Кто окажется прав?

12 августа 2009 г.

Прогнозы участников законотворческого процесса о судьбе Общественной палаты кардинально расходятся.

Спустя два дня после заседания ЗС представители всех партий, имеющих представительство в региональном парламенте, высказались по поводу нового закона «Об Общественной палате во Владимирской области». В актовом зале на Луначарского, 3 пресс-конференцию провели депутаты, состоящие в КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». По тому же поводу в тот же день с журналистами встретился руководитель фракции «Единая Россия» в Заксобрании.

Кроме участников пресс-конференции и журналистов на Луначарке собрались отдельные представители общественных организаций. Поэтому событие превратилось в своеобразное мини-заседание «круглого стола». Александр Синягин (КПРФ) был депутатом всех предыдущих созывов. На его взгляд, «Единая Россия» не научилась на горьком опыте КПСС и упрямо навязывает свою монополию». «Важно, чтобы палата была действительно независимой, — считает он, – и не опиралась на окрики с Луначарского, 3 или улицы Горького (по указанным адресам располагаются офисы соответственно КПРФ и «ЕР»). Тот закон, который «испекли», показывает, что именно с улицы Горького будут диктовать, какие решения, какие резолюции принимать Общественной палате. Наша фракция с этим не согласна. Последнее заседание ЗС продемонстрировало, что во Владимирской области «партия власти» взяла монополию и не намерена считаться с другими общественными течениями, другими мнениями».

Депутат ЗС, координатор регионального отделения ЛДПР Алена Шевякова считает актуальным создание Общественной палаты. Вместе с тем она опасается, что «в условиях кризиса, когда в законе не прописан механизм финансирования этой структуры, важный институт гражданского общества может подпасть под влияние определенных финансовых структур и потеряет свою независимость». Она считает необходимым проведение общественных слушаний, чтобы выяснить мнение представителей общественности: «Мы никуда не опоздаем и могли бы еще поработать над законом».

Член партии «Справедливая Россиия», депутат ЗС Виктор Шохрин заявил: «Если мы сегодня идем по пути создания органа, который действительно будет стимулировать и держать под контролем официальные органы власти, как законодательные, так и исполнительные, то мы опять начинаем не с того. Нельзя создавать ни совет ПРИ губернаторе, ни Общественную палату ПРИ партии «Единая Россия» тире Законодательном Собрании. Это одни и те же политические ошибки. Если власть не готова к открытому разговору с независимым обществом, нечего тогда создавать суету».

Задаваясь вопросом, что мешало провести парламентские слушания, Виктор Евгеньевич сам же ответил, что логика поведения депутатов-единороссов вписывается в логику ситуации в стране. «Партия, которая никогда не участвовала в дискуссиях, всегда их избегала, всегда искусственно создавала свой имидж – боится прямого диалога с народом, — считает депутат. – У нас ни разу не было неформальных парламентских слушаний, где бы люди сами откровенно высказывались. А сегодня они проявили гражданскую инициативу, а мы ее на корню губим. Понятно, что нужен политический инструмент для давления на исполнительную власть, но действовать такими топорными методами несерьезно».

Вячеслав Королев (фракция КПРФ) также уверен в необходимости проведения общественных слушаний. Судя по всему, председатель общественной организации «Союз «Чернобыль» Юрий Чайковский тоже не прочь поучаствовать в обсуждениях по Общественной палате. На пресс-конференции его интересовало: «Что мешало провести широкомасштабные общественные слушания? «Голос» собирал общественников, а почему только избранные там были? Почему других представителей там не было? Почему фракция (КПРФ) не проводила слушания?»

Виктор Шохрин отметил, что общественная организация, не обладающая ресурсами, проводила слушания, а законодательная власть, способная собрать самый широкий круг представителей гражданского общества, самоустранилась от проведения полноценных парламентских слушаний. «Те, кто это решает, избегают общения, и сегодня другого варианта, кроме как собирать пресс-конференции, у нас нет», — подчеркнул он, напомнив, что на заседании ЗС предлагал депутатам не уходить в отпуск, чтобы провести все необходимые по закону общественные слушания в преддверии утверждения бюджета области. По поводу ОП также можно было собраться. Но парламентское большинство на это не пошло.

Руководитель исполкома регионального отделения «Справедливой России» Андрей Маринин в порядке дискуссии поддержал норму о партийной принадлежности будущих членов Общественной палаты. Александр Синягин ответил: «Давайте посмотрим на реакцию губернатора, который также возмущен, что абсолютное большинство логичных поправок даже не рассматривалось. Возможно, он не подпишет закон и, может быть, мы все-таки добьемся проведения общественных слушаний по этому закону. Тогда мы вернемся и к этому вопросу и найдем по нему консенсус».

Руководитель двух общественных организаций (регионального отделения «Союза пенсионеров России» и Ассоциации пенсионеров г.Владимира) Сергей Полуэктов спрашивал, обращаясь к участникам пресс-конференции: «Вы что, против Общественной палаты? Давайте заболтаем вопрос или все же начнем работать?» «Здесь нет ни одного противника Общественной палаты, — отвечал Александр Синягин. – Мы против того, что монополия одной партии будет и в Общественной палате». Виктор Шохрин вновь подчеркнул: «Сегодня мы теряем уникальную возможность проведения реальных парламентских слушаний».

На другой пресс-конференции, которую провел в «белом доме» руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Бородин, вопрос о парламентских слушаниях также звучал. Заместитель председателя ЗС считает нецелесообразным проводить слушания с теми организациями, с которыми уже согласованы все позиции. В ходе общения с журналистами Сергей Геннадьевич сообщил об истории вопроса. Напомнил, что один раз второе чтение закона уже было отложено, «чтобы более тщательно учесть все предложения». 29 июля законопроект был вынесен на заседание в окончательном виде. Предварительно в него были внесены поправки, направленные на то, чтобы сделать Общественную палату более независимой. «Мы постарались по максимуму учесть все предложения и дальше затягивать и не принимать закон, мы считаем, не имеет смысла. Если в какой-то части закон будет работать неэффективно, мы вправе внести изменения и сделать так, чтобы палата работала более эффективно на пользу жителям области», — подчеркнул Сергей Бородин. Он остановился на принципе формирования одной трети палаты Законодательным Собранием: «Исходя из заявок, мы будем отдавать предпочтение тем организациям, которые подали их раньше, тем, которые являются наиболее многочисленными и значимыми в регионе».

«Для нас принципиальным было, чтобы в палате не было представителей политических партий. Лично я буду против, чтобы в Общественной палате работали представители «Единой России»,| — заверил собравшихся Сергей Бородин. – Конечно, в соответствии с законом другие партии могут предлагать своих представителей, но я считаю это не совсем корректным. В Общественной палате должны быть представители общественности». На его взгляд, палата может быть сформирована не ранее, чем через 4 месяца. Механизм финансирования, который в законе не прописан, будет предусмотрен (если в этом возникнет необходимость), когда палата будет сформирована.

На вопрос о внесении на начальном этапе создания Общественной палаты раскола в гражданское общество (когда одни организации обращаются, чтобы провести общественные слушания, другие выступают за безоговорочную поддержку законопроекта и скорейшем его принятии, а на ЗС представители «ЕР» противопоставляют одних другим) Сергей Бородин ответил: «Я не считаю, что есть раскол – есть недопонимание. Когда мы изберем ОП, все увидят, что в ней не будет засилья одной партии».

Людмила ЕШАНУ