Общественное наблюдение выявило нарушения

4615-kaliningrad
28 декабря 2011 г.

Заявление регионального офиса ассоциации «ГОЛОС» в Калининграде по итогам информационного наблюдения в день голосования 04 декабря 2011 года за выборами депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос», активисты «ГОЛОСа». Ассоциация получала сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации и на горячую линию 8 800 333–33–50.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994 г.), а так же региональными избирательными стандартами, и нормами российского избирательного законодательства.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на:

1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
2)работу избирательных комиссий;
3)использование административного ресурса в избирательной кампании; 4)соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
5)проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление — финальное в серии заявлений, фиксирующих ход избирательной кампании и, отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

На территории 48 субъектов Российской Федерации в период избирательной кампании наблюдение вели долгосрочные наблюдатели Ассоциации. В день голосования и при подведении итогов голосования краткосрочное наблюдение проводилось в 40 регионах Российской Федерации силами корреспондентов газеты «Гражданский голос», посетившими в общей сложности около 4000 избирательных участков. В Калининградской области Ассоциация «ГОЛОС» осуществила полномасштабное наблюдение, общественные наблюдатели Ассоциации находились практически в каждом районе области.

Ещё до дня голосования Ассоциация «ГОЛОС» фиксировала множество нарушений. Так, во многих школах и муниципальных учреждениях висели агитационные материалы партии «Единая Россия». Муниципальные чиновники и сотрудники регионального Правительства в нарушении закона систематически агитировали за «Единую Россию» и за «партию власти», «партию большинства». Больше всего поражает вопиющая безнаказанность этих должностных лиц и бездействие других участников избирательного процесса (партий и кандидатов в депутаты).
Руководители многих государственных и муниципальных учреждений регулярно проводили «беседы» со своими работниками о том, за кого нужно голосовать на выборах. Не обошла такая участь даже ряд коммерческих компаний и даже крупных банков нашей области.

Подтвреждением этому является один из случаев, зафиксированных на карте нарушений (№4456): Светлогорский Центральный Военный Санаторий – Начальник санатория (Котковский Э.Л. ) отдал приказ – всем!!! написать заявление, что будут голосовать по месту работы — в Светлогорске в клубе и кто не придёт голосовать – будет лишён премии. Независимо от места жительства и от того – работает человек или выходной…

Зафиксирован ряд избирательных участков, существующих только на бумаге. Даже за сутки до выборов, 9 из 19 наблюдателей от партий, придя в здание, где должен находиться участок, не обнаружили там ничего кроме вывески. Наибольшее количество таких участков было зафиксировано в Озёрском районе.
На карте нарушений также есть информация о подобных нарушениях, так в частности № 5765: Избирательный участок в п.Рябиновка, где должны голосовать в основном военные, существует только на бумаге. Он должен располагаться в здании ж/д станции, однако там только вывеска. По состоянию на 01.12.2011, Фактически избирательной комиссии там нет. Ознакомиться со списками избирателей, получить открепительный талон и т.п. невозможно.
Были зафиксированы ряд нарушений прав «оппозиционно» настроенных членов участковых избирательных комиссий. Так, например, на УИК№210 члена избирательной комиссии с правом решающего голоса избрали секретарём, но потом, «посоветовавшись с ТИКом», переизбрали секретаря комиссии.

Вместе с этим, следует отметить очевидный плюс прошедшей компании, такой например как целый ряд независимых СМИ (включая информационные интернет — порталы) систематически выявляли и обнародовали выявленные нарушения.
Ещё одним существенным плюсом в наблюдении на этих выборах стало создание Центра народного контроля выборов 2011–12, в который вошли 4 региональных отделения политических партий (КПРФ, Патриоты России, Справедливая Россия, Яблоко).

За день до выборов, на УИК №75 (Гурьевский район) пропало 200 бюлютеней. К концу дня они были найдены в сумочке одной из членов комиссии. На следующий день (в день выборов) по данному факту было возбуждено уголовное дело.
Весь день 03 декабря 2011 года вопреки дню тишины над Калининградом целый день летал “кукурузник” с флагом России и надписью Единая Россия.

В день выборов, сотрудники регионального офиса ассоциации «ГОЛОС» в Калининграде работали 04 декабря 2011 года в нелегких условиях, осуществляя информационное наблюдение за выборами. Телефонная связь на мобильных телефонах координатора, бригадиров и операторов в начале дня, но непонятным причинам, отключилась. Даже после направления операторам официального заявления, было получено обещание, что связь восстановится только в течении суток.

Возможно, из-за давления часть корреспондентов отказалась выходить на участки в день выборов. Были зафиксированы факты давления на корреспондентов со стороны силовых структур и проведение с ними «профилактических» бесед, не основанных на законе и продолжительностью даже до трёх часов.

Большинство представителей ГОЛОСа в день выборов на избирательных участках столкнулись с препятствиями со стороны избирательных комиссий. Многим выдали не основанные на законе решения о запрете нахождения на участках, о запрете на фото — съёмку, а также решения комиссии об удалении из избирательного участка.

На избирательном участке № 249 представитель Ассоциации «ГОЛОС» сфотографировал «уголок избирателя», на котором помимо Конституции РФ, закона о выборах и прочих нужных документов, красовался «Вестник Единой России». Сфотографировав этот документ, представитель ГОЛОСа подошёл к председателю участковой комиссии и обратил внимание на свою находку. В ответ, председатель УИК сообщил, что пожалуется на представителя ГОЛОСа в ФСБ. Когда региональный в штаб ГОЛОСа узнал о произошедшем, то сразу обратился в штабы нескольких политических партий. Уже спустя 10 минут на избирательный участок приехал кандидат в депутаты Государственной Думы, который стал разбираться с инцидентом, а корреспондент отправился в вышестоящую комиссию писать жалобу. Справедливости ради отметим, что ответ на эту жалобу был дан. Он был скромен и лаконичен: «избирательная комиссия приняла жалобу к сведению».

