Ассоциация «ГОЛОС»: Продолжается снижение политической конкуренции на региональном и местном уровне ”.

27 февраля 2010 г.

В ходе мероприятия было сделано первое заявление Ассоциации Голос по ведению предвыборной кампании в Тульской области.

Ассоциация «ГОЛОС» обращает внимание в первую очередь на то, что законодательство РФ и законодательства субъектов РФ, а также практика их применения позволяют значительно снизить реальную политическую конкуренцию на выборах всех уровней уже на первом этапе – этапе регистрации кандидатов и партийных списков кандидатов. Ассоциация «ГОЛОС» отмечает, что введение таких законодательных норм как снижение возможного брака по подписям, явно завышенный необходимый объем предоставляемых для регистрации подписей (1–2% от числа избирателей), отмена залога при регистрации кандидатов и списков политических партий, преференции, которые получают парламентские партии на выборах всех уровней — напрямую влияют на снижение реальной политической конкуренции.

Выборы 14 марта 2010 года продолжают тенденцию введения на региональном и на муниципальном уровнях выборов с использованием смешанной или полностью пропорциональной избирательной систем. В условиях внедрения полностью пропорциональной избирательной системы нарушаются политические права беспартийных граждан на реализацию своего конституционного права быть избранным. Кроме того, введение полностью пропорциональной и смешанной избирательной системы на выборах МСУ во многих регионах носит принудительный характер – она навязывается муниципалитетам через принятие региональных законов. Таким образом, решая за сам муниципалитет, по какой системе избирать местный совет, региональные власти фактически вмешиваются в самостоятельность местного самоуправления, делая вопрос регулирования в Уставах муниципалитетов вопросов их внутреннего устройства во многом бессмысленным. В условиях, когда общественные организации лишены права выдвижения списков кандидатов на выборах органов МСУ по пропорциональной системе, введение полностью пропорциональной избирательной системы резко усиливает негативный фактор сокращения возможностей реализации пассивного избирательного права гражданами. Таким образом, игнорирование выборов по партспискам там, где партийные отделения реально есть и введение их там, где партий фактически нет, говорит об исключительно технологическом и манипулятивном характере выбора избирательных систем.

Усиливается тенденция введения методик, искажающих пропорциональность в пользу партии, занявшей первое место, которая в результате получает мандатов больше, чем её доля среди голосов избирателей, проголосовавших за списки, допущенные к распределению мандатов.
В целом, Ассоциация «ГОЛОС» отмечает, что начало избирательной кампании 14 марта 2010 года сохраняет тенденцию к снижению реальной политической конкуренции на выборах. Для изменения ситуации требуется как глубокая переработка норм избирательного законодательства, так и политическая воля всех участников избирательного процесса.

Документы

3821-sdc12083