Обсуждается проект договора

22 марта 2009 г.

20 марта 2009 г. состоялся третий экспертный стол, переговорная площадка по выработке модельного договора.

На нем присутствовали представители управляющих компаний – ЗАО ЖРЭО-1, ЗАО ЖРЭО-2, ЗАО ЖРЭО-3, ЗАО ЖРЭО-4, «Стройавангард», юристы из общественных организаций — «Союз собственников и нанимателей жилья», Орловский правовой центр «Защита потребителей», Ассоциации «Голос», представители мэрии и горсовета, юрист жилищной инспекции.

Экспертный стол вела Каткова Вероника. Она рассказала о том, что в связи с изменениями в руководстве области идут изменения в кадровом составе городской администрации. Управление по реформе ЖКХ также претерпело изменения – его начальником стал Бабич Роман Геннадьевич, который ранее работал в качестве заместителя начальника управляющей организации ЗАО ЖРЭО №1 и с которым у нас установились доброжелательные рабочие отношения. Прежний начальник управления остался работать на технической должности. Каткова сообщила о том, что за последнее время расширился круг граждан, заинтересованных нашей работой – неожиданно для нас к обсуждению подключились студенты. На молодежном сайте www.ostudent.ru сейчас активно ведется обсуждение оплаты освещения мест общего пользования. Этих ребят необходимо привлечь к нашей работе.

Директор Орловского правового Центра «Защита потребителей» Эдуард Самушенок сказал о том, что проблема выработки модельного договора осложняется тем, что у жильцов по отношению к управляющим организациям в настоящее время наблюдается кризис доверия. Этот кризис, к сожалению, вызван многими причинами – нет нормальной отчетности управляющей организации перед жильцами, на письменные запросы сложно получить нормальный ответ, а не отписку.

Председатель домкома Людмила Погудина посетовала на то, что в городе нет рынка по предоставлению услуг ЖКХ. Горожане почти ничего не знают об успешных управляющих организациях, о них необходимо писать, чтоб люди знали о них, а новые успешные управляющие организации, недавно пришедшие на этот рынок, чувствовали бы поддержку со стороны жильцов. Она рассказала о своем опыте работы по смене управляющей организации и посоветовала в договор включать точный срок действия — один год. Также она посоветовала обязательно подписывать акты выполненных работ наряду с другими акторами председателям домовых комитетов или старшими по дому, и эту норму включить в договор. Это обеспечит общественный контроль в выполнении работ а также их качество и эстетику. Об эстетике тоже нужно думать.

Краюхин Дмитрий Александрович поделился своими опасениями о том, что «своих» людей, которые подпишут все, что нужно, можно найти всегда, поэтому акты можно подписывать комиссионно.

Юрист ЗАО ЖРЭУ № 2 Наталья Переславская предложила выбирать на общем собрании тех, кому доверяют жильцы, и они могут подписывать акты выполненных работ.

Михаил Вдовин, заместитель председателя Городского совета народных депутатов поблагодарил собравшихся представителей общественных организаций за стремление решать такие сложные вопросы, как выработка модельного договора и конкретные шаги, которые уже сделаны. Он подчеркнул, что власть, несмотря на неудобные вопросы, которые ставят перед ней активные граждане, в конечном итоге выигрывает от сотрудничества.

Председатель городского Союза собственников жилья Владимир Жилин отметил положительную роль горсовета в выработке модельного договора. Он напомнил о том, чтоб горожане лучше разбирались в нем, необходимо, чтоб город профинансировал просветительскую работу для граждан по вопросам правовой грамотности в сфере ЖКХ. В ходе такой работы повысится и социальная активность горожан.

М.Вдовин посетовал на то, что в городе нет фундамента для реального самоуправления. Граждане в массе своей пока пассивны, они не следят за тем, чтоб те рассчеты, которые были включены в договор, были бы прозрачны и понятны жильцам. Нет прозрачности — нет доверия. На эти моменты тоже нужно обратить внимание в новом договоре, чтоб исключить коррупционность на нормативном уровне. Кроме того, необходимо, чтоб управляющие организации отчитывались перед жильцами на общих собраниях с тем, чтоб жильцы могли задавать вопросы.

Каткова В. В. подняла вопрос о том, что не разработана единая форма отчета, которую тоже можно включить в модельный договор. Краюхин Д.А. Дополнил эту мысль и предложил включить в договор конкретные предложения, которые потом будут включены в годовой отчет. Должна быть временная привязка действия договора и отчета для того, чтоб жильцы успели, в случае неудовлетворительной работы одной управляющей организации могли перезаключить договор с другой, вовремя получив отчет и проанализировав его.

После обсуждения было принято решение провести общественное обсужденние типового договора совместно с Орловским горсоветом.