Иркутск: предвыборные жалобы дошли до суда

23 сентября 2008 г.

Чем ближе день выборов в областной парламент, тем сильнее накаляется атмосфера в политических кругах Иркутской области.

Чем ближе день выборов в областной парламент, тем сильнее накаляется атмосфера в политических кругах Приангарья. Помимо обычной агитации ее участники используют и другие способы ведения предвыборной борьбы. Особое место среди них занимают методы юридические, в форме жалоб и обращений, в огромном количестве сыплющихся на голову временной избирательной комиссии. Некоторые кандидаты и партии идут дальше, обращаясь в област-ной суд. Впрочем, все решения окружных и временного избиркомов, оспариваемые в судебном порядке, как правило, признаются законными, а заявители получают отказы. По словам председателя ВИК Виктора Игнатенко, это дело рук небольшой группы юристов, прибывших в Иркутск из других регионов для обслуживания выборной кампании. Но глава комиссии уверен, что никому не удастся сорвать сроки доставки бюллетеней и начала досрочного голосования, и 12 октября 1,88 млн. избирателей Иркутской области в спокойной обстановке выберут областной парламент.

Максимум жалоб – минимум заявителей

По данным на пятницу, во временную избирательную комиссию (ВИК) поступило 44 обращения. Их авторы жалуются на тех или иных лиц и организации, которые, по их глубокому убеждению, нарушили правила ведения предвыборной агитации, и просят привлечь их к административной ответст-венности. В интервью газете «Областная» заместитель председателя ВИК Людмила Шавенкова подчеркнула, что подавляющее число жалоб (а именно 18 обращений) были написаны по одному шаблону всего лишь тремя заявителями. А направлены они были против одной из политических партий. С аналогичными документами эти борцы за права избирателей обратились в органы внутренних дел и региональное управление Россвязьохранкультуры.

Жалуются кандидаты на участие СМИ в информационном обеспечении выборов. Так, к примеру, на размещение в трех газетах и на одном телеканале агитационных материалов в пользу какого-либо кандидата или партии, статей клеветнического характера, направленных на формирование отрицательного отношения к тому или иному участнику избирательного процесса. Есть жалобы и на агитационные нарушения со стороны самих кандидатов, допущенные в их публичных высказываниях, в том числе в телевизионных репортажах. Часть обращений связана с незаконным, по мнению заявителей, распространением агитационной печатной продукции – без выходных данных, сведений об оплате, с указанием неверного адреса типографии.

После рассмотрения всех обращений члены временной комиссии, наделенные соответствующими полномочиями, приняли решение возбудить административные дела по 10 жалобам, а 12 заявителям в этом отказать – за неимением факта нарушения избирательного законодательства. Кстати, ранее по трем обращениям дела об адми-нистративных правонарушениях были возбуждены и прекращены – не подтвердились претензии обиженных. Кроме того, пять жалоб ВИК направил на рассмотрение в другие органы, в том числе две – в правоохранительные.

В судебном порядке

«Нас забросали жалобами в суд», – заявил во время общения с прессой председатель временного избиркома Виктор Игнатенко. По его информации, в Иркутский областной суд поступило 14 жалоб на решения окружных и временной комиссий о регистрации того или иного кандидата или, наоборот, об отказе в таковой. Несмотря на оперативное рассмотрение дел судом, изготовление бюллетеней задерживалось, а это могло сорвать жестко прописанные в законе сроки предвыборной подготовки, а значит поставить под угрозу и само проведение выборов 12 октября. К счастью, этого не произошло, и на сегодняшний день суд рассмотрел все дела.

Так, по словам Людмилы Шавенковой, в двух жалобах оспаривались решения временной комиссии о регистрации списка партии «Справедливая Россия» (заявитель настаивал на том, что региональная конференция «эсеров» была неправомочной) и об отказе зарегистрировать в качестве участников выборов иркутское отделение «Патриотов России» (пожаловались сами «патриоты»). В первом случае дело было прекращено производством, во втором – суд отказал удовлетворить партийные требования. Теперь оба заявителя обжалуют вердикты, вынесенные на областном уровне, в Верховном суде.

Остальные жалобы касаются «регистрационных» решений окружных комиссий. Нужно отметить, что победа во всех случаях, за исключением одного, оказалась за избиркомами: их постановления суд оставил без изменений, а вот «жалобщики» получили отказы. Кстати, среди проигравших фигурирует и самовыдвиженец по 21-му округу Николай Курьянович, который посчитал несправедливым решение ОИК, отказавшей ему в регистрации из-за превышения в подписных листах предельно допустимого числа бракованных подписей в поддержку. Единственным исключением, о котором шла речь выше, стала комиссия по избирательному округу № 10 (город Братск), решение которой суд отменил. Дело в том, что эта ОИК вернула кандидату избирательный залог из-за того, что на платежном документе не было банковских штампов, а решение о регистрации или об отказе в ней так и не приняла. То есть промежуточная функция была выполнена, а основная и окончательная – нет. В результате все сроки прошли, и претендент оказался в буквальном смысле вне конкуренции. Вполне нормальной реакцией с его стороны стало обращение в облсуд с обжалованием действий окружной комиссии. В итоге суд постановил: признать решение ОИК незаконным и обязать ее зарегистрировать кандидата, что и было впоследствии сделано. По мнению Людмилы Шавенковой, комиссия по 10 округу, которая была создана исключительно на период проведения парламентских выборов (в отличие от нее другие комиссии имеют статус юридического лица и проходят систематическое обучение), просто до конца не разобралась в ситуации и не проконсультировалась с временным избиркомом.

Глава ВИК Виктор Игнатенко, комментируя этот спор, был более категоричен, поставив комиссии «двойку» за работу:

– Решение комиссии было необоснованным. Из-за отсутствия штампов на платежке нельзя перечеркивать избирательные права граждан, это формализм.

На сегодняшний день срок обжалования решений о регистрации кандидатов истек, а значит больше подобных обращений в суд не будет. Впрочем, пищи для избирательных споров всегда будет вдоволь. Главное, чтобы каждый раз победу в них одерживали здравый смысл и законодательный порядок.

Споры четыре года назад

А как обстояли дела с жалобами и обращениями в ходе предыдущей избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области? По данным статистики, только в окружные избиркомы поступило 186 обращений, результатом рассмотрения которых стали 24 протокола об административных правонарушениях. В структуре избирательных споров тогда, как и сейчас, преобладали «разборки», связанные с нарушением правил ведения предвыборной агитации. В суде были обжалованы два постановления об-ластной избирательной комиссии, в том числе об отказе в регистрации одного из кандидатов (причина – превышение допустимого законодательством брака в подписных листах), которые в итоге были оставлены в силе.

Мария Огнева, газета «Областная» (Иркутск)