Дискуссионный клуб «Существующая система тарифообразования в коммунальной отрасли нуждается в коррекции –»Да«или»Нет"

26 июня 2009 г.

На Дискуссионный клуб были приглашены эксперты из Тихоокеанской коалиции по содействию реализации реформы ЖКХ и Дальневосточного центра, представители краевой и городской Администраций, политических партий, общественных организаций, общественности и СМИ.

Во вступительной части к дискуссии Координатор «ГОЛОСа» в Приморском крае Наталья Щербакова проинформировала участников Дискуссионного клуба о миссии ассоциации «ГОЛОС», рассказала о целях и задачах организации и о проекте, выполняемом в первом полугодии 2009 года — «Продвижение общественных интересов граждан г. Владивостока в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
Наталья Щербакова отметила, что данный проект позволил: жителям города получить компетентные ответы на вопросы о реформе ЖКХ (установка и поверка квартирных счетчиков на услуги ЖКХ), знания и навыки жилищного самоуправления, а органам власти открыто взаимодействовать между управляющими компаниями, жилищными объединениями, гражданами и СМИ.
Выступающие попытались разобраться в существующей системе тарифообразования в коммунальной отрасли г. Владивостока, определить, в чем ее основные недостатки и нуждается она в коррекции или нет.
Разговор начался с того, что существующая система тарифообразования в коммунальной отрасли устарела и не отвечает сегодняшним задачам реформирования ЖКХ. Было отмечено, что существующая система тарифообразования позволяет решать текущие задачи систем централизованного теплоснабжения. Но у нее есть ряд серьезных недостатков, которые в конечном итоге приводят к дополнительным издержкам и не позволяют системам теплоснабжения региона эффективно функционировать и развиваться.
Эксперты отмечали, что основной объем платежей осуществляется в холодное время года. Однако наибольшая потребность в средствах у энергоснабжающих организаций возникает летом – в период ремонтных кампаний. Вследствие этого возникает необходимость покрывать кассовые разрывы, привлекать дополнительные средства.
Выступавшие постарались подробнее разобраться в сути идеи двухставочного тарифа. Эксперты объяснили, что суть идеи двухставочного тарифа в разделении единого тарифа на частные составляющие — плату за мощность и плату за потребленное тепло. На первом этапе определяются затраты на производство единицы теплоэнергии, поставленной потребителю. Затем из единого тарифа выделяется топливная составляющая, то есть стоимость покупного тепла.
Присутствующим стало понятно, что двухставочный тариф позволяет стимулировать внедрение энергосберегающих технологий. Сколько тепла сэкономит потребитель, столько топлива сэкономит производитель.
Эксперты уточнили, что при двухставочном тарифе никому не будет выгодна часто встречающаяся ситуация, когда батареи в домах горячие даже в теплую погоду.
Возможность применения двухставочных тарифов на тепловую энергию предусмотрена действующей нормативно-правовой базой, определяющей отношения в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Однако, эксперты считают, что двухставочный тариф — это полумера. А настоящим решением проблемы стало бы введение многоставочного тарифа. Действительно, двухставочный тариф полностью не описывает все составные части расходов. Но вводить сразу многоставочный (мультиставочный) тариф — это революционный путь.
Серьезная дискуссия развернулась и в отношении массового внедрения водосчетчиков, применяемых для учета водопроводной воды, потребляемой в жилом секторе. Было отмечено, что это уже привело к появлению проблем с ведением расчетов по показаниям этих приборов. Выяснилось, что месячное потребление воды по общедомовому водосчетчику в большинстве случаев превышает сумму показаний квартирных водосчетчиков и объемов по нормативам потребления. Эксперты, отметили что такая ситуация приводит к появлению в расчетах между поставщиком и потребителем воды «тринадцатой квитанции», которая выставляется квартировладельцам раз в год и компенсирует водоснабжающей организации затраты по поставке в дом неоплаченных в течение года объемов воды.
Выступающими были отмечены причины возникновения небаланса:
• утечки и несанкционированный слив во внутридомовой сети за пределами квартир;
• сверхнормативное потребление воды квартировладельцами, не установившими водосчетчики. Эксперты занятые в проекте по его итогам сформулировали ряд мер организационного и технического характера для создания эффективной системы коммунального водоснабжения и водоучета, стимулирующие водосбережение:
а) в сфере водоснабжения и водопотребления:
• применение водоразборной и запорной арматуры с минимальным уровнем утечек; • организация и проведение периодических профилактических осмотров и регулировок водоразборной и запорной арматуры; • улучшение качества водопроводной воды и приведение ее характеристик в соответствие с действующими нормативами.
б) в сфере водоучета:
• разработка обязательных требований, регламентирующих производство и применение водосчетчиков с максимально низкими порогами чувствительности и минимальными нижними границами диапазонов измерений; • внесение в методики поверки приборов дополнений, обязывающих контролировать порог чувствительности при выпуске из производства и при периодических поверках; • организация входного контроля работоспособности водосчетчиков на пороге чувствительности и минимальном расходе перед их монтажом; • в процессе эксплуатации приборов при появлении небалансов — организация оперативной диагностики состояния приборов учета на месте их эксплуатации.
В итоге все участники дискуссионного клуба отметили, что решаемая проблема является очень актуальной в г.Владивостоке и поддержали идею координатора проекта «ГОЛОС» в Приморском крае Натальи Щербаковой продолжить отслеживать ситуацию в сфере ЖКХ для защиты общественных интересов граждан г. Владивостока в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.