Предвыборный скандал во Владимире

30 декабря 2008 г.

Под занавес уходящего года на электоральном поле губернии случился нешуточный скандал. 30 декабря избирательная комиссия области отказала коммунистам в заверении списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания области.

Стоит отметить, что норма, дающая облизбиркому право на отказ, была принята Заксобранием области в тот же день, когда принималось решение о назначении даты выборов. Эта, и другая поправка, также сыгравшая роковую роль в скандальном отказе, были внесены в повестку депутатами — «единороссами» непосредственно в день заседания ЗС, 26 ноября. Как это часто бывает, депутаты, что называется, «с колес» принимали решение, проголосовали единогласно. Каверзность тех законодательных решений обнаружилась только сейчас.

Предваряя заседание облизбиркома, руководство Владимирского обкома КПРФ провело пресс-конференцию для региональных СМИ. Первый секретарь обкома компартии, заместитель председателя ЗС Александр Синягин сообщил о намерении областной избирательной комиссии вынести отказ в заверении списков КПРФ. Свое общение с журналистами он начал с того, что обвинил «Единую Россию» в желании монополизировать власть и изменить в свою пользу расклад сил в регионе.

Одним из доводов в подтверждение своего вывода он назвал однопартийное формирование облизбиркома, в котором большинство – члены или сторонники «Единой России». У него не было сомнений в том, что большинство из них проголосуют против заверения списков компартии «по надуманным предлогам».

По словам Синягина, он встречался с председателем комиссии Владимиром Коматовским, который озвучил три претензии к спискам. Первая из них состоит в том, что документ о принадлежности кандидатов в депутаты к КПРФ заверил своей подписью первый секретарь обкома, а не лидер партии Геннадий Зюганов. Вторая претензия касалась вопроса: в какую комиссию (областную или окружную) должны быть представлены сведения о доходах и имуществе кандидатов -одномандатников? По словам Синягина, в облизбиркоме уверены – в областную. Третья претензия затрагивает внутрипартийные полномочия.

Как сообщил Синягин, на областной конференции было выдвинуто 24 кандидата в депутаты по единому избирательному округу. Затем один из них написал заявление об отказе баллотироваться, и в облизбирком был внесен список, состоящий из 23 кандидатов. Областная комиссия полагает, что в списке КПРФ должно быть 24 кандидата, хотя в соответствии с законом их численность не должна превышать 23 человека.

Александр Синягин рассказал о своих консультациях с главой юридической службы КПРФ Вадимом Соловьевым и членом Центральной избирательной комиссии РФ Евгением Колюшиным. По его словам, оба «хохотали над этими придирками».

Получив письменный отказ, обком КПРФ намерен обратиться в ЦИК РФ и, если понадобится – в суд. В то же время прорабатывается возможность проведения очередного, уже третьего по счету, этапа XXXV областной партконференции. «Все эти телодвижения нам понятны, — заявил первый секретарь обкома. – Наши оппоненты знают, что никто, кроме коммунистов не сможет им противостоять, но мы приложим все силы, чтобы политическое равновесие в регионе сохранилось».

В тот же день, спустя три часа избирательная комиссия области собралась на свое заседание. Рабочая группа предварительно изучила представленные документы и вынесла свой вердикт, который лег в основу решения комиссии. Заседание несколько отличалось от предыдущих. Нельзя сказать, что оно было бурным, но кое-какие мнения и суждения членами комиссии высказывались. Ощущалось и некое волнение, поскольку решение, на самом деле, скандальное.

Рабочая группа посчитала, что КПРФ представила не полный пакет документов, как того требует уже упомянутая поправка. Логика комиссии такова. На конференции было выдвинуто 24 кандидата в депутаты по общеобластному округу, а в комиссию поступил список, в котором 23 человека. К документам было приложено решение бюро обкома КПРФ, которым один из кандидатов был исключен из списка по личному заявлению. Рабочая группа посчитала, что представлен не тот список, который был выдвинут на конференции. Следовательно, списка как такового нет. Усугубляет ситуацию, по мнению комиссии, тот факт, что бюро не имеет права исключать кандидатов.

