Иркутск: стабильно, без истерик…

24 сентября 2008 г.

Так охарактеризовали избирательную кампанию в Иркутской области члены ЦИК.

Очередная предвыборная неделя в Иркутской области началась напряженнее обычного. В понедельник в областной центр прибыла представительная делегация Центральной избирательной комиссии России во главе с заместителем председателя Леонидом Ивлевым и куратором избиркомов СФО Майей Гришиной. Визит – плановый, цель – проверить готовность региона к предстоящим выборам в Законодательное собрание. За два дня пребывания в области представители ЦИК уже успели встретиться с губернатором, главным федеральным инспектором, руководством ФСБ и ГУВД по области, мэром Иркутска, депутатами ЗС, представителями временной избирательной комиссии и политических партий. Кроме того, московские гости побывали в территориальных и участковых комиссиях Ангарска и Усть-Орды, а сегодня планируют посетить Иркутский район. Нашлось в столь плотном графике время и для общения с прессой, в ходе брифинга ЦИКовцы поделились своими впечатлениями, отметив главное: кампания проходит спокойно, временный избирком работает в строгом соответствии с законом, все мероприятия в рамках календарного плана выполняются, финансовых средств достаточно.

Один председатель – три губернатора…и наоборот

«Центральная комиссия всегда уделяла и уделяет большое внимание выборам в законодательные органы субъектов РФ, особенно на территории объединенных регионов.

Этими выборами завершается формирование органов государственной власти области», – примерно так начинал Леонид Ивлев каждую новую встречу в рамках своего визита на иркутскую землю. Однако после традиционного вступления речь заходила на разные темы.

Так, например, во вторник с парламентариями обсуждались вопросы взаимодействия Заксобрания и временного избиркома. Но сначала вице-спикер областного парламента Геннадий Истомин познакомил зампредседателя ЦИК с основными результатами работы депутатов четвертого созыва, которые не без сожаления, но с чувством выполненного долга передадут после 12 октября эстафетную законотворческую палочку своим новоизбранным коллегам. Хотя многие из действующих народных избранников, вероятнее всего, продолжат свою работу в представительном органе нового субъекта. А Леонид Ивлев в свою очередь заметил, что начинали депутаты работать с одним губернатором, продолжили – с другим, а заканчивают – с третьим. В ответ на что Геннадий Истомин привел другую статистику: в третьем созыве при одном-единственном главе региона сменилось три председателя парламента. Вот такая арифметика!

В отличие от переменчивых отношений с администрацией области, с временным избиркомом у депутатов установилось стабильное конструктивное взаимодействие. Об этом заявил глава ВИК Виктор Игнатенко, выразив парламентариям особую благодарность за выделение дополнительных средств на подготовку к выборам (в сумме 5 млн. рублей).

Партийные предложения и экспертные оценки

Сразу же после депутатского приема делегация ЦИК отправилась на встречу с представителями региональных отделений шести партий, борющихся за голоса избирателей Приангарья. Звучали конкретные предложения по совершенствованию избирательного законодательства и правоприменительной практики, экспертные оценки, оппозиционные мнения. При этом Леонид Ивлев отметил, что вся полученная от иркутских партийцев информация будет обработана и использована с пользой.

Секретарь областного комитета КПРФ Евгений Рульков призвал строго не ограничивать присутствие партийных представителей в составе территориальных и участковых комиссий. Законодательством предусмотрено, что партийцы должны сформировать не менее половины членов ТИКов и УИКов.

Председатель временного избиркома Виктор Игнатенко инициативу эту не поддержал, подчеркнув, что избирательная комиссия это не представительный орган политических партий, а государственная структура, призванная защищать интересы избирателей. Он отметил, что при формировании комиссий партийная 50-процентная квота соблюдается, вторая же половина состава формируется из беспартийных, но честных, достойных и порядочных людей, которые имеют такое же право работать в комиссии.

– Партийность – это вторичный для нас момент. Вопрос заключается в качестве кадров, которые представляют партии. Мы смотрим прежде всего на опыт работы, стараемся не нарушать баланс, – отметил глава ВИК.

И хотя две партии заявили о разовых отказах по включению их представителей в территориальные и участковые комиссии, временный избирком отметил, что к ним ни одной жалобы по этому поводу не поступало. А по информации ЦИК, партийное представительство в УИКах составляет 40%, что, по оценке Леонида Ивлева, является очень хорошим показателем, который говорит о том, что региональные отделения партий вышли на высокий уровень своей политической зрелости.

Административный ресурс и методы борьбы с ним

Не остался без обсуждения и так называемый административный ресурс, использующийся в ходе кампании в качестве метода давления на того или иного участника избирательного процесса. Традиционно на многочисленные факты нарушений, допущенных в ходе предыдущих федеральных кампаний, пожаловались коммунисты, выразив надежду, что в этом году их будет меньше. А представители регионального отделения российской экологической партии «Зеленые» предложили оригинальный метод борьбы с давлением: запретить избирателям заходить в кабинки для голосования с сотовыми телефонами (поступали жалобы, что избирателей заставляли фотографировать свои бюллетени после голосования и отчитываться в различные органы). Таким образом, полагают «зеленые», у административного ресурса значительно бы покачнулась доказательная база – стало бы невозможно доказать, кто и за кого проголосовал.

Свой метод борьбы с административным ресурсом предложил и Виктор Игнатенко. И первым шагом, считает председатель ВИК, должна стать своеобразная конкретизация этого абстрактного понятия.

