Предвыборный фальстарт? Ждем комментариев облизбиркома

19 декабря 2008 г.

В области полным ходом идет избирательная кампания. Выдвигаются независимые кандидаты в депутаты ЗС. Партии пока задержались со стартом, но некоторые из их представителей проявляют явное нетерпение.

Преждевременное вступление в предвыборную кампанию бывало и прежде. Но никогда ранее подобные действия не были столь масштабными, как на этих выборах. Уже и КТОСы задействованы, и общественники ходят по подъездам. Кто-то по телефону настойчиво агитирует граждан за несуществующих кандидатов. «Социальная» реклама с новогодними партийными поздравлениями расцвечивает в веселые цвета серое городское пространство.

По информации с мест некие активисты методично обходят квартиры жителей областного центра. Разносят красочные буклеты и собирают подписи в поддержку депутатов Владимирского горсовета Игоря Першина и Валерия Телегина

«В какую поддержку, ведь он же еще не кандидат? Он от «Единой России» пойдет, ему и подписи-то собирать не надо!» — удивился один грамотный гражданин, когда к нему пришли ходатаи за Игоря Ивановича Першина (дело было во Фрунзенском районе). Те не смогли ничего внятного ответить въедливому избирателю.

Похожая история — в Ленинском районе областного центра. Со слов избирательницы: «Звонят в дверь, открываю, стоит бабуля. Выборы, говорит, идут. Мы подписи собираем в поддержку кандидата, паспорт давайте. — За какого кандидата? – Телегина. И протягивает буклет. – А что это вы за него собираете, он же не кандидат? Бабуля не смутилась. — Велели, вот и собираю»…

На днях у журналистов появился повод поинтересоваться предвыборными планами депутата горсовета Телегина на его пресс-конференции. Говорить о выборах он не стал, сославшись на то, что для него официально предвыборная кампания еще не началась. Ему показали один из буклетов, которые распространяют сейчас среди избирателей 18-го округа от его имени. По рассказам очевидцев, он от неё отрекся. Сказал, что не причастен к ней и вообще — не в курсе.

В региональном отделении «Единой России» тоже не знают, чем занимаются в эти дни нерядовые партийцы. По крайней мере, члену областной избирательной комиссии Сергею Щедрину, юристу ВРО «Единая Россия», ничего об этом не известно.

Согласовывали ли эти предполагаемые кандидаты свои действия с партией, в которой они состоят?

- Во-первых, нельзя говорить о них, как о предполагаемых кандидатах. На настоящий момент «Единая Россия» их не выдвигала. Соответственно ни партия, ни кто-либо из ее членов не могут рассматриваться, как кандидаты. То, о чем вы говорите, я слышу в первый раз. Может быть, это происходит, может быть, нет, я не могу сказать. Со мной по этому поводу не консультировались. Я не в курсе совершаются ли эти действия и в какой форме, если они на самом деле совершаются.

А как вы оцениваете подобные действия?

- Я юрист и должен конкретно видеть, что происходит. Сейчас у них нет статуса кандидатов. Я полагаю, они могут спокойно ходить, не знаю там – со своими избирателями потенциальными, своими коллегами или жителями общаться. Это всё на их усмотрение.

Ознакомившись с образцом листовки, Сергей Щедрин не увидел в ней агитационных моментов. Сказал, что претензии могут быть лишь у самой «Единой России» — за использование партийной символики. В то же время предположил, что они (претензии) не последуют.

Несколько иная позиция изложена в брошюре «Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы». Авторы издания – член ЦИК РФ М.В. Гришина и заместитель начальника отдела федерального законодательства о выборах и референдумах Правового управления Аппарата ЦИК России, кандидат юридических наук А.Г. Головин. Резензент И.Н. Федоров, член ЦИК РФ. Брошюра издана к выборам депутатов Государственной Думы РФ в 2007 году. Приводим выдержку:

«Является ли предвыборной агитацией деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за гражданина в период избирательной кампании, но до выдвижения его кандидатом?

Согласно пункту 4 статьи 2 ФЗ об основных гарантиях предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против него (них).

Таким образом, деятельность признается агитационной в случае ее направленности на позиционирование в сознании избирателей определенных лиц в качестве кандидатов на соответствующих выборах и распространения призывов голосовать за или против таких кандидатов.

В случае осуществлении этой деятельности до выдвижения гражданина в качестве кандидата и, соответственно, до создания его избирательного фонда и при условии, что такая деятельность осуществляется с финансовыми затратами, к проводящим агитацию лицам могут быть применены предусмотренные законом меры ответственности за нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций СМИ (статьи 5.5, 5.8, 5.10), а также за финансирование избирательной кампании кандидата помимо средств избирательного фонда – вплоть до мер государственно-правовой ответственности, выражающихся в отказе в регистрации или отмене регистрации (если виновным лицом является кандидат).

Однако, если в действиях гражданина, организации СМИ вышеуказанная направленность четко не выражена, деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании, то есть со дня официального опубликования решения уполномоченного на то лица или органа о назначении выборов (подпункт 19 статьи 2 ФЗ об основных гарантиях) и создающая в обществе определенное мнение о гражданине, даже если он в последствии будет выдвинут кандидатом, не может считаться предвыборной агитацией, совершаемой вне агитационного периода.

Иное означало бы признание незаконной в период избирательной кампании любой общественно значимой государственной, общественной деятельности лиц, которые в ходе указанной кампании могут быть выдвинуты кандидатами».

Какой позиции придерживается Избирательная комиссия Владимирской области, можно будет узнать в ближайшее время. Владимирское партнерство «В защиту прав избирателей «Голос» обратилось по данному вопросу в облизбирком.

Людмила ЕШАНУ