Против проекта решения высказался член облизбиркома Владимир Калягин, считающий, что наличия заявления об отказе кандидата баллотироваться вполне достаточно. «Мы выступаем тут большими роялистами, чем сам король», — не без сарказма заметил он.

Представитель компартии, присутствующий на заседании, сообщил, что у КПРФ имеется заверенная справка, в которой указан перечень документов, принятых комиссией. Список в ней упоминается. Если бы компартия представила список из 24 кандидатов – это было бы нарушением закона. Он считает, что комиссия не вправе вмешиваться во внутрипартийную деятельность — вопросы соответствия уставу партийных процедур входят в компетенцию регистрирующих органов.

Последовало немало уточняющих вопросов от членов комиссии. Например, Сергей Щедрин интересовался, каким образом комиссия будет знать, что отказавшийся кандидат сделал это добровольно. «Бюро, которому конференция делегировала такие полномочия, имеет право исключать кандидатов из списка, даже если он против этого», — ответил представитель КПРФ.

Подводя итог обсуждению, Владимир Коматовский подчеркнул, что норма об отказе впервые применяется на этих выборах. «На первый взгляд допущена безобидная ошибка, но за всем этим кроется другая ситуация, — многозначительно продолжил он. По его мнению, в комиссию представлен другой документ – список в редакции бюро обкома КПРФ, а не конференции. То есть, «ненадлежащий документ, который мы не вправе заверять».

Проект постановления не содержал мотивировочной части. На это указал первый заместитель председателя облизбиркома Владимир Емельянов, отметивший, что «в ЦИКе нас не поймут». Действительно, по тексту не было понятно, в чем суть прегрешений компартии. Поэтому голосование по первому вопросу повестки проходило дважды. Предложение принять за основу отказное постановление, состоящее из одного предложения, поддержали 10 членов облизбиркома, двое были против, один – воздержался, один – не голосовал. За более пространное постановление с мотивировочной частью проголосовало 11 членов комиссии, 3 – воздержались.

По тому же сценарию проходило обсуждение второго вопроса повестки дня о списке кандидатов, выдвинутых областным отделением КПРФ по одномандатным округам. Владимир Коматовский ссылался на другую поправку, принятую областными законодателями 26 ноября. Эта норма обязывает партию внести все документы в соответствующую комиссию одновременно. Ранее сведения об имуществе и доходах кандидатов после заверения списка в облизбиркоме представлялись кандидатами в окружные комиссии самостоятельно. О том же говорит федеральный закон о выборах и утвержденные областной комиссией разъяснения порядка подачи документов. Пресловутая поправка смешала все карты.

Комиссия не внесла изменения в свои рекомендации, партии не предупредила. Да и сама поправка вызывает сомнения — соответствует ли она федеральному законодательству? Постановление об отказе поддержало 11 членов комиссии, двое воздержались.

Похоже, что это не последний из скандалов, которые предположительно будут сотрясать губернию в период выборов. Владимирская область один из трех регионов, где у «Единой России» нет большинства в региональных парламентах. Изменение этой ситуации – в интересах «партии власти».

Пока в облизбирком не внесены списки ЛДПР и «Справедливой России». Коммунистам придется повторно пройти ту же процедуру. Затем наступит этап регистрации. Могут возникнуть вопросы к «Патриотам России», собирающим подписи избирателей. Закон в этой части слишком суров. В итоге может случиться так, что в бюллетене для голосования останутся две партии — «Единая Россия» и, например, ЛДПР. Этот сценарий вполне реален, поскольку мы имеем противоречивое законодательство. Правда, в кулуарах комиссии высказывались мнения, что все будут зарегистрированы.

По окончании заседания Владимир Коматовский сообщил коллегам о просьбе «Единой России» собраться 11 января, чтобы рассмотреть и заверить списки регионального отделения партии. Очень симптоматичное объявление, характеризующее особое отношение комиссии к одному из участников избирательного процесса.

Людмила ЕШАНУ