Кому нужна карманная палата?

21 июня 2009 г.

Фракция «Единая Россия» в Законодательном Собрании области форсирует создание собственной структуры, громко названной Общественной палатой.

Проект закона об Общественной палате региона не был одобрен Заксобранием прошлого созыва. Получив на выборах квалифицированное большинство, «Единая Россия» упорно продвигает закон, способный, на мой взгляд, дискредитировать идеи, заложенные инициаторами создания этого института гражданского общества. Надпартийная общественная структура может превратиться в придаток «партии власти», выдавающий за общественное мнение позицию, выработанную в недрах фракции «ЕР».

16 июня на заседании комитета ЗС по законодательным предложениям и законности рассматривался проект закона. По словам председателя комитета Евгения Рычкова «измененный, улучшенный и адаптированный к существующей ситуации в регионе». Руководитель фракции КПРФ в ЗС Михаил Вязгин выдвинул целый ряд претензий к закону, включая отсутствие механизма финансирования, отметив, что в других регионах процедура формирования Общественной палаты более демократична. По его мнению, нет страховки использования «мощного инструмента в своих целях» во время предвыборной борьбы. «Если мы хотим создать серьезный орган, то давайте не будем считать, что это дело одной партии «Единая Россия», — убеждал он членов комитета. – Нас никто не гонит, надо глубже проработать закон, создать рабочую группу с привлечением представителей политических партий и общественных организаций, чтобы учесть все предложения». Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Бородин считает, что нет причин затягивать принятие закона. «Можно потом его доработать, вносить изменения можно и через полгода». По его словам, вопрос финансирования решен, поскольку все расходы будут осуществляться за счет средств, предусмотренных в смете ЗС. А обеспечение деятельности ОП будет осуществляться сотрудниками аппарата ЗС за счет перераспределения полномочий. «Надо принять закон, не откладывая в долгий ящик», — настаивал господин Бородин.

Представитель обладминистрации заметил, что в «улучшенном» варианте учтена лишь малая доля поправок губернатора. Его сомнение на соответствие Бюджетному кодексу вызвала правомерность включения расходов в смету ЗС. У представителя прокуратуры также возникли вопросы к отдельным положениям проекта. Михаил Вязгин предложил поддержать проект в первом чтении, чтобы предоставить возможность всем заинтересованным лицам, включая партии и общественные объединения, внести свои поправки. Но какие-то внутренние установки не позволили единороссам с ним согласиться. В итоге комитет принял проект в целом и решил собраться еще раз перед заседанием ЗС.

Очевидно, что новая общественная структура при Законодательном Собрании мало общего будет иметь с Общественной палатой в общепринятом смысле. Скорее, это орган, аналогичный Общественно-политическому консультативному совету при губернаторе. В таком случае надо присвоить ему соответствующее предназначению название: Общественный совет при ЗС и не вводить в заблуждение общественность

Людмила ЕШАНУ