Иркутский взгляд на украинские выборы

10 февраля 2010 г.

Иркутский координатор «ГОЛОСа» Алексей Петров побывал международным наблюдателем на выборах президента Украины.

«Украина – демократическая страна», – заявил региональный координатор ассоциации «ГОЛОС» в Иркутске Алексей Петров. К такому выводу политолог пришел после того, как провел несколько предвыборных дней в соседнем государстве и лично познакомился с работой избирательных комиссий в день голосования и «счетную» ночь. О том, что особенно впечатлило иркутского наблюдателя, – наш материал.

Миссия выполнима

Для начала напомним нашим читателям, что первый тур президентских выборов на Украине состоялся 17 января 2010 года (сама кампания началась задолго до этого, 19 октября 2009-го). На пост главы государства претендовало 18 кандидатов. Явка избирателей составила 66,76%. Во второй тур, который пройдет 7 февраля, вышли Виктор Янукович (Партия Регионов) с результатом 35,32% и премьер-министр Юлия Тимошенко (БЮТ) – 25,05%.
Окунуться в избирательные страсти на Украине Алексей Петров смог в качестве международного наблюдателя в составе миссии ЭНЕМО. Это Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами, включающая 19 неправительственных организаций из 17 стран бывшего СССР и Восточной Европы. Всего делегация состояла из 400 наблюдателей, среди которых были 50 россиян, в том числе специалисты из Иркутска, Новосибирска, Барнаула, Владивостока, Горно-Алтайска.

Представители «ГОЛОСа» работали в Киеве, Луганской, Закарпатской и Сумской областях. Иркутский координатор посетил 14 избирательных участков в городах Петровское, Миусинск, Красный Луч, Софиевский и поселке Штергрэс. Также он присутствовал в окружном избиркоме при сдаче бюллетеней.

Участки массового скопления народа

В целом, по словам Алексея Петрова, международные наблюдатели отметили хорошую подготовку выборов:

– Нарушений, которые могли бы реально повлиять на волеизъявление граждан Украины, не зафиксировано. Избирательные комиссии, в частности в Луганской области, работали публично и открыто с соблюдением законодательства страны.

Говоря об особенностях организации выборов, Алексей Петров отметил, что на каждом участке было установлено не менее трех-четырех прозрачных урн для голосования и минимум шесть-семь кабинок. Это связано, прежде всего, с высокой активностью избирателей. В некоторых районах явка доходила до 80–90%.

– В город Петровское на наш первый участок мы приехали в 7.10. И в это время уже человек 20 стояли у его дверей на улице. А когда участок открылся (голосование идет с 8.00 до 20.00. – Авт.), образовалась очередь из 50 избирателей, в основном пожилого возраста. Такая вот страсть к выборам у людей, это еще советская школа.

Многолюдность на участках, впрочем, создавали не только жаждущие исполнить свой гражданский долг, но и большое число наблюдателей и самих членов участковых избирательных комиссий (УИК). В общей сложности – не менее 20 человек.

– Места не хватало даже для того, чтобы столы как следует расставить. Поэтому члены УИК сидели вместе с наблюдателями на стульчиках, – отметил Алексей Петров.

Немалую площадь занимали и огромные информационные плакаты, призванные сформировать у избирателей представление обо всех 18 претендентах на пост президента.

– И на них размещались не просто фото и биографические данные в несколько строчек, как у нас. Это огромные «простыни» формата, наверное, А2, причем с полной предвыборной программой каждого кандидата.

Думается, «пестроту» украинскому избирательному бюллетеню обеспечила, в том числе, возможность стать кандидатом с помощью денежного залога. Наверняка не всем баллотирующимся удалось бы собрать необходимое число подписей в свою поддержку.

Судьбу «внесписочников» решает УИК

В продолжение темы о бюллетенях Алексей Петров рассказал, чем украинские документы отличаются от российских. Прежде всего, они имеют специальные номера и так называемые корешки, на которых должны стоять две подписи: избирателя и члена УИК. Эти корешки отрываются и подсчитываются отдельно, чтобы потом сверить их количество с числом бюллетеней в урне. Это определенная степень защиты избирательной документации от попыток фальсификаций.
Любопытная ситуация, по информации Алексея Петрова, сложилась на украинских выборах со списками избирателей (представляют собой отдельные листы формата А3). Они изготавливались на основе недавно созданного Государственного реестра избирателей, то есть актуальной электронной базы данных, которая содержит сведения обо всех гражданах Украины, имеющих право голоса.

Однако такое нововведение обернулось серьезной проблемой для избирателей. Многие, придя на участки, не обнаруживали в списках своей фамилии. А попасть в день голосования в дополнительный реестр, согласно законодательству, не так-то просто. Раньше в таких случаях люди должны были обращаться в суд или в вышестоящую окружную избирательную комиссию (ОИК). Однако последние изменения, внесенные в закон о выборах президента Украины, предусматривают возможность пополнения списка избирателей на основании решения УИК (в российском законодательстве УИК имеет аналогичные полномочия).

– На выборах это происходило так: не приостанавливая процесс голосования, председатель комиссии становился посредине зала и громко объявлял о том, что в УИК поступило заявление от такого-то гражданина, не включенного в основной реестр. И все члены комиссии голосовали. Я трижды сталкивался с этим, и каждый раз избиркомы выступали единогласно «за». Хотя у комиссий есть право голосовать «против», лишая таким образом человека права участвовать в выборах, – поведал Алексей Петров.

