208-е заседание ЦИК: коммунисты аттакуют

3551-arton3671
25 июня 2010 г.

На заседание Центризбиркома в среду 23 июня корреспондент «Панорамы» пришёл заблаговременно, ввиду чего ему удалось посмотреть разложенные на круглом столе в центре ЦИКовского атриума книги о Кировской губернии (вероятно, подаренные губернатором Белых председателю Чурову во время их недавней встречи) в компании седого человека, который чем-то напоминал постаревшего Сергея Филатова.

Самой интересной оказалась красочная книга «15 лет от имени народа» с персоналиями всех депутатов областной Думы, а также депутатов Госдумы и Совета Федерации от Кировской области с 1994 года и губернаторов начиная с Василия Десятникова. Из книги я узнал, что старое название Кирова — Хлынов — происходило от слова «хлын», что означает «бродяга» или «мошенник». Такие хлыны в незапамятном веке населили территорию нынешней Кировской области, вытеснив финно-угорские и прочие поволжские народы, и устроили республику на манер Новгородской. Однако, как гласит книга, процесс формирования новой русской нации из новгородцев, хлынов и кого-то там ещё был пресечён Москвой, подмявшей под себя окрестные княжества.

Член ЦИК с совещательным голосом от Справедливой России Сергей Андреевич Даниленко делился с коллегами впечатлениями от вчерашней новости о самоубийстве мэра Катангского района Иркутской области Даниленко Сергея Павловича, каковая новость на многочисленных сайтах Интернета была украшена его, Сергея Андреевича, портретом.

Собственно заседание началось в 10 часов с участием 12 членов ЦИК, не было Владимира Чурова, Эльвиры Ермаковой и Людмилы Демьянченко, председательствовал Станислав Вавилов. А человек, похожий на Сергея Филатова Филатовым и оказался.

Вопросов в повестке было всего 5 и довольно-таки технических (никаких телемостов или фотоотчётов об увлекательных командировках), но представители КПРФ в лице Евгения Колюшина с решающим голосом) и Кирилла Сердюкова (с совещательным) задали жару.

Первый вопрос был о порядке проведения ревизий нижестоящими избиркомами и вообще всеми, кто тратит на выборы и межвыборные избирательные дела средства федерального бюджета. Коммунисту Сердюкову не понравилась формулировка основания для внеплановых проверок — «При получении официальных данных о нарушениях расходования бюджетных средств…». Официальными могут быть только данные следственных органов или органов финансового контроля — и что тогда будет делать ЦИК? Вмешиваться в уже идущие следственные действия? Слово «официальных» Сердюков предложил заменить на «достаточных». Вторая поправка Сердюкова была к тезису, что проверке подлежат расходы «на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением федеральных выборов, референдума Российской Федерации». А что, командировки на Маврикий и Филиппины не будут проверяться? На это Станислав Вавилов ответил, что командировок, не связанных с выборами, в ЦИКе не бывает. За обе поправки Кирилла Сердюкова проголосовал лишь его однопартиец Евгений Колюшин, и документ о проверках был единогласно принят в целом. Главное его новшество: по итогам проверок будет составляться не письмо (не вполне формальный документ), а акт, под которым должен будет расписаться и подтвердить своё согласие, а если несогласие — то по каким пунктам, руководитель проверяемой организации.

Утверждение Положения об Общественном научно-методическом консультативном совете при ЦИК и состава руководства этого совета ознаменовалось длительной речью Евгения Колюшина, выбравшего, вероятно, несколько регламентов. Но сначала о самом постановлении.

ОНМКС создаётся вместо Научно-методического совета, существовавшего с июля 1994 года, когда ЦИК ещё возглавлял Н.Т. Рябов. Председателем НМС был по должности председатель Центризбиркома. Секции по направлениям работы возглавляли члены и высокопоставленные аппаратчики ЦИК.

В новом совете будут два сопредседателя в лице председателя Центризбиркома Владимира Евгеньевича Чурова и президента Фонда правовых проблем федерализма и местного самоуправления Сергея Александровича Филатова. Координаторами 13-ти секций будут 12 членов ЦИК и Александр Иванченко (не досталось координаторских мест Ивану Ивановичу и Ивану Никифоровичу нынешнего ЦИКа — Евгению Колюшину и Валерию Крюкову). Заместителями координаторов — именитые представители общественности как то: бывший председатель КС Марат Баглай, научный руководитель ВЦИОМ Иосиф Дискин, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, президент Бауманского МГТУ Игорь Фёдоров, бывшие члены ЦИК Раиф Биктагиров и Сергей Большаков, профессора права Всеволод Васильев, Валентина Фомина, Олег Дамаскин, кандидаты юридических наук Алексей Головин, Сергей Кабышев и Вильям Смирнов, советник КС Ольга Савранская. Мне сразу захотелось обратиться к координатору секции по тезнической модернизации избирательной системы Геннадию Райкову с нижайшей просьбой оснастить ТИКи счётчиками бумажных листов, потому что уму непостижимо, сколько времени и сил уходит на пересчёт вручную сначала десятков тысяч приглашений на выборы, а потом — причём в самую горячую пору: в 20.00 дня выборов — немногим меньшего количества невостребованных бюллетеней. Но, к сожалению, Райков в этот день к прессе не вышел.

