Политической подоплеки в новой нарезке округов во Владимире нет

10 октября 2008 г.

Такое заявление для журналистов сделал предсдедатель облизбиркома Владимир Коматовский

В субботнем номере «Владимирских ведомостей» от 4 октября было опубликовано открытое письмо Владимирского областного комитета «За честные выборы» председателю избирательной комиссии В.Коматовскому и председателю Законодательного Собрания А.Боброву.

В письме выражены озабоченность признаками политической заданности при изменении схемы избирательных округов в городе Владимире, нарушением принципов территориальности, сомнения в справедливом и честном подходе к организации выборов в Законодательное Собрание. Повод вроде бы есть: особенно сильным изменениям при новой нарезке подверглись именно те округа, в которых традиционно высок уровень поддержки кандидатов, не принадлежащих к «Единой России». И вот вчера представилась возможность спросить о реакции на это открытое письмо председателя областной избирательной комиссии Владимира Коматовского.

Он начал с того, что очень позитивно отозвался о комитете «За честные выборы»:

- В некоторых областях России с подобными инициативами выходит сама избирательная комиссия. И нужно отдать должное ассоциации в защиту прав избирателей «Голос», которая сегодня создает у нас в области дискуссионную площадку, пожалуй, одну из немногих, где можно честно и откровенно, без взаимных претензий, переходящих в претензии личного характера, высказать точки зрения различных политических сил. Цели комитета «За честные выборы» благие. Избирательная комиссия однозначно будет участвовать в работе этого комитета — не как заинтересованное лицо, а как тот орган, который будет внимательно прислушиваться к рекомендациям, которые этот комитет будет нам давать.

Что же касается критических обращений, связанных с новой нарезкой округов во Владимире, то Владимир Коматовский сказал:
- И личная моя точка зрения, и точка зрения комиссии на этот счет таковы: существующая система нарезки округов в области сложилась в течение предыдущих лет и представляет собой достаточно простую систему. На сегодняшний день структуры, располагающие информацией о введении в строй жилья, изменении количества жителей и так далее, у нас наличествуют, как правило, только на муниципальном уровне. Ни областная избирательная комиссия, ни Законодательное Собрание области, ни иные областные структуры не имеют возможности сегодня самостоятельно вести учет граждан, их миграции, ввода жилья. То есть вести постоянную подпитку необходимой информационной базы.

Как вы понимаете, если задаться целью такую базу создать, сделать это можно. Но это потребует дополнительных людских ресурсов и неимоверных затрат на создание электронной системы, которая позволила бы с помощью технических средств производить нарезку округов. Это — с чисто технической стороны. Мы при нарезке округов для выборов в Законодательное Собрание пятого созыва использовали существующую систему: обратились в муниципалитеты, в муниципальные комиссии под контролем территориальных избирательных комиссий, чтобы те представили нам необходимую информацию для нарезки округов, что они и сделали.

Внеся небольшие правки технического характера, связанные только с изменением названий населенных пунктов, мы направили эти документы в Законодательное Собрание. Сама избирательная комиссия в нарезке округов как таковых участия не принимала. Насколько я понимаю, Законодательное Собрание будет вносить поправки в эту схему. Я не знаю, будут ли они носить глобальный характер или какой-то технический. В этом смысле мы не вправе и не будем вмешиваться в компетенцию Законодательного Собрания, если депутаты такое решение примут, оно будет нами исполняться.

Никакой политической заинтересованности, по крайней мере, в избирательной комиссии Владимирской области, в подчиненных ей комиссиях на сегодняшний день не наблюдается, и на нарезку округов это никаким образом не влияет. Скажу больше: в теории нарезка округов должна выглядеть совсем по-другому. Именно избирательная комиссия определяет, сколько должно быть округов, исходя из численности населения области или того или иного муниципального образования, и уже давать предложения Законодательному Собранию по количеству депутатов, которые должны избираться. Но это бы потребовало более существенных изменений и более существенных затрат на выборы, нежели те, что заложены сегодня. По этому пути мы сейчас не пошли.

Что касается точки зрения, будто изменение имело некий политический оттенок, то давайте так рассуждать: муниципальные органы, так же как и госорганы, состоят из представителей различных политических сил. Но в первую очередь их задача — это государственная служба и надлежащее выполнение обязанностей. Если бы мы со стороны областной избирательной комиссии заметили какие-либо нарушения при нарезке округов или отступления от закона, то, безусловно, мы бы на это отреагировали. Но поскольку нарушений закона допущено не было, то избирательная комиссия в целом приняла и подтвердила то решение, которое принял муниципалитет.

В силу того, что у нас территории административных муниципальных образований на сегодня совпадают с округами только в двух случаях — это Гусь-Хрустальный и Петушинский районы, то во всех других нам приходится нарезать округа не из одного муниципального образования. Поскольку округ входит в границы других муниципальных образований, то он определяется численностью населения, а не количеством избирателей, которые импонируют определенному депутату. Я не склонен думать, что наши депутаты, кандидаты или политические силы на сегодняшний момент такую нарезку могут осуществить, исходя из политических пристрастий. Поэтому при нарезке округов учтено только количество населения. Что касается конкретного дома, почему его отнесли туда или сюда, это я даже прокомментировать не могу, поскольку это обусловливается только количеством жителей в этом доме и путями доступности к конкретному избирательному участку.

На дополнительный вопрос корреспондента «ВВ» о том, насколько может измениться схема избирательных округов в Законодательном Собрании, Владимир Коматовский ответил:

- Я думаю, что Законодательное Собрание внесет определенные поправки в схему округов, но они не будут глобально ее затрагивать, потому что, несмотря на ту ответную реакцию, которая была в первое время после представления документа в ЗС, на самом-то деле позиция депутатов несколько иная. И даже более (раскрою тайну без ссылки на фамилии) — ряд депутатов как раз полагают, что территории округов нужно со временем менять, потому что за продолжительное время депутатства ряд обещаний, данных избирателям, выполнен не был. Поэтому смена избирателя приведет как раз к возможности получить дополнительный рейтинг на выборах.

К сказанному Владимиром Коматовским можно добавить разве что мнение одного из координаторов комитета «За честные выборы» Людмилы Ешану, которое она высказала председателю облизбиркома на той же пресс-конференции:

- И все-таки другой логики, кроме политической, мы в таком изменении границ округов во Владимире не видим.

«Владимирские ведомости», №234, 9 октября 2008 г.