Вместе с тем в центральных СМИ прошла информация, что 17 января Киевский апелляционный административный суд признал участковые комиссии неправомочными совершать подобные действия. За этим последовали судебные разбирательства, по итогам которых УИКи все же были «реабилитированы».

Что касается голосования граждан на дому (для этого используются специальные мобильные урны), то, по закону, оно должно проводиться заранее, на основании поступивших в избиркомы заявлений. И хотя изначально ЦИК Украины разрешила избирателям при плохом самочувствии изъявлять свою волю в родных стенах в день голосования, не предоставляя медицинских справок, то накануне выборов тот же апелляционный суд Киева наличие такого документа признал обязательным.

Порядок в цифрах – превыше всего

В деталях Алексей Петров рассказал и о работе окружных комиссий на примере ОИК, расположенной в городе Красный Луч. Она действовала следующим образом: члены комиссии сидели за столом и принимали по очереди делегации с участков (председателя и двоих членов УИК), которые привозили коробки с бюллетенями и протоколы об итогах голосования.

– Когда мы приехали в ОИК, то были 69-ми по счету. Но как только глава комиссии узнала, что у нас есть международные наблюдатели, нас пропустили без очереди, – рассказал политолог. – Сдав свои документы, мы остались посмотреть, как принимают их у других УИКов. И только при нас представителей двух комиссий отправили обратно на участки – из-за того, что где-то не сходились цифры. Им давалось несколько часов, чтобы привести протоколы в порядок, вновь поставить подписи всех членов УИК и вернуться. При этом одни просили исправить неточности на месте, потому что до участка им добираться 70 км, но председатель ОИК была неумолима.

Еще один пример жесткой позиции членов комиссий по отношению к соблюдению норм закона. На участке, где присутствовал наш собеседник, оказался самый высокий процент недействительных бюллетеней (121 против единичных случаев в других УИКах). Причиной тому, как выяснилось, стала невнимательность одного из членов комиссии, которая забывала расписываться в выдаваемых избирателям бюллетенях.

– Ее сразу же исключили из состава комиссии, не разрешив расписаться в документах после голосования, – сообщил Алексей Петров.

В целом, отметил он, процесс приема избирательной документации был прозрачным, все его стадии можно было проконтролировать. Говорить о предвзятости избиркомовцев тоже не приходится – за всеми их действиями пристально следили непримиримые наблюдатели от разных политических партий и движений.

Фото с тигром, смена фамилии и другие агитнаходки

Чрезвычайно интересной и насыщенной назвал Алексей Петров агитационную деятельность кандидатов. В поддержку лидера Партии Регионов Виктора Януковича, к примеру, раздавали диски с записями песен современной украинской эстрады и синие шарфы. А премьер-министр Юлия Тимошенко старалась поразить электорат красивыми билбордами, на которых был изображен ее портрет с Тигрюлей – бельгийской тигрицей, подарком организаторов детского фестиваля «Черноморские игры». Донецким школьникам были выданы дневники, на обложке которых красовались белая тигрица и надпись «ТигрЮля».

Креативом отличались и размещенные в сети Интернет предвыборные ролики кандидатов. Так, лидер партии «Фронт Перемен» Арсений Яценюк предстал на экране в образе спасающего страну Гарри Поттера. Отличились и пиарщики Юлии Тимошенко, снявшие ролик на основе фильма «Аватар», где синекожих обитателей Пандоры сравнили с гордым украинским народом, а агрессоров с Земли – с жителями оппозиционного Донецка.
Улицы пестрили наглядной агитацией: и палатки – агитштабы, расставленные буквально через каждые 10–15 м, и многочисленные газеты, листовки, сувениры. Впрочем, немало было и «черного пиара».

– Так, по всему Луганску висели большие баннеры, на которых Юлия Тимошенко стояла рядом с Виктором Ющенко (действующий президент Украины, которого по итогам первого тура голосования поддержали менее 6% избирателей. – «ОГ»), или они целовались, или обнимались, а внизу подпись: «Они договорились», – рассказал Алексей Петров.

Активно использовали в агитационных целях и СМИ. По федеральным и местным телеканалам постоянно «крутили» дебаты и различные политические шоу. Одним из самых популярных, кстати, была программа российского журналиста Евгения Киселева «Большая политика». Этот многочасовой марафон транслировался в ночь на 18 января на национальном канале «Интер» и стал лидером среди проектов на выборную тематику. В прямом эфире выступали кандидаты, известные политики, политологи и эксперты, обнародовались данные экзит-поллов, первые сведения ЦИК о результатах выборов.

Довольно оригинальный способ привлечь электорат выбрал кандидат, сменивший фамилию Гуменюк на Протывсих, что в переводе с украинского языка означает «против всех» (такая графа в украинских бюллетенях есть, тогда как российское законодательство ее исключило). Этот претендент, видимо, хотел символизировать намерение избирателей не поддерживать ни одного из зарегистрированных кандидатов. Правда, сколько-нибудь значимым результатом «выдумщик» похвастаться не смог – на его счету лишь 0,16% голосов.

Есть чему поучиться

На вопрос, что из избирательного опыта Украины можно было бы транслировать на иркутскую землю, Алексей Петров ответил: Во-первых, прозрачные урны. Все-таки к ним больше доверия, чем к нашей «деревяшке». Во-вторых, интенсивность проведения дебатов, в которых украинские кандидаты, в отличие от наших, принимают участие с большой охотой. Кроме того, я всегда был сторонником строки «против всех» – это тоже выражение гражданской позиции избирателей. Ну и, конечно, есть чему поучиться нашим окружным и участковым комиссиям у коллег из соседней страны.

Мария Огнева, газета «Областная» (Иркутск)