Общественный запрос формирует общественный заказ

335-arton4453
16 марта 2011 г.

15 марта 2011 года в Новосибирске состоялась конференция «Общественный заказ. Каким быть институту уполномоченного по правам человека в Новосибирской области».

Мероприятие было организовано Новосибирским филиалом Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «ГОЛОС – Сибирь» совместно с Фондом имени Фридриха Эберта.

В конференции приняло участие более 35 представителей депутатского корпуса Законодательного собрания Новосибирской области (коммунист — В.Я. Карпов, «единоросс» — Ю.А. Горлатых), Общественной палаты НСО (Н.В. Баранова, О.Э. Пучков, Ю.С. Павленко), Правительства Новосибирской области (В.В. Зеленцов), некоммерческих и молодежных организаций (МОФ СЦПОИ, Центр молодежи «Содружество», «Российская экологическая независимая экспертиза», МОФ «ГОЛОС – Сибирь», исследовательский центр публичного права, «Институт социальных технологий», ОМС, фонд «ОБЩЕСТВО-ВЛАСТЬ», «Рука помощи», районный молодежный совет, фонд «Гражданское согласие», НРОПП «Патриоты России», «Молодежный союз юристов», «Матери в защиту незаконно осужденных», Центр правовой информации Новосибирской областной научной библиотеки), образовательных учреждений (школа №210, гимназия №6, СибАГС), студенческого и журналистского сообщества (НГПУ, НГТУ, НГУЭУ, «Институт развития прессы «Сибирь», «АСИ», «Большой Новосибирск», радио «Слово»). В мероприятии в качестве приглашенного эксперта участвовал I помощник Уполномоченного по правам человека в Челябинской области – Ю.А. Гурман.

В ходе проведенных сессий и дискуссий в течение целого дня участники обменивались мнениями, опытом предпринятых усилий по созданию такого регионального института, размышляли на темы общественного запроса на регионального омбудсмана, участия гражданского общества в создании и продвижении этого института в своем регионе, приоритетов прав человека, подготовки от лица участников конференции заключительного документа и продолжения совместной работы по продвижению общественной инициативы. Несмотря на горячие обсуждения, собравшиеся были единодушны в том, что в настоящее время в регионе меняется не только настроение общественных организаций, но и растет убежденность депутатского корпуса в необходимости создания института уполномоченного по правам человека в Новосибирской области.

Координатор программы «Я вправе!» в Новосибирске В.П. Юкечев в своем выступлении призвал всех поразмышлять на тему общественного запроса, подробно остановился на историческом аспекте приоритетности прав человека, в качестве примера привел короля шведской монархии, осуществляющего контроль за администрацией и защитой прав человека. Кроме того, он сделал акцент на статистических данных по обращениям граждан, по соблюдению их прав в НСО. Только 8% опрошенных респондентов считают, что права человека в Новосибирской области не соблюдаются при достаточно высокой готовности защищать свои права. «Набор возможностей у каждого человека, независимо от его региона проживания, должен быть равным; ни один институт не бывает достаточным и самоизбыточным; никакие институты не пересекаются и не противоречат друг другу» — такие выводы сделал докладчик.

Приглашенный из Челябинска эксперт Ю.А. Гурман высказав надежду увезти из Новосибирска ценный и полезный опыт, рассказал о трудностях и особенностях принятия Закона об уполномоченном по правам человека в Челябинской области, о создании дискуссионных площадок и круга единомышленников, о смене в регионе губернатора, который в повестку дня своей работы на 1 место поставил закон «Об уполномоченном по правам человека в Челябинской области». Он подробно остановился на общественном заказе, который был сформирован и о принципиальных отличиях избранного уполномоченного по правам человека А.М. Севастьянова, который был представителем молодежной организации, имел другой возрастной ценз (33 года) и опыт в защите прав человека, а не высшее юридическое образование. Эксперт отметил существенные перемены, которые произошли с момента назначения омбудсмана: судебное сообщество село за стол переговоров с общественностью, прокуратура по первому звонку Уполномоченного по правам человека приезжает, регулярными стали рабочие площадки по обсуждению важных, порой очень острых проблем. По мнению докладчика: идея сохранения, защиты прав человека и должна стать национальной идеей страны.

Заместитель Председателя Законодательного собрания Новосибирской области В.Я. Карпов в своем выступлении «Почему в Новосибирской области до сих пор нет уполномоченного по правам человека?» акцентировал внимание на важности общественного интереса, разъяснительной работы с населением. Он отметил сложность проблемы, особенности традиций и мировоззрения граждан, а также остановился на юридической стороне вопроса. Ст. 26 Устава Новосибирской области посвящена уполномоченному по правам человека, которого так и нет. Назвав аргументы непринятия этого института депутатами, в числе основного аргумента было названо, что многие депутаты придерживались точки зрения о том, что и без того в регионе слишком много разных надзорных органов. «Без серьезных действий ожидать появление такого института в регионе придется долго, поэтому надо убеждать губернатора и депутатов в важности начатого дела» — констатировал депутат.

Инициатор Гражданского Общественного движения «Матери в защиту незаконно осужденных» Л.И. Семенова поделилась своим «горьким» опытом наблюдения за соблюдением прав человека в Новосибирской области. По ее мнению: «права человека не соблюдаются никем». Она отметила бездействия прокуратуры, отсутствие реальной поддержки со стороны государственных органов, недостаток информационной поддержки. «Новосибирская область, не имея своего уполномоченного, уже опоздала на 100 лет» — констатировала капитан милиции в отставке.

Президент Фонда социально-экономических и политологических исследований «ОБЩЕСТВО – ВЛАСТЬ» О.В. Лесневская, подробно остановившись на функциях аккумулятивного органа, которым как раз и является институт уполномоченного по правам человека, процитировала ряд высказываний бывшего спискера областного Совета депутатов А.А. Беспаликова. Она отметила, что запрос на общественный институт уполномоченного по правам человека есть в подсознании широкой общественности и что обществу необходимо формировать вопросы и получать на них ответы. Реакция власти обязательно последует. «А нет вопросов, нет проблем», — заключила она. Эксперт предложила объединить усилия жителей, депутатов, общественных движений для создания института уполномоченного по правам человека под общим лозунгом «Даешь Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области!».

Главным результатом работы стало создание инициативной группы из числа участников конференции, первым шагом которой должна стать подготовка обращения к губернатору, письма поддержки к уполномоченному РФ В.П. Лукину и информационного сообщения к широкой общественности.

Приглашаем всех заинтересованных в создании регионального института Уполномоченного по правам человека к сотрудничеству!

Галина Иванова

Документы

4339-1-36
4340-3-22