Заявление регионального отделения ассоциации «ГОЛОС» в Кировской области по итогам информационного наблюдения в день голосования 13 марта 2011 года за выборами депутатов Законодательного собрания Кировской области пятого созыва

278-arton4521
03 апреля 2011 г.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос», активисты «ГОЛОСа».

Ассоциация получала сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации и на горячую линию 8 800 333–33–50.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994г. а так же региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

13 марта 12 представителей ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на депутатов Законодательного собрания Кировской области пятого созыва.

13 марта 2011 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» посетили согласно случайной выборке порядка 100 участковых избирательных. Работа корреспондентов проводилась только в черте города Кирова.

Общие выводы по результатам мониторинга дня голосования

Доступность и оформление избирательных участков
Корреспонденты Ассоциации «ГОЛОС» отмечают, что ряд избирательных участков (порядка 6%), по их мнению, а также, по мнению избирателей, находятся в труднодоступном месте, либо их сложно найти.

Образцы заполнения избирательного бюллетеня и сведения о доходах и об имуществе кандидатов отсутствовали лишь на нескольких участках. Увеличенная форма протокола, отсутствовала на 10 % избирательных участках.

Корреспонденты отмечают, что на 10 % посещенных избирательных участках не были созданы благоприятные условия для работы наблюдателей. На 5 % избирательных участках корреспондентам не дозволялась фото- и видеосъемка. Так, в УИК 410 Нововятского района г. Кирова попытка корреспондента сделать фотографию послужила поводом для его удаления с избирательного участка, избирательная комиссия приняла решение удалить корреспондента т.к. он мешал работе комиссии. В связи, с чем сложилось мнение, что корреспондент газеты «Гражданский голос» мешал работе комиссии в решении не поясняется.

На ряде участков обзор за действиями избирательных комиссий для наблюдателей был затруднен. На 14 % участках переносные ящики находились вне поля зрения наблюдателей.

По данным корреспондентов наблюдатели от партии «Единая Россия» и КПРФ присутствовали на 90% избирательных участках, «Справедливой России» - 80%, ЛДПР – 60%, кандидаты самовыдвиженцы — около 40%. При этом «ГОЛОС» отмечает, недостаточную подготовленность наблюдателей от кандидатов и партий для осуществления своих функций. Нередки были случаи, когда наблюдатели никак не реагировали на явные нарушения в действиях избирательных комиссий, особенно в тех округах, где не наблюдалось острой борьбы.

Процедура открытия избирательных участков

Корреспонденты Ассоциации присутствовали на открытии 12 участков, из них лишь один участок открылся с небольшим опозданием. Утром у корреспондентов не возникало трудностей при допуске на избирательный участок, все корреспонденты имели возможность наблюдать процедуры связанные с началом голосования. Лишь в двух случаях, корреспондентам отказались предоставить сведения о количестве избирателей и заявлений для голосования вне помещения.

Процедура голосования на избирательном участке

В целом на наблюдаемых участках процедура голосования соблюдалась. Процедура выдачи бюллетеней соблюдалась.

Основные сложности вызвала организация голосования вне помещения. Корреспондентами на 10 % участков были зафиксированы случаи подачи списков избирателей для голосования на дому, что противоречит законодательству. Также комиссии несвоевременно составляют акты о проведения голосования вне помещения.

Процедура подсчета голосов

На 6 избирательных участках у корреспондентов Ассоциации возникли сложности при допуске на избирательный участок, по каждому факту не допуска или удаления с избирательного участка было написано заявление в вышестоящую избирательную комиссию.

УИК свои действия по не допуску на избирательный участок обосновывали некими рекомендациями из Областной избирательной комиссии. Первая рекомендация появилась днем 13 марта в ней шла речь о «лже-журналистах» появившихся в городе, которые легко вычислялись по отсутствию гербовой печати на журналистском удостоверении. Вечером 13 марта Областная избирательная комиссия разослала рекомендации об аккредитации журналистов, и начиная с 18–00 некоторые УИКи стали спрашивать аккредитацию у журналистов, при отсутствии которой руководство комиссии требовало покинуть помещение комиссии.

К сожалению, мы вынуждены констатировать, что процедура подсчеты голосов по прежнему недостаточно соблюдается. Зачастую нарушаются ее основные принципы: поэтапность, непрерывность, последовательность действий.

На 5 из 9 УИК не оглашаются данные подсчета книг списков избирателей. Ни на одном участке где присутствовали корреспонденты не соблюдалась процедура сортировки и оглашения бюллетеней, происходил параллельный подсчет. Зачастую при подсчете голосов не оглашались отметки в бюллетенях, бюллетени не подсчитывались путем перекладывания из одной стопки в другую. На 3 из 9 УИК не состоялось итоговое заседание комиссии.

Копии протоколов были выданы не всем корреспондентам Ассоциации, так на участке № 361 копия протокола не была выдана с обоснованием, что корреспондент не имеет права на получение копии протокола, к сожалению, таким поведением избирательная комиссия продемонстрировала отсутствие знаний избирательного законодательства.

На большинстве избирательных участков не было Конституции и Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в свою очередь везде присутствовали региональные законы «О выборах депутатов Законодательного собрания Кировской области», что сказалось работе избирательных комиссий в частности региональный закон подробно не прописывает полномочия наблюдателей и представителей СМИ.

В большинстве случаев председатели участковых комиссий по любому вопросу, с которым они не сталкивались ранее отзваниваются в вышестоящие избирательные комиссии (Территориальная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Кировской области) не интересуясь как данный вопрос регулирует избирательное законодательство.