Евгений Колюшин начал своё выступление с того, что усомнился в «общественной легитимности» председателя ЦИК. Его в состав Центризбиркома выдвинула ЛДПР, которая пользуется доверием в большей степени властей, чем избирателей, да и та ему выразила недавно недоверие. Что касается Сергея Филатова, то он ассоциируется с периодом 90-х годов, с его именем связан указ 1400, который Конституционный Суд признал неконституционным и зачем нам реанимировать сейчас этого политика? Кроме того, по данным сайта «ВикипедИя» (с ударением, почему-то, на предпоследней букве, Сергей Филатов является председателем советов директоров двух коммерческих организаций, что вряд ли поспособствует положительно его работе в ОНМКС. О прежнем Научно-методическом совете Колюшин сказал, что тот не собирался с октября 2008 года (за это время лишь две секции заседали), а причина в том, что научное сообщество не согласилось с тезисом председателя ЦИК, что российская избирательная система — самая совершенная в мире, после чего Владимир Чуров, по словам Евгения Колюшина, не захотел больше встречаться с учёными.

Кирилл Сердюков не одобрил, что в числе координаторов секций нет членов ЦИК от оппозиционных партий: ни Яблока (это не так: Елена Дубровина возглавляет секцию по вопросам участия политических партий в избирательном процессе), ни Патриотов России (ну их в ЦИКе вообще нет), ни Справедливой России (у неё тоже нет в ЦИКе официального представителя, а баллотировавшаяся от этой фракции, но потом назначенная по президентской квоте Майя Гришина возглавляет секцию по вопросам информационного обеспечения выборов и референдумов), не говоря уже о КПРФ. Сердюков считает недопустимой трату бюджетных средств на работу органа из 140 человек без согласования с главным распорядителем федерального бюджета.

По поводу бюджетного распорядителя Станислав Вавилов ответил: «Он перед Вами. Это Центральная избирательная комиссия», а по поводу партий — что и представителя «Единой России» в числе координаторов секций тоже нет (и формально это действительно так: из как минимум четырёх членов ЕР в ЦИКе, включая самого Вавилова, по квоте фракции назначен только Валерий Крюков, а он не координирует никакую секцию).

Ссылку Евгения Колюшина на Википедию высмеял другой зампред ЦИК Леонид Ивлев. Он объяснил, что «ВикипедИя» — это такой сайт, на котором может править тексты любой его посетитель — и получается как в знаменитом письме дяди Фёдора с простоквашинской дачи: «лохматость повысилась».


Сергей Филатов тоже говорил долго, но, видимо, всё же поменьше Колюшина. Начал он с общих вопросов, потом в унисон Сердюкову пожалел, что в числе координаторов отсутствует оппозиция, а потом подробно коснулся 1993 года. «У меня была серьёзная попытка рассудить спор переговорами в Свято-Даниловом монастыре, но эти переговоры коммунистами были сорваны. Эту проблему должен решить или суд или история. Суд не смог — наступила амнистия». Что же касается председательства в советах директоров — это должности общественные, не коммерческие, зарплату за них не платят, одна из этих фирм производила российско-белорусские телевизоры «Горизонт», а вторая — холдинг, в который входит первая. Но «кризис расставил всё на свои места и обе компании разорились».

Положение об ОНМКС и состав его руководства утверждены при 1 против (Колюшин). Сразу после этого Станислав Вавилов в компании Сиябшаха Шапиева отбыл в Дагестан, и ведение заседания перешло в руки Леонида Ивлева.

ЦИК единогласно принял 25-страничный план работы на второе полугодие, в котором мы обратили внимание на раздел «Международное сотрудничество». Созданная при Александре Вешнякове Ассоциация организаторов выборов Центральной и Восточной Европы с жуткой аббревиатурой АОВЦВЕ превратилась теперь в Ассоциацию организаторов выборов стран Европы с более залихватской аббревиатурой АОВСЕ. А в ноябре состоится встреча руководителей избиркомов новоучреждаемой Азиатско-Тихоокеанской ассоциации организаторов выборов. Будет ли Тихоокеанская часть включать Австралию и дружественную Республику Науру или дотянется и до Америки — мы пока не знаем.

Новую Инструкцию по делопроизводству в ЦИК, единогласно принятую за основу, Николай Конкин предложил пообсуждать не только членам и сотрудникам аппарата ЦИК, но и всем присутствующим, включая журналистов. Что ж, почитаем, если пришлют.

