Иркутск: Заметки на полях избирательного кодекса

27 июля 2010 г.

В Иркутске обсуждают избирательный кодекс, предложенный ассоциацией «ГОЛОС».

В Иркутске обсуждают проект избирательного кодекса, который предложила для общественности ассоциация «ГОЛОС». Пока идет «первое чтение» в молодежной среде, осенью «во втором чтении» к обсуждению будут приглашены члены избирательных комиссий.

Авторами проекта являются люди широко известные в стране — Аркадий Любарев, Андрей Бузин, Александр Кынев. Кстати, Александр за последнее время был в Иркутске неоднократно. Сама идея кодекса воспринята позитивно, поскольку многие отмечают, что идет ухудшение российского избирательного законодательства.

За последние годы Иркутская область также пережила несколько катаклизмов. Так мало кто еще забыл споры в региональном парламенте, связанных с повышением избирательного барьера до 7% на региональных выборах. Вот и иркутский политолог и журналист стал одним из первых, кто высказал свои идеи иркутскому «ГОЛОСу» публично. И даже несмотря на то, что «ГОЛОС» в большинстве своем не согласен с идеями Михаила, мы все-таки решили выставить его мнение на региональной странице.

Авторы проекта полагают, что построенные на современных европейских технологиях припарки сделают мертвого живым, здоровым, общительным, веселым и так далее. Увы – практика, которая критерий истины, показывает, что так не бывает.

Разделом «Юридическая техника» авторы проекта обосновывают свой проект тем, что нынче избирательное законодательство сложное и противоречивое. С этим спорить не имеет смысла, но так же точно не имеет смысла спорить и с тем, что предлагаемый Кодекс не менее сложен и не менее противоречив.

В разделе «Избирательные права граждан» авторы проекта утверждают, что Кодекс отменяет «ограничения пассивного избирательного права, не предусмотренные Конституцией РФ». Такое ограничение в Конституции содержится в статье 32-й: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». В то же время, признавая и легитимизируя, например, избрание по партийным спискам или выдвижение кандидатов от партий и общественных объединений, авторы проекта сами устанавливают ограничения, не предусмотренные конституцией – хотя бы в том, что выдвижение кандидатом от партий ограничивает возможность самовыдвижения. То есть декларируя одно, авторы проекта предлагают сами же – ровно противоположное.

В разделе «Избирательные системы на выборах разного уровня» есть единственное положение действующей Конституции РФ, которое не вызывает вообще никаких возражений – это статья 131: «Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Самостоятельно, граждане, господа и товарищи! Да, сейчас эта конституционная норма самым отчаянным образом нарушается. Она будет нарушаться не менее отчаянным образом и посредством предлагаемого Избирательного кодекса.

Как бесспорный плюс предлагаемого проекта авторы полагают снижение заградительного барьера на выборы в Госдуму с 7 до 4 процентов. Но почему не вернуть 5 или 3 как на Украине?

Авторы требуют, чтобы избирательная система муниципальных выборов устанавливалась только в соответствии с федеральным Кодексом, запрещая как-то на это влиять региональному законодательству. Вот это я называю – «вертикаль» форэва! То есть нарушать Конституцию – эксклюзивное право «федералов», регионалов они в свою компанию не берут-с.

И самое важное, проект Избирательного кодекса бережно сохраняет основные недостатки действующего избирательного законодательства – действующей избирательной системы. Выборы по партийным спискам не ставятся под малейшее сомнение. Хотя уже одно это ликвидирует само по себе участие народа в формировании органов власти. И от того, что в Госдуме партий будет не 4, как сейчас, а 44, как в 1995-м, лучше не будет. Главное в другом: любая партия, как закрытая структура, по самой своей сути противостоит народовластию, являясь бюрократической организацией, служащей интересам узкой кучки коммерсантов. Партии, разумеется, нельзя – да и не нужно – запрещать, но сам факт включения партийной системы в структуру органов власти (например, через выборы по партийным спискам, через резервирование за партиями мест в органах власти) есть решительный и недвусмысленный разрыв с тем же конституционным принципом «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Предлагаемый к обсуждению проект Избирательного кодекса по человечески понять можно. Люди пытаются хоть как-то поправить сложившуюся нетерпимую безысходность. К сожалению, в нынешних условиях их попытки будут ничтожными.

Иркутский «ГОЛОС» пригласил к обсуждению Кодекса разные стороны, и интересные мнения будет выставлять на своей странице.

ГОЛОС-Иркутск

Документы

3788-27

Михаил Кулехов у нас в гостях