Сроки поджимают

07 декабря 2009 г.

Петушинский район и город Гусь-Хрустальный стали полигоном для отработки механизма отстранения населения от прямых выборов глав муниципальных образований первого уровня.

9 ноября по собственному желанию ушел в отставку глава Петушинского района Алексей Середа. Законом определен 6-месячный срок для выборов нового руководителя. Ближайшая дата единого дня голосования – 14 марта 2010 года. Депутатский корпус с подачи областной администрации уже подготовил в устав района изменения, отменяющие прямые выборы главы. До дня назначения даты выборов надо провести общественные слушания (они назначены на 22 декабря), утвердить на заседании райсовета вносимые изменения и зарегистрировать устав. Кроме того, от депкорпуса ждут самороспуска. Тогда новые уставные нормы будут применены уже в марте следующего года. Избираться будут только депутаты, которые, получив народное доверие, сами выберут главу района.

«Совет взвешенно подходит к этому вопросу, — говорит председатель Петушинского райсовета Александр Котов. – В первую очередь всех интересует, кто пройдет во власть. Если бы это было известно заранее, депутаты смело пошли бы на этот шаг. Но это невозможно. Ситуация необычная, но наша задача свести к минимуму возможность попадания во власть случайных людей».

Еще 15 сентября ушел в отставку глава города Гусь-Хрустальный Владимир Шалаев. Его обязанности исполняет ставленник области и энергоснабжающих структур Юрий Гришкин. Выборы здесь намечено провести по той же схеме 14 марта. Депутатский корпус должен самораспуститься, но прежде внести соответствующие изменения в устав. Общественные слушания в Гусь-Хрустальном уже прошли. Однако депкорпус никак не может утвердить новые нормы городской конституции.

Судя по всему, областная власть испытывает опасения от возможности появления в избирательном бюллетене фамилии националистически настроенного депутата Законодательного Собрания двух прошлых созывов Игоря Артемова, который явно не упустит шанс побороться за пост главы Петушинского района. В кресле мэра Гусь-Хрустального не хотят видеть независимого депутата Виктора Шохрина. Вероятно, место зарезервировано за Юрием Гришкиным, которому трудно будет на прямых выборах одержать победу над популярным в городе соперником.

Отсюда стремление убедить местную элиту отказаться от прямых выборов, заинтересовав ее выгодными предложениями. В данном вопросе сошлись интересы региональной власти и… столичного единоросса Михаила Бабича, который каждый свой приезд во Владимирскую область отмечается негативными высказываниями в адрес чиновников «белого дома». В конце ноября он побывал в Гусь-Хрустальном и Петушках, чтобы лично поучаствовать в «разруливании» ситуации. И там, и там он обещал поддержку в молниеносной регистрации уставных изменений.

Между тем, над отменой всенародных выборов нависла серьезная угроза. В Гусь-Хрустальном вмешался пресловутый человеческий фактор: депутаты не готовы самораспуститься. По мнению независимого депутата Заксобрания Виктора Шохрина, «ничего у них не получится», поскольку в круг интересов депутатов не входит досрочное сложение полномочий. В Петушках ситуация еще любопытней. В действующем уставе заложена норма, в соответствии с которой досрочные выборы в связи с отставкой главы должны быть назначены в двухнедельный срок. Житель поселка Нагорный подал иск в областной суд с просьбой обязать избирательную комиссию назначить выборы, как того требует устав. 3 декабря областной суд рассмотрел жалобу гражданина и отказал в её удовлетворении (судья Дмитрий Завьялов). Ответчики утверждали, что в уставе — опечатка.

Представитель заявителя Семен Малаховский сообщил о намерении обратиться, во-первых, в Верховный суд, во-вторых, в органы юстиции и прокуратуру. А также просить суд принять обеспечительные меры. Дело в том, что федеральное законодательство (закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ» от 26.11.1996 г. №138-ФЗ) не допускает изменений устава со дня приема судом первой инстанции жалобы гражданина, проживающего на территории муниципального образования, о назначении даты выборов депутатов или главы до вступления решения суда в законную силу.

Время, хотя его очень мало у инициаторов изменений, покажет, удастся или нет отстранить жителей Петушинского района и города Гусь-Хрустальный от участия в избрании глав этих территорий. Дата выборов должна быть назначена не позднее 23 декабря. Правда, в муниципальной избирательной комиссии Петушинского района не исключают, что выборы могут пройти не в марте, а значительно позже. В этом случае крайний срок назначения даты выборов – 17 февраля, выборы — через три месяца, в мае.

Людмила ЕШАНУ