губанов предложен региональным отделением ООО инвалидов войны в Афганистане. На федеральном уровне в правление этой организации входит видный «единоросс» Франц Клинцевич. Руководитель областного отделения Сергей Грязнов является членом Совета сторонников при ВРО ВПП «Единая Россия». Первоначально кандидатура Губанова была предложена владимирскими либерал-демократами, затем владимирская ячейка ЛДПР поменяла своего представителя, а Губанов «пошел» от «афганцев». Это — к вопросу о «межпартийном сотрудничестве» ЛДПР и «Единой России».

Адвокат Владимирской областной коллегии адвокатов «Защита» Наталья Крутоярова из Собинки связана узами брака с одним из членов регионального политсовета «Единой России». По некоторым сведениям, директор ООО СП «СуРо» Юрий Никоноров – член «Единой России», адвокат Владимирской городской коллегии адвокатов Ольга Ушакова тоже состоит в этой партии. Она является членом территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Владимира. В свое время была предложена туда «Единой Россией». При обсуждении кандидатуры Ушаковой на заседании Владимирского горсовета «яблочник» Дмитрий Кушпита убеждал депутатов, большинство из которых, напомним, входят во фракцию «Единая Россия», что в облизбиркоме не должны быть члены одной партии, но тщетно. По окончании заседания он подарил Ольге Анатольевне ручку с логотипом партии «Яблоко», пожелав, чтобы она помнила о необходимости защищать интересы всех, а не одной «Единой России».

Заместитель генерального директора ЗАО ЦУМ «Валентина» Алексей Шичков находится в непосредственном подчинении члена Совета сторонников при ВРО ВПП «Единая Россия» Валентины Бородиной. Согласитесь, странные совпадения.

ГЕНЕРАЛИССИМУС ПРАВ?

Заместитель председателя ЗС Александр Синягин (фракция КПРФ) против того, чтобы в комиссии воцарилось однопартийное единодушие. «Это недопустимо по той причине, что говорить о честных выборах уже будет весьма и весьма проблематично. Не раз звучала фраза, приписываемая Сталину (сам я этого нигде у него не читал) – «главное не как голосуют, а как считают». Так вот если считать будут только представители «Единой России», то могу представить, какие это будут подсчеты и как они будут смотреть на нарушения, которые будут допускать представители одной политической партии, и с каким пристрастием они будут относиться к каким-то неудачным шагам других политических партий, – отмечает вице-спикер. — Я отнюдь не против того, чтобы в комиссии были представлены члены этой партии, но не на восемьдесят же пять процентов они ее должны заполнить. Я все же надеюсь на честность депутатов, которые соглашаются в разговорах со мной, что это совсем не здорово».

НИЧЕГО НЕ ДЕЛАЮТ, НО ИДУТ ДЕЛА

Евгений Рычков считает, что избирательная комиссия области должна уметь четко и профессионально организовать процесс голосования, не допускать нарушений избирательного законодательства, пресекать их. По его мнению, функции облизбиркома чисто технические и чем менее политизированной будет комиссия, тем более профессионально она будет работать. При этом Евгения Евгеньевича совершенно не смущает, что никто из претендентов не имеет опыта работы в комиссии предыдущего состава. Как председатель комитета при отборе кандидатов в члены облизбиркома он руководствовался личными и деловыми качествами претендентов. Их партийная принадлежность его не интересовала. «Комиссия не должна представлять интересы одной партии», — подчеркнул депутат, добавив, что среди кандидатур, поддержанных комитетом, совсем немного членов «Единой России». На мою реплику, что большинство так или иначе относится к «Единой России», он предложил считать их всех представителями КПРФ, поскольку де живут они в области, руководит которой губернатор-коммунист. И твердо заявил, что ни он, ни его фракция ничего не делает для того, чтобы «Единая Россия» получила руководящие должности в комиссии.

КАКАЯ БОЛЬ — 5:0!

Первоначально в Центризбиркоме ничего не имели против кандидатуры нынешнего председателя облизбиркома Владимира Емельянова. Затем мнение изменилось, и предложенные губернатором на рассмотрение ЦИК кандидатуры Емельянова и секретаря облизбиркома Вячеслава Коцарева были отклонены в пользу Вадима Минаева и руководителя аппарата фракции «Единая Россия» в ЗС Владимира Коматовского, рекомендованных Генсоветом «Единой России». Обе кандидатуры, напомним, обязательны к назначению. Минаева утвердит ЗС, Коматовского – губернатор. У главы области, несмотря на большой список претендентов, выбор ограничен. Из семи кандидатов – четверо «обязательные»: Коматовский и три партийных представителя — от «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России». Причем документы на часть партийных претендентов первоначально были внесены в ЗС. Но после неких команд, исходящих с федерального уровня, расклад получился 4:2 не в пользу губернатора. Из дюжины «необязательных» претендентов ему предстоит выбрать только троих. Вероятно, это будут Емельянов и Коцарев, и еще кто-то один.

Непредсказуем пока итог заседания ЗС, которое состоится 23 июля. Противостояние двух фракций — «Единой России» и КПРФ — может привести к тому, что рекомендации комитета и альтернативное предложение не согласных с ним депутатов могут не набрать необходимого числа голосов, и свою часть нового состава областной комиссии Заксобрание утвердить не сможет. В этом случае может дойти до того, что функции формирования облизбиркома перейдут наверх – в ЦИК. Наверное, нетрудно предугадать итог.

А БАБА-ЯГА – ПРОТИВ!

Ожидается, что первое заседание вновь сформированного избиркома будет не менее интригующим. Не исключено, что все руководящие должности – председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии – могут занять представители одной партии. Очевидно, не в последнюю очередь ситуация с владимирским избиркомом подвигла фракцию КПРФ в Госдуме внести на предстоящей осенней сессии изменения в избирательное законодательство. Вице-спикер Госдумы Иван Мельников заявил ИА Regnum: «Мы предложим изменения, которые установят, что должности председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии замещаются выдвиженцами разных партий. Именно разных, никаких беспартийных, так как под этим соусом мы получим ту же «Единую Россию». Однако намерения оппозиции могут не встретить понимания у парламентского большинства, да и комиссии будут уже укомплектованы. На четыре года…

Людмила ЕШАНУ

P.S. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

(ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации)