Без голоса

3386-arton3475
07 апреля 2010 г.

29 марта 2010 года в Пскове состоялся круглый стол, посвященный проекту модернизации отечественной избирательной системы. Организатором мероприятия выступила ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос», занимающаяся мониторингом выборов. Привезенные «Голосом» политологи и юристы сравнили Псковскую область по числу фальсификаций, имевших место в ходе выборных кампаний последних лет, с Башкирией и Дагестаном. Впрочем, никакого секрета псковским участникам круглого стола они тем самым не открыли.

Рассказать о разработанном экспертами «Голоса» проекте Избирательного кодекса РФ псковичам призваны были поведать столичные спецы политолог Александр Кынев и юрист Андрей Бузин. Украшением президиума также стал исполняющий обязанности председателя облизбиркома Николай Цветков. Кроме того, за компанию с Николаем Юрьевичем круглый стол посетили несколько председателей территориальных избиркомов. Впрочем, держались они тише воды, ниже травы и явно чувствовали себя чужими на этом празднике жизни.

А вот представители партий на приглашение «Голоса» откликнулись слабо. Принять участие в дискуссии сочли возможным лидер Псковского областного отделения «Яблока» Лев Шлосберг и руководитель регионального исполкома «Единой России» Дмитрий Хритоненков. Обиженная в ходе мартовских выборов в Невельское районное Собрание депутатов ЛДПР [ 1 ] была представлена олимпийской чемпионкой Ниной Черемисиной, в марте 2007 года участвовавшей в выборах депутатов областного Собрания по спискам жириновцев в тройке лидеров, но от мандата отказавшейся.

Оставшиеся пустоты в зале заполняли немногочисленные журналисты и многочисленные студенты-правоведы.

Первым слово получил г-н Цветков. Как выяснилось, идея создания общероссийского избирательного кодекса вовсе не кажется ему слишком уж привлекательной. «Пример 131-го закона («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — Ред.) говорит, что лучше бы такого рамочного закона и не надо!», — заявил он. Из уст бывшего председателя комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области это прозвучало очень убедительно.

Кроме того, говоря о состоявшихся в Псковской области в марте 2010 года муниципальных выборах, Николай Цветков повторил уже высказанную им ранее мысль о том, что «при малых величинах метод Империале не срабатывает». Речь шла о скандальной ситуации в Невеле, где на выборах в районное Собрание депутатов, впервые проходивших по смешанной системе, ЛДПР, набравшая 7,3% голосов при заявленном 5-процентном пороге прохождения для партий так и не получила мандат [ 2 ]. «Конечно, это неправильно», — вынужден были признать и. о. председателя облизбиркома.

После этого исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова рассказала участникам встречи о том, каким образом шла работа над созданием проекта Избирательного кодекса РФ, и о том, какие принципы были заложены в основу этого документа. По ее словам, во главу угла легла «защита избирательных прав граждан», а «все остальные процедуры должны обслуживать эту задачу». «Такой проект не родится в недрах ЦИК!», — заявила г-жа Шибанова, и спорить с этим утверждением было трудно.

Тему развили эксперты ассоциации «Голос». По мнению Александра Кынева, в российском избирательном законодательстве царит «системная бессистемность», поскольку на протяжении долгого времени его нормы «подгонялись под сиюминутные политические цели».

При этом политолог выразил мнение, что «невозможно навязать одну политическую систему для такой большой и многообразной страны». В качестве иллюстрации он привел пример Дагестана, где, по его мнению, большое число депутатов местного заксобрания было оправдано, так как давало возможность всем многочисленным малочисленным народам, населяющим эту республику, увидеть в парламенте своих представителей.

Коллега г-на Кынева, Андрей Бузин, являющийся председателем Межрегионального объединения избирателей, говоря о ситуации с выборами в России, заметил: «Мы еще не опустились до того состояния профанации выборов, который был в Советском Союзе, но мы научились имитировать альтернативные выборы».

Впрочем, добавил он, власти в совершенстве овладели искусством «стерилизации избирательных бюллетеней от нежелательных кандидатов». При этом чаще всего конкуренты власти и ее партии отсеиваются еще на стадии сбора подписей в поддержку их выдвижения [ 3 ]. «По подписям можно не зарегистрировать всегда! В крайнем случае, власти идут на фальсификацию подписей», — поделился г-н Бузин своими наблюдениями. В качестве примера немедленно была озвучена ситуация в одном из муниципалитетов Псковской области, где кандидат не прошел регистрацию из-за неверно указанных в подписных листах адресов. К примеру, сборщики писали «ул. Островского» вместо «ул. Н. Островского».

Александр Кынев, тем временем, выступил в защиту многопартийности, опровергнув расхожий тезис, что значительное число партий – прямой путь к хаосу и анархии: «В Индии 1800 партий, и это никому не мешает!», — привел пример политолог.

«Пенджаб!» — немедленно произнес Николай Цветков, решивший, судя по всему продемонстрировать столичным гостям свою эрудицию. И. о. облизбиркома, очевидно, имел ввиду, что Индии хватает проблем с сепаратистами. Но г-н Кынев легко парировал эту, прямо скажем, не слишком удачную попытку. «То, что где-то существует терроризм, никак не связано с количеством партий! – резонно заявил он, добавив: У нас тоже есть территория, где побеждает одна партия, набирая 99% голов, и там все равно стреляют и взрывают!»

