Чем разработанный «ГОЛОСОМ» Избирательный Кодекс отличается от действующего законодательства?

3606-arton3739
16 июня 2010 г.

15 июня Алтайский край стал первым регионом, в котором прошло обсуждение разработанного экспертами ассоциации «ГОЛОС», Избирательного кодекса России.

Разработчики предлагают установить на выборах в Госдуму заградительный барьер в 4% (при нынешних 7%), восстановить строку «против всех», отменить порог явки на выборах, а также возвратить выборность губернаторов.

Помимо либерализации избирательной системы, которая закреплена в кодексе, его разработчики говорят и о том, что России в принципе необходим единый закон, регулирующий выборный процесс.

Андрей Бузин, председатель Межрегионального объединения избирателей, в своем выступлении на «круглом столе», посвященному обсуждению кодекса, отметил, что эксперты прекрасно понимают, что проблемы наших выборов лежат не столько в плоскости избирательного законодательства, а в области культуры и политической системы.

Андрей Бузин,
председатель Межрегионального объединения избирателей:
С 1997 года идет процесс приспосабливания новой доминирующей силы и характера избирательного законодательства. Причем, изменения касались не напрямую избирательного законодательства, а скажем так, сопутствующих законов. Например, в закон «Об основах государственной службы» и так далее.

Чем избирательный кодекс, созданный в «Голосе», отличается от действующих законов?

Как говорит Андрей Бузин, во многом документ основан на действующем законодательстве, поскольку есть юридическим обычаи: разработчики не посягают на Конституцию и все ее положения. Но вводятся дополнительные разъяснения, например, о недопустимости фальсификации выборов. Основными коллективными участниками выборов являются политические партии, хотя акцент все же делается на самовыдвижении и одномандатных округах.

Аркадий Любарев, руководитель Общественного проекта по созданию Избирательного кодекса Российской Федерации акцентировал внимание на том, что избирательное законодательство, которое могло бы удовлетворить интересы общества, нужно было разработать давно. Сейчас есть три больших по объему федеральных закона, большие по объему региональные законы, есть противоречия между нормами разных законов. Разработанный Избирательный кодекс, по мнению одного из авторов, заменит ныне действующий пакет законов, регулирующий проведение выборов.

Аркадий Любарев,
руководитель проекта:
Мы предлагаем детальное описание всех избирательных процедур и одновременно даем возможность регионам и муниципальным образованиям право выбора по наиболее принципиальным вопросам. В том числе, выбор различных вариантов избирательных систем. Вместо положения о дополнительных гарантиях, мы предлагаем норму о том, что региональные законы не могут содержать дополнительные ограничения избирательных прав. В проекте кодекса предусмотрено восемь различных избирательных систем, из них пять – системы, которые в России применялись, четыре применяются и сейчас. Систему открытых списков применили в нескольких регионах, в паре регионов ее применяют на муниципальных выборах. Избирательная система относительного большинства – одна из самых простых и понятных, известных, мажоритарная система с перебалансировкой – то, что обычно называют избирательной системой простого большинства.

Для выборов в Государственную Думу предлагается смешенная связанная система, аналогичная германской. Для региональных выборов предполагается, что не допускается ни полностью мажоритарная, ни полностью пропорциональная система. Здесь принцип паритетный.

Для муниципальных образований, мы считаем, пропорциональную систему использовать нежелательно. Но мы не хотим в принципе муниципалам запрещать пропорциональную избирательную систему. Если они хотят ее использовать, — то только в варианте открытых списков, где избиратель может влиять на состав депутатского корпуса.

.

Разработчики планируют получать мнения региональных экспертов по поводу кодекса

И надеются, что создастся общественное мнение в пользу этого документа. «Мы надеемся, что найдется хотя бы одна партия, которая согласиться внести кодекс в Государственную Думу. Пока мы в начале пути», — отметил Любарев.

Алтапресс.ру