– С административным ресурсом надо бороться, но надо понимать, что он всегда имеет имя, фамилию, отчество, должность, иными словами, исполнителя противоправного действия, которого мы можем привлечь к административной ответственности. Но я и мои коллеги реагируем исключительно на факты, а не на эмоции, декларации и общие рассуждения, – категорично заметил Виктор Игнатенко. – Более того, административный ресурс может и пригодиться – например, для материального обеспечения полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов.

Еще одно предложение прозвучало из уст представителя иркутского отделения партии «Справедливая Россия» Анатолия Петрова, который эмоционально выступил за то, чтобы за месяц до дня голосования запретить губернаторам, мэрам и другим должностным лицам, которые баллотируются в депутаты, выступать в СМИ в качестве руководителей территорий, а не кандидатов. Зачастую, по словам «справоросса», в этот период они рьяно активизируют свою деятельность. Но Леонид Ивлев скептически отнесся к инициативе: он уверен, что в таком случае права таких граждан, по сравнению с другими кандидатами, будут ограничены. Во избежание информационного перевеса при освещении служебной деятельности тех или иных претендентов на депутатские кресла Виктор Игнатенко предложил вообще сократить продолжительность избирательной кампании: с трех месяцев до 30–40 дней.

Нечего на комиссию пенять, коли…

Подводя итоги встречи, Леонид Ивлев сделал партиям своеобразное предупреждение:

– Сейчас предвыборная борьба находится в острой стадии, напряженность с приближением дня голосования будет все нарастать. И нам очень важно, чтобы эту остроту борьбы партии не переносили на избирательные комиссии всех уровней. Часто так бывает, что проигравшие избирательные объединения стремятся обвинить в том, что они не достигли желаемого результата, как своих оппонентов, так и избирком, который здесь совершенно ни при чем. Комиссия просто осуществляет свои полномочия в строгом соответствии с федеральным и региональным законодательством. Здесь можно вспомнить такую поговорку: не стреляйте в пианиста – он играет, как может.

Еще одной просьбой к партиям от ЦИК стало проведение разъяснительной работы по порядку голосования в Усть-Орде, на территории которой создан четырехмандатный округ. Это означает, что от одного избирательного округа в парламент баллотируются сразу четыре кандидата. Однако проголосовать нужно только за одного, а не за всех сразу, несмотря на то что идут они от одной партии. Таким образом обеспечивается равенство прав всех избирателей региона. По оценке Виктора Игнатенко, это серьезная психологическая проблема для жителей округа, на первом месте у которых – личность.

Региональная избирательная специфика

На встрече со СМИ Центризбирком попросили сравнить избирательные кампании в Приангарье и Забайкальском крае, где делегация побывала до этого. Напомним, что 12 октября органы законодательной власти будут избираться в пяти субъектах: Иркутской, Сахалинской, Кемеровской областях, Забайкальском крае и Чеченской Республике.

– Если говорить о схожих чертах, то надо отметить, что оба региона – объединенные, кроме того, в предвыборную борьбу на обеих территориях вступили не только парламентские партии, – прокомментировал Леонид Ивлев.

Принципиальным отличием кампаний зампредседателя ЦИК назвал тот факт, что в Забайкальском крае партсписки, помимо общей краевой части, имеют и до 11 региональных групп. По его мнению, это своеобразная проверка партий на состоятельность:

– Если партия крупная, серьезная, имеет узнаваемых и авторитетных людей на местах, а также активные местные и первичные отделения, максимально приближенные к избирательным участкам, то она с легкостью такие группы создает. А есть, как выражаются политологи, «партии-головастики», «голова» или центральные органы которых в Москве или административном центре, а вот в регионах, районах нет ничего. В региональные группы таких партий, как правило, вписываются жители центра, которых избиратели отдельных территорий не знают, а значит, и голосовать за них массово не будут.

Не упустили журналисты случая поинтересоваться, что же обсуждали члены ЦИК с руководством области в закрытом режиме. Леонид Ивлев заметил, что речь шла о взаимодействии администрации с временной комиссией по проблемам, которые могут возникнуть в ходе предвыборной подготовки. При этом он подчеркнул, что избирком ни в коем случае не зависит от органов исполнительной власти и местного самоуправления. Возможно только взаимодействие – бесконфликтное и продуктивное. Именно такие отношения, по мнению ЦИК, сформировались между ВИК и администрацией губернатора Иркутской области.

Количество жалоб не показатель конфликтности

По последним данным, во временный избирком поступило 67 жалоб, из которых подтвердились и на сегодняшний день расследуются только 10. По словам Виктора Игнатенко, большая часть таких обращений «бутафорские», ни в одном из них не содержится информация о нарушении субъективных избирательных прав граждан. А в качестве примера он привел такие факты: один гражданин принес в комиссию сразу 17 жалоб от своего имени, другой – 20.

– Количество жалоб само по себе не характеризует конфликтный характер кампании, просто отдельные участники избирательного процесса злоупотребляют своим правом на жалобы, – пояснил Виктор Игнатенко.

По мнению же Леонида Ивлева, и глава ВИК с ним согласился, это может быть и попыткой парализовать работу временной комиссии, завалить ее жалобами и отвлечь тем самым от основной работы.

В целом руководители Центральной и временной комиссий отметили, что в сравнении с прошлой избирательной кампанией по выборам ЗС, в ходе которой на иркутской земле кипели поистине «шекспировские страсти», эта гораздо чище и стабильнее.

– Стабильная обстановка в области способствует развитию стабильной, спокойной избирательной кампании, без истерик. Все мероприятия выполняются в соответствии с календарным планом, временная комиссия работает в штатном режиме и в полном соответствии с российским законодательством, финансирование осуществляется в достаточном объеме, – подвел позитивный итог Леонид Ивлев.

Мария Огнева, газета «Областная» (Иркутск)