При обсуждении вопроса о выделении Федеральному центру информатизации 400 млн. 150 тыс. рублей на оплату контрактов по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» во втором квартале 2010 года вновь солировали Евгений Колюшин и Кирилл Сердюков. Колюшин обратил внимание, что во второй раз за сегодня происходит перераспределение полномочий между ЦИКом и его председателем, только в этот раз, в отличие от методического совета, в сторону ЦИКа. Раньше такие расходы утверждались распоряжениям председателя, а если уж теперь это решают члены ЦИК, то неплохо бы их уведомить, на что конкретно выделяются деньги. То ли это «антиподслушивающее устройство» в кабинете председателя, о котором недавно писала «Независимая газета», то ли что-то другое… Нам говорят — листайте толстые тома договоров, там всё есть. Но Вы дайте нам общие характеристики!

Сердюков в своём саркастическом выступлении указал, что, заглянув в расшифровку кодов бюджетной классификации, указанных в проекте, он обнаружил там уборку снега, разработку документации на 20 млн. руб., плату за пользование наплывным мостом и приобретение музейных предметов.

Ему ответил Леонид Ивлев. Давайте, — сказал он, — представим ситуацию: я пришёл в синагогу и стал читать Коран вслух. А потом пришёл в Православный храм и стал читать талмуд. Это можно представить, но последствия непредсказуемы. По словам Ивлева, он подставил класиификационные коды, предназначенные для государственных учреждений, а ФЦИ таковым не является, и там совсем другая разбивка.

Документ утвердили минимально возможным большинством в 8 голосов при 2 воздержавшихся (Колюшин, Дубровина).

На брифинге после заседания Николай Конкин ответил Тамаре Ивановой из ИТАР-ТАСС, почему не все члены ЦИК стали председателями секций. По его словам, каждому члену ЦИК было предложено создать себе секцию, но не все сделали это. Председатель ЦИК находится в Великобритании на Венецианской комиссии, проходящей под девизом «Важен каждый голос избирателя». Решение, направлять ли наблюдателей на киргизский референдум, будет принято председателем 25 июня, то есть за два дня до события.

* * *

А теперь выполняем январское обещание рассказать о заслугах трёх лауреатов медали Гиренко за этот год (по сведениям от А.Ю. Бузина):

1) Горшкова Елена Ивановна, член УИК №131 Республики Марий Эл (город Волжск) с правом совещательного голоса от ЕР, 1968 года рождения, главная медицинская сестра стоматологической поликлиники Волжской центральной районной больницы (номинирована Марийской организацией Всероссийского общества инвалидов). В представлении сказано: «Выявлены факты нарушений расклейки печатных агитационных материалов в неустановленных местах. Устранены факты нарушения расклейки листовок, в том числе листовки КПРФ»Не верьте сказкам чиновников, голосуйте за коммунистов!«были расклеены на двери магазина №13 на ул. Дружбы, разрешения на размещение агитационной продукции не было. Партией СР были расклеены листовки»ВЫБИРАЙ СПРАВЕДЛИВОСТЬ«на углу школы, где расположен избирательный участок. Сообщила в избирательный штаб, нарушения были пресечены. Проявила решительность и стойкость при выявлении и предотвращении данных нарушений. Показала себя как корректный, компетентный, знающий и соблюдающий законность член УИК с правом совещательного голоса. Принимала активное участие в проведении обучающих семинаров и практических занятий для членов УИК с правом совещательного голоса».

2) Даниличева Лидия Алексеевна, член УИК №983 (Зареченский р-н города Тулы) от партии «Правое дело», пенсионерка, 1961 г.р.. В представлении сказано: «В 16 ч.45 мин. была пресечена попытка вброса избирательных бюллетеней в количестве 48 штук, которые впоследствии были изъяты работниками прокуратуры в присутствии членов УИК и наблюдателей. Подала заявление в УИК. Вынесено решение признать результаты выборов на избирательном участке №983 недействительными» (в Попечительский совет медали также представлен ответ на жалобу Даниличевой, подтверждаюший факт вброса).

3)Попков Михаил Алексеевич, член той же УИК от партии СР, 1962 года рождения, водитель Тульского металлообрабатывающего завода. В представлении сказано: «Удалось предотвратить вброс бюллетеней в стационарные урны для голосования на избирательном участке №983. Был составлен акт и подана жалоба в участковую комиссию, в результате голосование на данном участке было признано недействительным. При вскрытии было обнаружено на 163 бюллетеня больше, чем было выдано на участке».

А.Бузин сообщает, что голосовал на Попечительском совете за вторую и третью кандидатуры. Но интересно, — продолжает Бузин, — откуда взялись вброшенные бюллеетни и кто их вбрасывал?

25/06/2010 г. Григорий Белонучкин

Документы

3738-sfilatov