Мэрская перезагрузка

04 октября 2009 г.

В регионе-33 постепенно и незаметно для большинства жителей отменяются всенародные выборы мэров.

На прошлой неделе в Гусь-Хрустальном прошли общественные слушания по изменениям в Устав города. Они касаются введения поста сити-менеджера, который должен будет заниматься хозяйственными вопросами. При этом стратегия развития муниципального образования и представительские функции остаются за главой города. Мэр будет избираться из состава депутатского корпуса самими депутатами, прошедшими через процедуру народного волеизъявления. К такой структуре местной власти давно тяготеет губернатор Николай Виноградов. Она введена уже в ряде муниципальных образований области. В Суздале, например, отказ подписать изменения в Устав города, отменяющие всенародные выборы, стал предлогом для досрочного удаления Сергея Годунина с поста главы города. Очевидно, наступление на прямые выборы мэров продолжится.

Как и везде, основной контингент на подобных слушаниях – работники администраций, муниципальных учреждений и депутаты. В этот раз чиновников разбавили представители общественного совета жителей Гусь-Хрустального, возглавляет который Розалия Кораблева. Общественники выступали против создания предложенной схемы устройства властной верхушки и голосовали против. Однако перевес был на стороне организаторов мероприятия. Тем не менее особую позицию общественности в протокол внесли. На предстоящем (пока неизвестно когда) заседании горсовета она должна быть озвучена. А уж как решит депутатское большинство, неизвестно.

Недавно гусевчане лишились мэра и временно приобрели нового. Владимир Шалаев покинул пост по собственному желанию. Прибывшего из Владимира Юрия Гришкина в кресло градоначальника посадили, надо полагать, тоже не насильно. Теперь он должен проявить себя на коммунальном фронте, чтобы рассчитывать остаться на вершине местной власти без приставки и.о. Выборы мэра пройдут в марте 2010 года (его изберут на 4 года), депутатов – в марте 2011 года. После того, как Устав будет изменен (если будет), новая структура власти заработает только для следующего градоначальника. То есть через 4 года. Но в Гусь-Хрустальном уже не единожды случался кадровый переворот. Город не застрахован от того, что очередной всенародно избранный мэр покинет пост «по собственному желанию». Поэтому сити-менеджер может появиться в Гусе значительно раньше.

Отмена прямых выборов не добавит симпатий депутатскому корпусу, которому предстоит переизбрание через год. К примеру, общественники намерены прибыть на историческую сессию, «чтобы посмотреть в глаза депутатам, лишающим горожан права самим выбирать главу города». Посмотрим, смогут ли они тягаться с администрацией, которую поддерживает местный политсовет «Единой России».

В Суздале та же ситуация. Сейчас там проходят досрочные выборы мэра. Фавориты предвыборной гонки Олег Григоренко и Ольга Гусева на встречах с избирателями утверждают, что избираются на 4 года. Однако и здесь к марту 2011 года может встать вопрос о досрочном сложении полномочий главы, чтобы перейти к новой структуре городской власти. На днях в Суздале завершена процедура изменения городской Конституции.

В структурах обладминистрации избрание главы из числа депутатов и назначение сити-менеджера считают предпочтительнее всенародных выборов мэров. Это, мол, исключит противостояние между главами и депутатами. Однако в стране, где более, чем в трети муниципалитетов отменены всенародные выборы мэров, участились случаи обострения отношений между главами и сити-менеджерами. На той или иной стороне в борьбу титанов нередко ввязываются депутаты. В иных местах наступает полный коллапс управленческих структур. Некоторые губернаторы уже созрели до того, чтобы вернуться к прежней системе, например, в Челябинской области. А в Воронежской губернатор Алексей Гордеев высказался за «устранение двоевластия». Так стоит ли, набивая шишки, учиться на собственных ошибках? Умный, как известно, делает это на чужих.

Людмила ЕШАНУ