Активисты Казани добиваются в суде права на своевременные публичные слушания.

3485-arton3594
31 мая 2010 г.

Группа общественных активистов Казани уже несколько лет борется с варварским уничтожением природной жемчужины города — островками реки Казанки.

Весной 2009 года начался намыв песка в акватории и островках реки Казанки, якобы необходимым для строительства футбольного стадиона и Дворца водных видов спорта — объектов Универсиады, которая состоится в 2013 году.

Не согласовав с контролирующими органами, не обсудив с населением Казани, власть города и Республики продолжила методичное наступление на уникальные территории с краснокнижными видами растений и животных. После месяцев бесполезных увещеваний чиновников в январе этого года активисты обратились в суд с требованием признать, в связи с фактом намыва песка для объектов Универсиады, действия Исполкома Казани, его подведомственных учреждений, республиканских структур, незаконными.

24 мая суд вынес решение.

В суде выяснилось следующее. Намывать песок никто никого не просил. Суд не нашел ни заказчика, ни исполнителя работ по намыву и не смог, несмотря на все старания, получить договоры, акты, финансовые счета, которые бы свидетельствовали о произведенных работах. Видимо, кто-то из хулиганских побуждений решил создать в Казани большую песочницу, чтобы в ней вышестоящий начальник мог заложить символический камень. Представители Исполкома Казани, Управления капитального строительства и реконструкции, Главного инвестиционно-строительного управления РТ, Министерства строительства и архитектуры РТ дружно заявили: а мы не причем! Мы ничего не заказывали. ОАО «Азимут», главный подозреваемый в выполнении основных работ по намыву, сначала согласился представить суду копии всех документов по работам, но в последний момент передумал, сославшись на отсутствие печати на запросе суда, на необходимость согласований – давать или не давать. И не дал.

Раз нет заказа и договора на работы, следовательно, не нужно проводить необходимый по закону конкурс-тендер на «штабелирование песка». Такие конкурсы проводятся с целью минимизировать стоимость работ. Может быть, не Азимут, а какое-нибудь другое юр лицо выполнило бы работы дешевле. Во сколько «песочница» обошлась налогоплательщику? Этот вопрос суд не заинтересовал.

Зато суд установил, что специалисты из республиканского Министерства экологии совместно с Горводзеленхозом пересадили 438 краснокнижных растений, обитавших на уничтоженной территории, в заказник «Свияжский». Это еще можно было бы понять, если бы островки каким-то образом прицепили к барже и отбуксировали поближе к заказнику. Но пересаживать редкие растения в целях расчистки площадок под строительство по закону не предусмотрено. Территория с краснокнижной флорой и фауной — не личная фазенда, где можно хоть каждый день менять картошку с клубникой местами. Да и как теперь проверить, действительно пересажено 438, а не 437 растений и как им живется на новом месте? Не съели ли их местные козы? Судьба обитавших на этой территории редких птиц, горностаев и других животных суд вообще не волновала.

Возмутительно отношение суда к процедуре публичных слушаний. Суд установил, что «в действительности публичные слушания были проведены 19 октября 2009, т.е. после начала работ по намыву штабеля песка». Правда, к этому дню намыв был уже почти завершен. И вопрос уже не стоял: оставлять песок или вертать его взад. Но суд не интересует: почему Мэр города вовремя не назначил публичные слушания, почему инициаторы работ не выслушали экологов и других обеспокоенных жителей до начала разработки проекта. Формально слушания прошли, Городская Дума решение утвердила. «Таким образом, имевшее место нарушение было устранено», — пишет судья. Следовательно, если у вас во дворе без вашего согласия начнется строительство нового дома, как на ул. Декабристов, или, впритык к вашему окну воздвигнут автозаправочную станцию, как на ул. Чишмяле, а обязательные по закону публичные слушания назначат в разгар или после окончания строительства, то, в соответствии с логикой Вахитовского Суда, – все по закону, нарушений нет, они хоть и с опозданием, но устранены. Эта часть решения Вахитовского Суда представляет наибольшую общественную опасность. Интерпретация судом правовых норм дает карт-бланш местным властям и далее продолжать практику проведения публичных слушаний и вынесения градостроительных решений на заседания Городской Думы ПОСЛЕ окончания строительства. Это приведет к еще более частым случаям массовых протестов жителей против бездумных градостроительных решений городских властей.

Но все-таки суд не смог проигнорировать наши бесспорные доказательства правонарушений местных властей, предъявленные нами на двухстах листах документов. Наши требования «удовлетворены частично». Суд признал «незаконным бездействие Муниципального учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», выраженное в отсутствии контроля за ведение гидронамыва в пойме и акватории реки Казанки… для площадок под строительство футбольного стадиона и дворца водных видов спорта юридическими лицами без оформления муниципального контракта в период с 21 апреля по 30 июля 2009 года». Вот так! Руководители УКСиР и Исполкома и еще десятка контролирующих организаций чуть ли не ежедневно бывали на площадке, составляли протоколы, давали поручения, а контроля не было!

Видимо, единственными контролерами, кому не безразличен город и всё, что в нем делается, являются заявители.

Напрочь забыл суд и о требовании провести компенсационные мероприятия, которые могли восстановить нарушенное право жителей Казани на благоприятную окружающую среду.

По сути, суд не признал право жителей на участие в решении вопросов местного значения. Даже если дело касается глобальных федеральных проектов, таких как Универсиада, жители города имеют право своевременно высказать свое мнение: где и как строить в Казани новые объекты, и оно должно быть услышано и учтено. Активисты намерены оспаривать решение суда.

Олег Белгородский, Татарстанское отделение Ассоциации «Голос»,