Сверхбдительность или административное рвение?

4021-m67
12 октября 2011 г.
Текст: Дмитрий Краюхин

Как следует из документов Избирательной комиссии Орловской области, сорок процентов граждан Орловщины – почти четверть миллиона – не смогут принять участие в выборах из-за ошибок, допущенных сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области и ликвидированной ныне паспортно-визовой службы УВД.

На сайте Избирательной комиссии Орловской области размещены Постановления облизбиркома, принятые 10 октября 2011 г.: № 10/125–5 «Об извещении Орловского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» о выявленных недостатках в документах, представленных в Избирательную комиссию Орловской области для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2011–2016 годов» и № 10/126–5 «Об извещении Орловского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выявленных недостатках в документах, представленных в Избирательную комиссию Орловской области для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2011–2016 годов».

Как следует из полного (включая приложения) текста указанных постановлений, наличие в паспортах недостатков, допущенных сотрудниками ФМС и ПВС при выдаче паспортов, препятствует реализации избирательных прав.

Если пользоваться официальным языком, «оформление паспорта гражданина Российской Федерации не соответствует требованиям, установленным Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, актами Министерства внутренних дел, Управления Федеральной миграционной службы». А таких нарушений выявлено немало: 38 % кандидатов в депутаты по областному списку ЛДПР и более 45 % кандидатов в депутаты от КПРФ имеют паспорта, оформленные, по мнению избиркома, с нарушением.

- Но не может же быть, что паспорт, недействительный для реализации пассивного избирательного права, т.е. права быть избранным, будет действительным при реализации активного избирательного права? – комментирует сложившуюся ситуацию координатор Ассоциации «Голос» Вероника Каткова, – Следовательно, все указанные в постановлении граждане при предъявлении паспортов на избирательном участке не смогут получить бюллетени для голосования. И не они одни: по ориентировочным данным подобные ошибки имеются примерно у 250 тысяч орловцев. Но, на самом деле, в данном случае административное рвение облизбиркома вызвано, скорее всего, стремлением помочь не слишком уверенно чувствующей себя партии власти. Орловская область всегда старалась разрабатывать и осваивать самые новые технологии противодействия «неудобным» кандидатам. В начале прошлого года – это использованные впервые в стране «письма счастья», агитация от имени губернатора (кстати, на прошлой неделе непосредственный исполнитель этого «черного пиара» был награжден грамотой облизбиркома). Весной этого года избиркомы сначала своеобразно «прочитывали» тексты в подписных листах (например, «Модмила» вместо «Людмила»), а затем отказывали в регистрации на том основании, что по указанному адресу живет именно Людмила, а не Модмила. Теперь запускают такой пробный шар – выйдет или не выйдет… И то, что ставится под сомнение законность деятельности ФМС, похоже наш избирком вовсе не смущает.

Самое частое несоответствие, по мнению местных «чуровых», паспорта федеральным нормативным актам – отсутствие в паспорте даты рождения супруга. Если в паспорте на странице 14 указан лишь год рождения, а дата и месяц отсутствуют, то ошибка, допущенная сотрудниками Федеральной миграционной службы, может дорого обойтись гражданину: облизбирком не позволит ему воспользоваться избирательными правами в полном объеме. Ограничат избирательные права неточности в штампе о регистрации (л. 5), воинской обязанности (л. 13). Одному из кандидатов сотрудники паспортной службы на странице 19, делая запись о ранее выданном паспорте, поставили штамп кверху ногами. И, хотя ниже штамп был поставлен правильно, облизбирком предупредил о возможных проблемах.

- На самом деле эти требования не основаны на законе, – возмущен депутат Орловского облсовета координатор регионального отделения ЛДПР Виталий Утешев. – В полномочия избиркома не входит проверка правильности либо неправильности заполнения штампа о браке: они должны лишь убедиться в наличии действительного паспорта гражданина России. То, что ошибся чиновник – не основание в отказе в регистрации кандидату. Самое парадоксальное, что ЦИК России принимает те же паспорта без каких либо замечаний.

Согласен с Виталием Викторовичем и его коллега-депутат руководитель региональной организации КПРФ Василий Иконников.

- У Центральной избирательной комиссии России не было никаких претензий к паспорту кандидата в депутаты Государственной Думы Евгения Мельника. А вот облизбирком счел, что неточности в штампе о браке не дадут возможности зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты облсовета. Мы полагаем, что облизбирком, пытаясь помешать зарегистрироваться кандидатам от оппозиции, вышел за пределы своих полномочий. Мы обратились в ЦИК с просьбой обязать Избирательную комиссию Орловской области исключить из Постановления о выявленных недостатках указания на несоответствующее оформление страниц № 5, 13, 14 и 19 паспортов 24 кандидатов, выдвинутых Орловским региональным отделением КПРФ.

Орловское региональное отделение Ассоциации «Голос» обратилось в УФМС России по Орловской области с просьбой прокомментировать ситуацию, сложившуюся с паспортами кандидатов в депутаты.

Документы

4896-125903587
Постановление Орловского облизбиркома с указанием ошибок в паспортах кандидатов
4897-125902342
Сравните два штампа о регистрации брака (сверху - правильный, ниже - с ошибкой)