Административный ресурс — в каждый дом

221-arton4599
28 апреля 2011 г.

Депутаты хотят изменить правила голосования на дому, которое стало одним из источников фальсификаций на мартовских выборах. Органы соцзащиты теперь будут заранее подавать списки стариков и инвалидов в избирательные комиссии, бюллетени для голосования на дому будут выдавать в соответствии с такими списками.

На прошлых выборах 5—7% избирателей проголосовали под контролем сотрудников органов соцзащиты, говорит коммунист.

Группа депутатов, куда вошли представители всех думских фракций, внесла в среду в Госдуму законопроект, уточняющий требования к голосованию вне избирательных участков. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования» подписан депутатами Григорием Ивлиевым (фракция «Единая Россия»), Игорем Лебедевым (ЛДПР), Александром Москальцом (ЕР), Владимиром Плигиным (ЕР), Сергеем Решульским (КПРФ) и Михаилом Емельяновым (фракция «Справедливая Россия»).

Законопроект устанавливает «дополнительные гарантии обеспечения свободных выборов при тайном голосовании» и «учитывает потребности избирателей, являющихся инвалидами в связи с нарушением функций зрения или статодинамических функций, а также избирателей старше 80 лет», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроект предполагает обязать службы соцзащиты заранее представлять сведения о пожилых гражданах и инвалидах в избирательные комиссии, а также предусматривает увеличение количества переносных урн для голосования, чтобы обеспечить возможность голосования для всех людей из списков. Однако максимальное число переносных урн, которые могут быть получены комиссиями, предлагается ограничить, увязав их количество с общим числом избирателей на каждом участке.

Кроме того, предлагается ограничить число бюллетеней, которые могут быть вынесены с участков членами избиркомов при выездах к избирателям. Сейчас их количество не ограничено, «что может являться коррупциогенным фактором»,
указано в пояснительной записке. Если законопроект будет принят, количество бюллетеней, получаемых для выезда к избирателям, не сможет больше чем на 5% превышать общее количество людей в списке служб соцзащиты.

Заявления о желании голосовать вне участков предлагается принимать не позднее чем за 6 часов до окончания голосования (то есть не позднее 14.00), а более поздние заявки признавать не подлежащими удовлетворению «в связи с объективной невозможностью эффективного обеспечения голосования».
Предлагаемые нормы «позволят повысить гарантии общественного контроля при проведении голосования вне помещения для голосования при сохранении учёта потребности некоторых категорий граждан в таком голосовании и исключить недостатки правового регулирования в данной сфере», рассчитывают авторы законопроекта. Случаи, когда законопроект вносит группа депутатов из разных фракций, мало связанных между собой по профилю деятельности в комитетах, случаются нечасто, такие инициативы в Госдуме негласно трактуются как исходящие от администрации президента.

Законопроект появился по мотивам мартовской избирательной кампании в 12 регионах, где 5—7% голосов было отдано избирателями, находящимися под контролем социальных служб, сказал «Газете.Ru» глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Списки пожилых людей и инвалидов и сейчас заранее составляются органами соцзащиты и передаются в избиркомы без учета желания стариков голосовать, рассказал депутат. «И часто сотрудники избиркомов прямо по этому списку идут, стараясь под любыми предлогами не брать с собой наблюдателей», — знает собеседник «Газеты.Ru». «Поправки позволят хоть как-то упорядочить процесс голосования на дому. С моей точки зрения, абсолютно правильные поправки», — оценил коммунист.

Ранее эксперты ассоциации «Голос» отмечали постоянный рост числа голосующих на дому в последние годы. На мартовских выборах в Кировской, Курской, Нижегородской, Тамбовской и Тверской областях доля избирателей, голосующих на дому, превысила 10%, отмечают авторы доклада. В Кировской области вне участков проголосовали 10,6% избирателей, в Курской — 13,2%, в Нижегородской —10,9%, в Тамбовской — 18,2%, в Тверской — 16,7%. В комиссиях с рекордными показателями голосования на дому на каждого избирателя-надомника затрачивалось не больше 2 минут, говорится в аналитическом докладе «Голоса» по итогам весеннего единого дня голосования.

«Массовое голосование вне помещения стало одной из технологий повышения явки, компенсирующей падение интереса к выборам, а в некоторых случаях технологией влияния на итоги голосования и результат выборов», — говорится в докладе экспертов.
Голосование на дому, как и голосование по открепительным удостоверениям, пошло в рост после отмены на региональных выборах досрочного голосования, отмечают эксперты «Голоса».

Поправки, предложенные депутатами, только закрепят существующую практику, говорит эксперт «Голоса» Андрей Бузин. Вопреки закону практика составления списков пожилых и инвалидов без учета их воли существует и сейчас. «Это закрепление практики недобровольности голосования в попытке повлиять на явку. Законопроект действительно упорядочивает эту практику. Но сама по себе эта практика порочна», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Газета.Ru