Презентация Избирательного кодекса в Перми

3474-arton3581
19 мая 2010 г.

18 мая 2010 года в Перми, в рамках экспертных встреч, состоялся круглый стол, посвященный разработке и принятию избирательного кодекса.

В заседании круглого стола приняли участие пермские политологи и специалисты в области проведения выборов.

В начале Лилия Шибанова, Председатель совета РОО ГОЛОС представила общественный проект «Голоса» по разработке избирательного кодекса, о причинах его разработки и задачах, которые стояли пред группой экспертов. В частности, были обозначены главные недостатки действующего избирательного законодательства:

1. Законодательство сложное, бессистемное и противоречивое: наличие пяти отдельных федеральных законов; дублирование норм в нескольких законах; противоречия между нормами разных законов; большие по объему статьи, пункты, длинные фразы; нечеткие формулировки, допускающие множественное толкование.
2. Плохо урегулированы соотношения федерального и регионального законодательства, отсутствие четкой регламентации, что может и что не может устанавливать региональный законодатель.
3. Наличие норм, которые создают основу для нарушения избирательных прав граждан. В частности, это практически все нормы, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов, которые позволяют избирательным комиссиям отсеивать кандидатов по своему усмотрению, не нарушая букву закона.
4. Наличие норм, которые не отвечают потребностям демократического развития страны: неоптимальные избирательные системы, завышенные заградительные барьеры, неоправданные запреты и ограничения и т.п.

Александр Кынев подробно рассказал о тех вариантах избирательных систем, которые в проекте кодекса описываются, о преимуществах той или иной модели для использования на федеральном, региональном и местном уровнях. В частности на выборах в Государственную думу предлагается перейти к смешанной связанной избирательной системе. А.Кынев подверг критике стремление федеральных и региональных властей перейти к пропорциональной системе при неразвитости партийной системы в России. По мнению эксперта Должны быть определены четкие стандарты демократичности выборов и реализации избирательных прав граждан, а избирательные системы и механизмы должны применяться лишь в той степени, в какой они отвечают этим принципам. Должны быть исключены различные манипулятивные механизмы, позволяющие чиновникам осуществлять принудительную селекцию претендентов на избираемые должности. Решающее слово должно везде и всегда оставаться за избирателями. Процедуры выдвижения и регистрации должны быть максимально упрощены, быть четкими, понятными и прозрачными, исключающими двойное понимание и злоупотребления в применении.

Андрей Бузин, в свою очередь, сосредоточил свое выступление на предложениях по изменению принципов формирования избирательных комиссий, с целью сделать их более самостоятельными и независимыми.

При этом эксперты утверждали, что стремились применить в разработке кодекса использовать самые современные подходы к регламентированию избирательного процесса, которые сейчас обсуждаются в отечественной и зарубежной политологии и юриспруденции.

Присутствующих в основном интересовало то, как планируется продвигать проект избирательного кодекса в среде общественности и во власти, какие есть для этого ресурсы, а также как эксперты относятся к тем новациям которые предлагает ЦИК России (в частности внедрение электронных систем голосования).