Заявление для международных наблюдателей на выборах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва

03 декабря 2011 г.

Обращаем ваше внимание на факты массированного давления со стороны государства на национальных наблюдателей, журналистов и граждан, сотрудничающих с негосударственной некоммерческой организацией Ассоциация «ГОЛОС». Такое давление противоречит российскому законодательству и международным избирательным стандартам, установленным
– пунктом 8 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ;
– пунктом II.3.2 Свода рекомендуемых норм при проведении выборов, принятом Венецианской комиссией Парламентской Ассамблеи Совета Европы;
– статьей 14 Кишиневской конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Ассоциация «ГОЛОС» существует с 2000 года и осуществляет квалифицированное долгосрочное и краткосрочное наблюдение на выборах в Российской Федерации. Ассоциация действует в полном соответствии с российским законодательством, зарегистрирована как юридическое лицо. Источником финансирования Ассоциации являются гранты различных зарубежных фондов. Ассоциация имеет тщательно проверяемую со стороны государства финансовую отчетность и является добросовестным налогоплательщиком.

Открытые для всех результаты работы Ассоциации признаны мировым и частью отечественного сообщества как высокопрофессиональные исследования в области российских выборов. Методические рекомендации Ассоциации по общественному контролю на выборах используются гражданами Российской Федерации и политическими партиями.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва и совмещенных с ними региональных выборах Ассоциация «ГОЛОС» проводит широкомасштабное наблюдение за ходом избирательной кампании. К настоящему времени опубликовано два заявления Ассоциации по результатам наблюдения (см. сайт www.golos.org). Ассоциация поддерживает сайт www.kartanarusheniy.ru, содержащий сообщения, поступающие от граждан России о предполагаемых нарушениях. К настоящему времени на карте содержится более пяти тысяч сообщений. Кроме того, Ассоциация осуществляет широкомасштабную поддержку обучения наблюдателей от партий, а также подготавливает представительное исследование выполнения законодательно установленных процедур в день голосования и при подсчете голосов.

В последнюю неделю перед днем голосования Ассоциация «ГОЛОС» подверглась массированной скоординированной атаке со стороны государственных органов и аффилированных с ними структур. Эти атаки направлены на опорочивание организации, на срыв ее деятельности, на воспрепятствование информационного наблюдения Ассоциации в день голосования и при подсчете голосов.
Сигналом к широкой атаке на Ассоциацию явилась публикация 26 ноября 2011 года в «Российской газете» статьи «Глас денег». После этого появилось неопубликованное до сих пор и, очевидно, не содержащее никаких конкретных обвинений, заявление в Генеральную прокуратуру от имени трех депутатов Государственной Думы с требованием «проверить деятельность «ГОЛОСа». Затем Межрайонной прокуратурой Мещанского района города Москвы было сфабриковано и моментально рассмотрено судом дело о якобы имевшем место нарушении «ГОЛОСом» избирательного законодательства (нарушение средством массовой агитации правил агитации). Неправосудным решением суда Ассоциация 2 декабря 2011 года оштрафована на 30 тысяч рублей. В этот же день общероссийский телеканал «НТВ» показал в своем эфире в прайм-тайм бессодержательный, но негативно заряженный материал про Ассоциацию. Этой же ночью без объяснения причин на таможне аэропорта Шереметьево была задержана исполнительный директор Ассоциации Шибанова Л.В.

Не меньшее давление испытывают в последнее время граждане России, сотрудничающие с Ассоциацией в регионах. Особенно сильно давление оказывается на студентов, с которыми проводят «профилактические» беседы как руководители вузов, так и представители правоохранительных органов. Подобные сообщения поступили из Новосибирска, Оренбурга, Челябинска, Нижнего Новгорода, Барнаула, Адыгеи, Новокузнецка.

Особую озабоченность в связи с предстоящим днем голосования вызывает тот факт, что опорочиванием Ассоциации занимаются избирательные комиссии. Так, Избирательная комиссия Тульской области обратилась в прокуратуру с безосновательным требованием «проверить деятельность Ассоциации в регионе». В суде, проходившем 2 ноября также стало известно, что с негласным письмом к Генеральному прокурору РФ обращался Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Чуров В.Е. Обнаруженное в материалах дела письмо Председателя ЦИК РФ не содержит даты, но содержит недостаточно обоснованные обвинения Ассоциации в «злоупотреблении правами журналиста, нарушении правил агитации, финансировании из-за рубежа», и, в конечном счете, – в «покушении на присвоение властных полномочий».

Таким образом, налицо воспрепятствование законной деятельности граждан Российской Федерации, общественного объединения – Ассоциации «ГОЛОС», реализации избирательных прав граждан (в избирательные права в соответствии с российским законодательством входит и право на наблюдение на выборах) со стороны государственных органов, в том числе – избирательных комиссий, и аффилированных с ними негосударственных структур – некоторых СМИ и квазиобщественных объединений.

Мы полагаем, что подобная реакция российского государства связана в первую очередь со страхом возможности признания не удовлетворяющими российскому законодательству и международным избирательным стандартам, а, следовательно, и недействительными текущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Такая возможность существует, что в полной мере проявляется в обнародованных результатах деятельности Ассоциации «ГОЛОС», ее партнеров, других организаций и граждан. Эти результаты свидетельствуют о том, что государство не может или не хочет обеспечить реализацию положений статей 3 и 32 Конституции Российской Федерации, и вместо того, чтобы направить свои усилия на исправление такой ситуации, оно пытается любыми методами, в том числе – с привлечением правоохранительных органов, скрыть улики этого факта.

Мы обращаемся к международным наблюдателям, аккредитованным на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва дать оценку изложенным в этом письме фактам.