Иркутск: что можно успеть за 15 лет?

27 июля 2010 г.

17 июля 1995 года был принят закон «Об Избирательной комиссии Иркутской области».

17 июля 1995 года был принят закон «Об Избирательной комиссии Иркутской области». С этого времени комиссия, которую прежде созывали лишь для проведения выборов, получила статус самостоятельного, постоянно действующего органа. Трудно поверить, но за пятнадцать лет работы иркутский избирком провёл почти 2,2 тыс. избирательных кампаний. Их участниками стали около 23,5 тыс. кандидатов, которые боролись за различные выборные мандаты.

Первым председателем государственной Избирательной комиссии области стал Валерий Андриянов, который до этого занимал должность руководителя правового отдела областной администрации. Именно коллективу Валерия Андриянова предстояло сформировать основу избирательной системы Приангарья: создать сеть территориальных комиссий, внедрить Государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы». Первой комиссии пришлось столкнуться не только с организационными и техническими сложностями, но и с непониманием местных чиновников. В советские времена организацией выборов занимались орготделы исполкомов, их представители по-прежнему пытались участвовать в избирательном процессе и тут же получали отпор. Представителям исполнительной власти давали понять, что избирательная комиссия – это уже не подразделение администрации.

Валерия Андриянова сменил Виктор Игнатенко. Чтобы возглавить избирательную комиссию, ему пришлось оставить пост депутата Законодательного собрания, председателя комитета по социально-культурному законодательству. Виктор Игнатенко руководил областным избиркомом 11 лет. Во время его руководства Избирательная комиссия области пережила период становления. Совершенствовалось законодательство, заполнялся правовой вакуум, появлялись механизмы контроля. Параллельно избирательному праву формировались и другие институты, например, развивалась партийная система.

Со временем спектр направлений, в рамках которых работает избирком, существенно расширился. Серьёзное внимание специалисты комиссии уделяли просветительской работе, повышению правовой культуры избирателей, особенно молодёжи.

Изменились и сами выборы. Если раньше кандидаты нередко выясняли отношения с помощью кулаков или поджогов, то сейчас им на смену пришли политические технологии. Выборы стали более сложными, поэтому нередко баталии перемещались в суды. По итогам судебных разбирательств за последние десять лет Избирательная комиссия области выпустила трёхтомник, в котором опубликованы сотни судебных постановлений по избирательным спорам. В издании также приводится анализ основных ошибок, которые допускают кандидаты в ходе избирательных кампаний. Примечательно, что за эти годы избирком не проиграл в судах ни одного дела. Было несколько случаев, когда областной суд выносил решение не в пользу избирательной комиссии, но Верховный суд отменял эти решения и признавал правоту комиссии.

Последние два года избирательную комиссию возглавляет Людмила Шавенкова, до этого работавшая заместителем председателя. Одним из главных достижений своей работы, а также её предшественников Людмила Шавенкова считает формирование сети организаторов выборов. Их работа на участках – фундамент успешного проведения голосования. Сегодня в области действует прочная и разветвлённая система избирательных комиссий. В орбиту их деятельности вовлечено около 20 тысяч человек. Основная часть – свыше 14 тысяч человек – занята в 1877 участковых комиссиях, новые составы которых формируются перед началом очередных выборов. Постоянно меняющееся выборное законодательство и высокая правовая грамотность кандидатов требуют от членов избирательных комиссий всех уровней профессионализма и чёткого следования инструкциям. Ещё один фактор, который заставляет организаторов выборов непрерывно заниматься самообразованием, – техническое сопровождение выборов. Сейчас ГАС «Выборы» работает на каждой из 45 территориальных избирательных комиссий области.

И это ещё не предел. Планируется, что в ближайшее время голосование и подсчёт голосов будут транслировать через Интернет в режиме он-лайн. В марте нынешнего года за выборами на некоторых участках уже можно было следить через Всемирную паутину, эксперимент был признан удачным. Кроме того, появились возможности проводить космические мосты между избирательными участками. В октябре прошлого года с помощью отечественной спутниковой системы «Гонец» был организован такой мост между селом Кузнецовка Братского района и Москвой. Центральная избирательная комиссия в режиме реального времени получала сведения с участка, расположенного в сибирской деревушке за шесть тысяч километров от столицы. А в ближайшее время избирательные участки будут оснащены современными системами электронного голосования.

На протяжении последних лет Избирательная комиссия Иркутской области входит в число лучших в масштабах страны. В 2007 году наши земляки получили вторую премию в конкурсе среди избиркомов страны в номинации «Лучший сайт интернет-портала ГАС «Выборы». В 2008 году избиркомовцы из Иркутской области вновь завоевали второе место за проведение информационно-разъяснительной работы на выборах в Госдуму и президента России. В 2009 году областная комиссия стала победителем конкурса по повышению правовой культуры молодёжи.

23 июля прошло торжественное заседание, посвященное 15-летию избирательной комиссии Иркутской области. В нем приняли участие организаторы выборов самого разного уровня, руководители правительства, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, муниципальных образований, представители политических партий и общественных организаций, федеральных структур генеральной прокуратуры, министерств юстиции и внутренних дел, миграционной и налоговой служб, работники средств массовой информации.

На заседании были оглашены приветствия председателя ЦИК России Владимира Чурова, губернатора области Дмитрия Мезенцева и председателя Законодательного Собрания Людмилы Берлиной. В них отмечается, что за прошедшие 15 лет в Иркутской области сформирован устойчивый механизм обеспечения законности и гласности избирательного процесса, и в настоящее время этот опыт наполняется новым современным содержанием.

Открылось собрание с доклада председателя Избирательной комиссии Иркутской области Людмилы Шавенковой. Она проследила основные этапы становления избирательной системы региона, оценила главные направления сегодняшней деятельности избирательных комиссий, высказала слова благодарности организаторам выборов. Все эти годы и областная избирательная комиссия, и другие организаторы выборов действовали в строгом соответствии с требованиями выборного законодательства. И потому большинство избирателей, опираясь на личный опыт, могут сегодня твердо заявить, что выборы – это торжество закона, отметила Людмила Шавенкова.

Участников собрания приветствовали заместитель председателя правительства области Владимир Дорофеев, и. о. председателя ЗС Геннадий Истомин, ректор БГУЭП Михаил Винокуров, директор областного института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров, заместитель прокурора Иркутской области Сергей Зенков, председатель областного отделения Союза журналистов России Александр Гимельштейн. С добрыми пожеланиями к участникам встречи обратились руководители мэрии Иркутска, представители правоохранительных органов, различных общественных организаций.

Большой группе активистов, работников избирательных комиссий за большой вклад в организацию и проведение выборов вручены заслуженные награды – почетные знаки, грамоты, благодарности, благодарственные письма ЦИК России, губернатора, Законодательного Собрания, Избирательной комиссии Иркутской области.

ГОЛОС-Иркутск