Метод Империале для Приморья нашел свое конституционное подтверждение

31-arton4832
11 июля 2011 г.

Конституционный суд (КС) отказался ввести запрет на применение региональными парламентами метода распределения депутатских мандатов в пользу победившей партии – по «методу Империале».

Последним регионом России, который на сегодняшний день внедрил данную систему, является Приморский край. Координатор Движения гражданских инициатив из Санкт-Петербурга Евгений Козлов получил в пятницу определение КС об отказе в рассмотрении его жалобы на неконституционность федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Он оспаривал норму, по которой не менее половины мандатов в региональных парламентах с 2003 года распределяются по партспискам пропорционально числу отданных за них голосов избирателей.
Метод признан легитимным. Накануне выборов 2007 года единороссы нескольких регионов узаконили для своих парламентов метод подсчета мандатов Империале вместо распространенного метода Хэйра, закрепленного законом для выборов в Госдуму и рекомендованного Центризбиркомом для муниципальных выборов. В мае число российских регионов, использующих метод Империале, пополнил Приморский край.
Принятие изменений в Избирательный кодекс региона было инициировано Крайизбиркомом, и поддержано фракцией единороссов Законодательного собрания Приморья, в то время как коммунисты выступали против. Интересно, что депутаты вполне отдавали себе отчет: метод дает преимущества партии, набравшей наибольшее количество голосов. То есть, по факту, «Единой России», которой при распределении 20 мандатов по партийным спискам достанется 1–2 дополнительных. Вице-губернатор Приморья по вопросам внутренней политики Александр Шемелев сообщил, что с решением КС «для края ничего не изменится»: «Избирательный кодекс Приморского края абсолютно соответствует Конституции страны и федеральным законам. В частности, вполне легитимен метод Империале, который применяется на выборах в нашем регионе, и многих других. Что и нашло свое подтверждение в решении КС».

Справка. Метод Империале — метод распределения мандатов между победившими партиями, названный в честь бельгийского маркиза Империале и действовавший на территории Италии во времена дуче (так называемая «арифметика Муссолини»). Представляет собой довольно сложную математическую модель, вследствие чего его защитники в регионах России не раз сводили возражения своих оппонентов к их неумению читать сложные формулы. Принцип Империале заключается в том, что общее количество голосов, полученных каждой партией, делится на так называемый делитель — 2, 3, 4… Та цифра, которая получилась при делении на 72, — это квота на получение избирательного мандата. Сколько квот будет у партии в числе взятых ею голосов, столько мандатов она и получит.
Споры вокруг «арифметики Муссолини» шли в Самарской, Курганской областях, в Ненецком округе. В Москве голоса против «Империале» подавали наиболее «несистемные» критики Лужкова. Недовольные, а это в первую очередь «Справедливая Россия» и КПРФ, продолжают утверждать, что этот метод дает партии, набравшей наибольшее число голосов, несправедливые преимущества при дележе мандатов, оставшихся от партий, которые не преодолели барьер для попадания в парламент.