После того, как выступили эксперты, возможность высказаться получили гости круглого стола. Первым слово взял лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг, вновь напомнивший о муниципальной выборной кампании, лишь недавно отгремевшей в регионе. «В Псковской области эта дискуссия проходит на не остывшем…», — начал он свое выступление. «Трупе?!» — хором подсказали участники круглого стола, но Лев Маркович был не столь мрачен в оценках и все-таки закончил: «…на неостывшем поле!»

Что же касается идеи представителей «Голоса» относительно создания общероссийского избирательного кодекса, то, заметил г-н Шлосберг, под видом этого по сути «предлагается политическая реформа». Лева Маркович поинтересовался, кому именно будет адресован ее план, учитывая, что отношения тех «пяти человек в стране, которые принимают политические решения, не формализованы законом».

Главный псковский яблочник привел пример такого «неформального» подхода и на региональном уровне. «У нас вводится институт представительства непарламентских партий в избирательной комиссии, это замечательно! — поделился г-н Лев Шлоберг новостью, и добавил: Но, что любопытно, делается это на основании двух строчек в послании президента!»

Дискуссия возникла по вопросу о том, нужны ли выборы по партийным спискам на местном уровне. Александр Кынев настаивал, что такого рода волеизъявление – не более чем «инструмент приватизации муниципального образования одной элитной группой».

В качестве примера гость привел ситуацию в селе Хомутинино Челябинской области. Там в октябре 2009 года состоялись выборы по партийным спискам в представительный орган муниципального образования. При этом в списках практически всех партий ведущие позиции занимали представители местного «градообразующего предприятия» — санатория «Урал». Список от «Единой России» возглавила директор санатория, список ЛДПР — начальник охраны санатория. Работник лечебно-оздоровительного учреждения встал и во главе списка КПРФ. Очевидно таким образом, что в выборах, по большому счету, участвовала лишь одна «партия», вне зависимости от политической мимикрии ее членов.

Казусы, связанные с выборами по партийным спискам, произошли и в ходе муниципальных кампаний марта 2010 года. К примеру, в подмосковной Шатуре победу одержал список КПРФ, однако представители компартии попросту не смогли занять все причитающиеся им мандаты по причине… отсутствия достаточного числа кандидатов.

Псковские партийцы с г-ном Кыневым были не вполне согласны. Опираясь на опыт все той же невельской кампании, Лев Шлосберг заявил, что на местных выборах с введением партийных списков «появилась интрига». А руководитель исполкома регионального отделения «ЕР» Дмитрий Хритоненков призвал отменить метод Империале, но оставить выборы по пропорциональной и смешанной системам в крупных муниципалитетах.

Кроме того, г-н Хритоненков опроверг мнение о том, что партия власти давит своих оппонентов «массой»: «Мы специально ведем большую работу, обращаемся к гражданам, чтобы они вышли из партии, если они случайно туда попали!», — смело заявил Дмитрий Константинович.

Под занавес круглого стола г-н Бузин все-таки смог совладать с ноутбуком и медиапроектором, и ознакомил участников с результатами своего анализа статистики избирательных кампаний последних лет, протекавших в Псковской области. «Из официальной электоральной статистики, без всяких наблюдателей, видны уши того, что происходило на выборах в Псковской области последние три года!», — заявил он.

В принципе, ничего нового Андрей Бузин не сообщил: по крайней мере, ничего такого, о чем не писала бы на протяжении этих лет «Псковская губерния» [ 4 ]. Из его расчетов следовало, что на прошедших в 2007–2008 годах выборах президента, Госдумы и главы Псковского района [ 5 ] царили подтасовки и вбросы. «Картинка совершенно четко показывает, что это была фальсификация!», — заявил г-н Бузин, комментируя графики, и добавил, что в этом плане Псковская область «похожа на Башкирию и Дагестан! Все это выглядит ужасно!»

Николай Цветков к этому времени уже покинул заседание круглого стола и был избавлен от необходимости как-то комментировать данные заявления. А вот председатель территориальной избирательной комиссии Псковского района Евгений Дибров жутко покраснел, но так и не произнес ни слова.

См.: М. Киселев. Порог ощущений // «ПГ», № 11 (482) от 24–30 марта 2010 г.

2 Там же.

3 См.: М. Киселев. Расписались // «ПГ», № 37 (406) от 17–23 сентября 2008 г.; М. Киселев. Закон о двух концах // «ПГ», № 38 (407) от 24–30 сентября 2008 г.; М. Киселев. Выборы состоялись // «ПГ», № 40 (409) от 8–14 октября 2008 г.

4 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Неестественный отбор // «ПГ», № 11 (330) от 21–27 марта 2007 г.; М. Андреев. В сухом остатке // «ПГ», № 47 (366) от 5–11 декабря 2007 г.; М. Андреев, АПИ «Навигатор». Среднестатистическая аномалия // «ПГ», № 10 (379) от 12–18 марта 2008 г.

5 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Никто не хотел уходить // «ПГ», № 9 (378) от 5–11 марта 2008 г.; Н. Ивлева. «Способность к лжи и преступленью» // «ПГ», № 10 (379) от 12–18 марта 2008 г.; М. Киселев. Приключения неуловимого бюллетеня // «ПГ», № 12 (381) от 26 марта — 1 апреля 2008 г.; М. Киселев. Новые приключения неуловимых // «ПГ», № 13 (382) от 2–8 апреля 2008 г.; М. Андреев. Показательный процесс // «ПГ», № 20 (389) от 21–27 мая 2008 г.

Максим КИСЕЛЕВ

Псковская губернiя

http://gubernia.pskovregion.org/number_484/06.php