Начало не обнадеживает

25 сентября 2008 г.

Плохой традицией любых выборов в новейшей истории России стало использование различных предвыборных технологий, дающих преимущества той или иной политической силе, тому или иному кандидату или снижающие их шансы.

Во Владимирской области выборы в Законодательное Собрание уже на пороге. Вместе с ними в дверь настойчиво лезет всякая дрянь подобного рода.

На итоги выборов влияет множество факторов как объективных, так и субъективных. К числу последних можно причислить многочисленные способы искажения электорального процесса. Новая профессиональная каста политтехнологов, появившаяся в России со времен возвращения в страну свободных и альтернативных выборов, постоянно обновляет арсенал манипулирования избирательным процессом. А вот одному из способов, уже сегодня внедряемому в нашей области, без малого двести лет.

В конце ноября стартует избирательная кампания по выборам в облпарламент. Первые три созыва Заксобрания избирались исключительно по мажоритарной системе. Весь депутатский корпус сдавал экзамен избирателям в одномандатных округах. Нынешний, четвертый созыв избирался по смешанной системе, как и предстоящий – пятый. Половина ЗС, а это 19 депутатов, избираются по единому избирательному округу, охватывающему всю область. Избиратели голосуют за партийные списки. Места в облпарламенте пропорционально полученным голосам делятся между победителями, сумевшими преодолеть 7-процентный барьер. Другая половина ЗС избирается по одномандатным округам.

В 2004 году перед выборами облизбирком определил схему избирательных округов, ЗС ее утвердило с небольшими корректировками. К этим выборам облизбирком уже передал в ЗС схему округов, которые с тех пор практически не изменились. За исключением областного центра.

Во Владимире четыре избирательных округа подверглись серьезным изменениям по сравнению с выборами четырехлетней давности. Объясняется это тем, что за прошедшее с прошлых выборов время территория Владимира увеличилась, к городу присоединились новые территории, административные районы изменили очертания. Однако такая простая и на первый взгляд обоснованная причина не выдерживает критики при внимательном изучении схемы. Ее разработчики, непонятно с какой целью, серьезно перелопатили бывшую схему и перетасовали избирателей. Целые кварталы и микрорайоны из одних округов переместили в другие, лишив права избирателей дать оценку своим избранникам, много лет представлявших их интересы в Заксобрании. При этом округа приобрели слишком вычурные очертания, говорящие о том, что это не просто случайность.

В политическом словаре специфическая нарезка избирательных округов, преследующая политические цели, имеет свое определение – джерримандеринг. Эта технология получила название по имени американца Элбриджа Джерри. Избранный в 1812 году губернатором штата Массачусетс, он произвел такую нарезку округов по выборам в законодательное собрание штата, которая позволила демократам одержать победу. Один из округов имел вытянутую и изогнутую форму и очертаниями напоминал саламандру. Округ получил в народе название «Gerry`s Mander» (джерри-мандра – саламандра Джерри). Джерримандеринг – избирательная технология, основанная на изменении границ избирательных округов с целью обеспечить преимущество определенной группе избирателей.

Примерно то же самое проделано во Владимире с округами 2004 года. Например, военные городки Ленинского района аккуратно вырезаны из округа №17 и переданы в округ №16, имеющий «прописку» в Октябрьском. Теперь территория городков представляет собой как бы голову на тонкой шейке неизвестного чудища, гигантское тело которого включает в себя присоединенные территории, включая Коммунар, Заклязьминский, Бухолово, турбазу «Ладога» и пр. В округ вошла даже часть Фрунзенского района. Из 16 округа, т.е. из Октябрьского района вырезан и передан в 17-й (Ленинский р-н) большой кусок домов, прилегающих к тракторному заводу. Необходимо добавить, что по 16-му округу в ЗС был избран Сергей Сахаров (СПС), по 17-му – Анатолий Бобров (КПРФ). Основной удар разработчиков новой схемы пришелся по ним.

На заседании облизбиркома, когда определялась схема округов, было сказано, что свои предложения давали территориальные избирательные комиссии. В городе их три. В одной из них сообщили, что схема пришла к ним из городской администрации, и не смогли объяснить, чем не устроила разработчиков старая, зачем нужно было проделывать гигантскую работу, перелопачивая всю территорию города, не легче ли было взять за основу старую схему, слегка ее подкорректировав. Там согласились, что по старой схеме работать было бы легче и предположили: «Наверное, слишком все приелось, захотелось чего-то новенького».

Для того, чтобы получилось то «новенькое», которое мы имеем сейчас, явно исследовалась статистика итогов предыдущих выборов, чтобы одним получше округа склеить, а других (конкурентов) вывести из игры. Реально работающие в округах депутаты, имеющие известность среди своих избирателей, теряют этих самых избирателей по чьей-то злой воле.

Первый зам. председателя облизбиркома Владимир Емельянов сказал, что при получении «из города» схемы округов вопросы у них возникли. Но сроки поджимали и ничего изменить они не смогли, поскольку это технически невыполнимо. Надо приглашать людей, которые работали над схемой, создавать новую карту и «резать» округа по новой. При этом никаких оснований отвергнуть предложенную нарезку у них не было, хотя сейчас недовольство депутатами выражается. «У ЗС еще есть время посмотреть и что-то изменить, — отметил господин Емельянов. – Крайний срок утверждения схемы – начало ноября».

В территориальных избиркомах также не исключают, что коррективы будут вноситься, но, судя по всему, задача эта невыполнимая. Тут нужна большая политическая воля и облизбиркома и ЗС. При отсутствии таковой этим двум органам придется разделить с владимирской мэрией ответственность за внедрение на территории областного центра сомнительной технологии, ставящей под удар честность выборов в облпарламент.

Людмила ЕШАНУ