Иркутск: про 43 губернатора

2751-arton2495
22 июня 2009 г.

Эксперт ассоциации «ГОЛОС» Александр Кынев выступил на семинаре Московской школы политических исследований в Иркутске.

«Практикумом глобализации» назвал семинар Московской школы политических исследований, прошедший 17 и 18 июня в Иркутске, редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре» Андрей Захаров. – Кризис, образно выражаясь, «ткнул Россию носом» в глобализацию, – отметил А. Захаров. – Он особенно отчетливо показал, насколько страна вписана в международные процессы, связи, контакты. При этом Россию, как сырьевую державу, кризис задел наиболее остро. Но наиболее важно, что он вызвал к жизни общественную дискуссию – а это именно то, чего нам сегодня сильнее всего не хватает.

Площадкой для подобной дискуссии и стал семинар «Эффективное гражданское общество и стратегии посткризисного развития». В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, местного самоуправления, научная интеллигенция, представители общественности, в том числе гости из Забайкальского и Красноярского краев. Работа семинара была организована в виде экспертных сессий и круглых столов. Первый день семинара в большей степени посвящен анализу экономических процессов, второй день – политических и региональных. Целью семинара, по словам организаторов, было предоставить местному экспертному сообществу наиболее актуальную, полную и объективную информацию.

Кандидат политических наук, эксперт «ГОЛОСа» Александр Кынев в своей презентации исследовал динамику взаимоотношений российских регионов и Федерального центра до и после 2008 года. В частности, он рассмотрел причины, процесс и итоги перехода от прямых выборов губернаторов к их назначению. С февраля 2005 года, по данным эксперта, в России вновь назначены 43 губернатора (т.е. в 51% субъектов РФ), 38 из них занимают свои посты до сих пор. Замена главы региона в 16 случаях произошла планово, в связи с истечением срока полномочий, 2 губернатора пошли на повышение, 3 скончались, 3 – уволены за утрату доверия президента и 19 вышли в отставку. Последняя цифра, по наблюдениям А. Кынева, стала заметно возрастать после августа 2007 года, пиком стал февраль 2008 года, когда 4 губернатора были уволены в один день! По мнению эксперта, несмотря на то, что отказ от выборов губернатора имел своей целью усилить контроль над «проблемными» национальными регионами, такими, как Башкирия, Татарстан, Дагестан, Чечня или Ингушетия, результат оказался прямо противоположным. В следствие особенностей системы подсчета голосов на федеральных выборах, именно эти регионы в итоге, за счет более высокой явки избирателей, получают большее количество депутатских мандатов и большее влияние в Государственной Думе.

Красной линией семинара стали рассуждения о вертикали власти, ее необходимости и месте в современной России. Андрей Захаров назвал такой разговор безусловно назревшим. А суть проблемы образно сформулировал кандидат политических наук Игорь Князев: Есть выражение, что все неисправности в электрике связаны с двумя причинами: или напряжение есть там, где его быть не должно, или его нет там, где оно нужно. Так и наша вертикаль власти: она либо в наличии там, где не нужна, или отсутствует там, где ей быть должно… Кто же поставит ее на место?

Эта тема, по мнению эксперта, заслуживает более глубокой проработки. Следующий семинар МШПИ в Иркутске запланирован на ближайшую осень.

«ГОЛОС-Иркутск»