Владимир: Субъективные факторы мешают выборам

22 января 2009 г.

21 января координационный совет комитета «За честные выборы» обсудил вопросы, связанные с полномочиями правоохранительных органов в период избирательной кампании.

Во время выборов органы УВД становятся своего рода активным участником избирательного процесса, поскольку к основным полномочиям добавляются задачи обеспечения соблюдения законности в ходе избирательной кампании. Поддельные газеты и незаконные листовки, расклейка агитматериалов в неположенных местах, политические надписи на стенах домов – всё это в сфере внимания милиции. Рычаги воздействия на нарушителей серьезные и здесь необходимо не перейти грань, чтобы не возникло препятствий законной деятельности партийных активистов.

В ходе обсуждения приводились примеры подобных случаев. Например, координатор регионального отделения ЛДПР Алёна Шевякова рассказала, как во время прошлогодней кампании задержали агитаторов ЛДПР. Предъявленная претензия – не подали заявку в мэрию о проведении пикета. Но закон о митингах предусматривает возможность одиночных пикетов. При этом не требуется уведомлять горадминистрацию. А раздача листовок на улице одним человеком назвать «пикетом» вообще трудно. Лишь после выборов в судебном порядке удалось доказать, что либерал-демократы ничего противозаконного не совершили.

Более свежий пример привел второй секретарь обкома КПРФ Вячеслав Королев. 18 января четырех активистов партии необоснованно задержали и препроводили в районные отделения УВД. «По каким критериям сотрудник милиции определяет, законная это или незаконная агитация?», — последовал закономерный вопрос.

Начальник милиции общественной безопасности УВД города Владимира Игорь Малыгин пояснил: «Возникли сомнения в законности. Если есть подозрения, мы будем задерживать. Для выяснения личности милиция имеет право на три часа задержать гражданина». Такой ответ никого не устроил. Тем более, «сомнения» — критерий субъективной оценки. В данном же случае «сомнения» базировались на недостоверных сведениях. Юрист обкома КПРФ Николай Горьков сообщил, что лично перед распространением отнес листовку в облизбирком, а начальник УВД города Владимира Александр Разов накануне на пресс-конференции заявил, что агитационный материал не был представлен в избирательную комиссию, поскольку де она не работает в воскресенье.

Уполномоченный представитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Алексей Сидоров предложил в случаях сомнений звонить в избирательную комиссию области. Однако кампания идет по всей области. Не только в городах, но и селах проводятся агитационные мероприятия, в каждом случае звонить в облизбирком просто нереально.

Звучали предложения, чтобы агитаторы кроме паспорта имели на руках удостоверение, выданное в партийном штабе. Однако и это не выход, рассуждали участники заседания, — «Зачем плодить ненужные бумажки? Не надо ничего придумывать, просто всем сторонам необходимо действовать строго по закону».

Предложение начальника отдела информации и общественных связей УВД области Олега Курочкина нашло поддержку всех без исключения участников обсуждения, поскольку снял волнующий партийцев вопрос: «что должен иметь при себе агитатор, чтобы его не задерживала милиция?». Договорились, что партийный активист должен иметь при себе только паспорт. Сотрудник милиции перепишет данные, возьмет образец распространяемого агитационного материала, и сам будет выяснять, есть ли в его действиях признаки нарушения законодательства.

Сергей Волков, начальник управления охраны общественного порядка МОБ УВД Владимирской области, предложил («чтобы не было конфликтов») более тесное взаимодействие правоохранительных органов с политическими партиями. Он возглавляет рабочую группу при УВД области, которая в пределах своих полномочий занимается всеми вопросами, связанными с предвыборной кампанией. «Звоните, приходите, давайте в рабочем порядке решать все возникающие проблемы», — предложил он политикам. Все с ним согласились и деловито записали телефон Сергея Юрьевича.

В обсуждении темы не хватало позиции областной избирательной комиссии. Однако ее представители не появились. Что, кстати, вызвало недоумение со стороны руководящих сотрудников УВД города и области, присутствовавших на заседании. Как выразился кто-то из них: «Нет одного из субъектов взаимодействия – областной комиссии».

К примеру, не было ответа на вопрос «Каким образом и в какие сроки сотрудники УВД смогут пресечь незаконную агитацию – изъять не оплаченную из избирательных фондов политическую рекламу«Справедливой России» и «Единой России», размещенную на рекламных носителях до того, как партии выдвинули списки кандидатов?» «Представления облизбиркома по этому вопросу мы не получали», — сообщил Олег Тютин, начальник отдела УВД области.

На этом можно было бы завершить репортаж о поисках взаимопонимании между политиками и представителями правоохранительных органов. Если бы не одно обстоятельство. В тот же день, уже после заседания, милиция вновь задержала агитатора КПРФ и приехавшего на его выручку юриста Николая Горькова. Обоих препроводили в УВД Фрунзенского района города Владимира. В этот раз «сомнения» касались сроков проведения агитации.

По утверждению сотрудников милиции, агитация якобы должна начинаться с 1 февраля. А до этого срока она незаконна. Выяснилось, что в головах рядовых милиционеров это абсурдное умозаключение появилось благодаря тому же Александру Разову, начальнику УВД города Владимира. На то, чтобы развеять «сомнения» господина Разова ушло два часа…

Напомним, предвыборная агитация начинается после выдвижения кандидатов, списков кандидатов. С этого дня кандидаты и партии имеют право распространять агитационные материалы на улицах, расклеивать их в разрешенных местах, встречаться с избирателями, проводить массовые мероприятия. Списки КПРФ были заверены 7 января, списки ЛДПР – 9 января, списки «Справедливой России» и «Единой России» — 11 января. Сегодня — 22 января. А с 1 февраля начинается агитация в средствах массовой информации, господин Разов.

Людмила ЕШАНУ

Документы

2615-ss100125
2616-ss100126
2617-ss100132