Общественникам рекомендовали не сотрясать воздух

28 июля 2009 г.

Законотворческий процесс по созданию Общественной палаты Владимирской области поделил гражданское общество региона на два лагеря.

Как и предполагали участники «круглого стола», организованного Владимирским «Голосом», проект закона «Об Общественной палате Владимирской области» нашел сторонников. 28 июля в газете «Молва» появилось обращение общественных объединений к председателю Законодательного Собрания Владимиру Киселеву. В обращении, в частности, приветствуется инициатива депутатов ЗС по созданию региональной Общественной палаты. Подчеркивается, что во всех регионах ЦФО ОП уже созданы и успешно функционируют. Авторы обращения поддержали принципы формирования палаты и законопроект в целом, выразили уверенность, что «на ближайшем заседании ЗС депутаты примут этот законопроект во втором чтении и региональная ОП будет, наконец, сформирована и начнет функционировать во благо жителей Владимирской области».

Обращение подписали 36 общественных организаций. Полный список не приводится, но те, что указаны, состоят в двусторонних отношениях с региональным отделением «Единой России». Странно, что подписи поставили не все организации, заключившие договора о взаимовыгодном сотрудничестве с «партией власти» (по сведениям пресс-службы «ЕР», на сегодняшний день таковых – 66). Вероятно, виной тому сезон летних отпусков.

Напомним, 15 июля на заседании «круглого стола» более 30 представителей региональных отделений политических партий и общественных объединений приняли обращение к Владимиру Киселеву с предложением отложить рассмотрение законопроекта во втором чтении и провести общественные слушания. На заседании комитета ЗС по законодательным предложениям обращение было озвучено. Председатель комитета Евгений Рычков предложил общественникам предоставить конкретные поправки, чтобы внести изменения в проект, и если потребуется, он будет отложен.

По поручению участников «круглого стола» и рабочей группы, специально собравшейся по этому поводу, Владимирское обделение Межрегионального общественного фонда поддержки развития гражданского общества «ГОЛОС», направило председателю ЗС Владимиру Киселеву, руководителю фракции «Единая Россия» Сергею Бородину и председателю профильного комитета Евгению Рычкову свои предложения, кардинально меняющие принцип формирования Общественной палаты.

В частности в письме сообщалось, что участники обсуждения высказали мнение о необходимости исключения в деятельности Общественной палаты излишней мелочной опеки, регламентации и вероятного давления со стороны властей. Для придания подлинной независимости этому важному институту гражданского общества предлагалось законодательно установить организационно-правовую форму Общественной палаты в виде Ассоциации общественных объединений. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» учредителями Ассоциации являются общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы. На учредительной конференции принимается устав Общественной палаты, формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы. Соответствующие поправки в имеющуюся редакцию законопроекта прилагались.

«Не исключаем, что на общественных слушаниях по поводу принятия закона «Об Общественной палате Владимирской области», проведении которых считаем необходимым, могут поступить иные дополнения и предложения. Считаем, что задачей общественных слушаний должен стать наиболее полный учет Законодательным Собранием Владимирской области мнений и предложений представителей гражданского общества региона с целью получения консолидированного решения о концепции закона «Об общественной палате Владимирской области», — подчеркивалось в обращении.

На днях по поводу формирования региональной Общественной палаты публично высказался председатель Заксобрания Владимир Киселев. В интервью газете «Владимирские ведомости» он сказал, что «наилучший вариант для всех – прекратить сотрясать воздух и дождаться формирования Общественной палаты». «Будет ли она «декоративной», как волнуются некоторые общественники, или абсолютно объективной – полностью зависит от состава палаты, от активности гражданской позиции ее членов», — подчеркнул спикер облпарламента.

Напомним, в соответствии с законопроектом формирование состава ОП отдано на откуп органам государственной власти региона и местного самоуправления. Треть палаты (14 членов) назначает губернатор, треть – Заксобрание, треть из числа представителей местных общественных объединений, утвержденных представительными органами МСУ муниципальных образований, отбирают члены ОП, уже назначенные губернатором и ЗС. Таким образом, две трети палаты могут составить сторонники «ЕР», что уже наблюдалось при формировании избирательной комиссии Владимирской области.

29 июля состоится сессия облпарламента. Проект закона об Общественной палате внесен в повестку дня. За час до заседания комитет по законодательным предложениям и законности должен рассмотреть поправки и предложения, направленные Владимирским «Голосом». И в комитете, и в Законодательном Собрании квалифицированное большинство имеет «Единая Россия». Заранее можно быть уверенным, что это большинство, опираясь на поддержку проединороссовских общественников, ни на йоту не отойдет от генеральной линии, заданной спикером облпарламента, отлично усвоившим принцип взаимодействия с оппонентами («Госдума не место для дискуссий»), провозглашенный одним из лидеров «Единой России» Борисом Грызловым.

Людмила ЕШАНУ