В Черняховском районе удалённый с участка корреспондент почти 2 часа стоял на морозе возле входа в избирательный участок, и вернуть его удалось только благодаря содействию в разрешении этого инцидента лично секретаря избирательной комиссии Калининградской области Игоря Кудрявина.

В нарушении закона, в день выборов нескольких членов УИК (№296, 211) с правом решающего голоса, направленных партиями ЛДПР и партией «Патриоты России», незаконно удаляли из избирательных участков, в то время как закон о выборах допускает только возможность отстранения от работы и не более того. Опять понадобилось вмешательство вышестоящих комиссий.

На УИК 105, 240, 241 были документально зафиксированы случаи «вброса». Подобные случаи были заметны на множестве участков Калининградской области.
На многих избирательных участках, как в области (Пионерск, Гвардейск, Светлогорск, Полесск, Балтийск и пр.), так и в самом Калининграде были зафиксированы факты «подвоза» избирателей целыми автобусами (в частности, 208, 209, 240, 241, 270, 525).

Были выявлены и многочисленные случаи включения не проживающих на территории граждан в список избирателей непосредственно в день выборов (УИКи 218, 401, 110, ТИК Светловского городского округа), что прямо запрещено избирательным законодательством (подобные действия прекращаются за три дня до выборов). Этот факт имеет документальные подтверждения, а данное нарушение позволяет гражданам без открепительных удостоверений безнаказанно голосовать по нескольку раз на разных избирательных участках.

Новыми нарушениями для Ассоциации «ГОЛОС» в нашем регионе были выявлены факты манипуляций со списками избирателей:

Во-первых, в списках избирателей были дописаны никогда не проживающие там люди, которые по странному стечению обстоятельств всё — же пришли голосовать. Были факты якобы проживания в одной двухкомнатной квартире аж по 12 человек. При том, что пришедшие голосовать разными семьями жители этой квартиры друг с другом не знакомы и до этого не встречались;

Во-вторых, с целью снижения явки протестного электората, ряд целых улиц традиционно голосующих на одних участках «прикрепили» к совершенно другим участкам. В результате, ненастойчивые граждане, фактически пришедшие голосовать, не смогли выполнить свой гражданский долг и разочарованно уходили.

После завершения голосования и подсчёта голосов, представители ГОЛОСА отзванивались из участков в штаб и диктовали результаты данных, занесённые в протоколы.

Примечательно, что после определённого момента, подавляющее большинство протоколов по Калининграду начали идти с явным нарушением контрольных соотношений. В частности, наш корреспондент обратила внимание уже уезжающую комиссию, что по протоколу в день голосований комиссией было получено 1500 жалоб. Расхождение в контрольных соотношениях даёт законное право «пересчитать» результаты выборов на участке.

Эти цифры являются тревожными, особенно при учёте двух важных моментов:

1. На избирательных участках тотально председатели комиссий отказывались выдавать грамотно заверенные копии протокола. Таким образом, в случае, если в последующем, после пересчёта, изменятся итоги голосования, полученные партиями копии протоколов нельзя использовать в судах, в качестве доказательства.
2. В ночь выборов 2 городских ТИКа из трёх были отключены от системы ГАС-выборы, то есть полученные с комиссий данные сразу не обнародовались.

Наиболее странные факты, были выявлены в ходе анализа результатов голосования по Советску, Гурьевску, Краснознаменску и Неманску.

Советск

1) УИК 493, 501, 505 – вне помещения для голосования выдано соответственно 831, 244, 389 избирательных бюллетеней. Очевидно, что невозможно в принципе собрать такое количество бюллетеней вне помещения для голосования. Характерно, что на других участках Советской ТИК количество бюллетеней, обнаруженных в переносных ящиках для голосования в среднем – до 30 штук.

2) На большинстве участков число бюллетеней, полученных участковыми избирательными комиссиями крайне неровное, например, УИК 494 – 1931, УИК 495 — 1945, 496 – 2057, 497 – 2121 и т.д. (обычно эти значения – 1900, 2000 – то есть ровные). Такие значения в итоговых протоколах обычно получаются, когда происходят массовые вбросы и результаты по 2-ой строке сводной таблицы приходится корректировать. Из сводной таблицы следует, что УИКи получали разный процент бюллетеней от количества избирателей, внесённых в списки, хотя по решению ТИК эта цифра должна быть другой.
(см. Таблица 1)

Таким образом, выборы на территории Советской ТИК имеют на наш взгляд признаки фальсификаций.

Гурьевск

УИК № 108 – итоговый протокол не соответствует данным сводной таблицы «ГАС Выборы». В списке избирателей согласно протоколу 1249 человек, а число бюллетеней, полученных комиссией – 2000 штук. В итоговой таблице ГАС– численность избирателей уже 2002.

102 УИК – протокол имеет явные исправления.

Протокол УИК 89 – число избирателей – 733. Выдано бюллетеней – 700, хотя реальное число выданных бюллетеней – 900, так как 200 – были утрачены. Что отражено в ГАС. Вдумайтесь, утрачены! Наверно марсиане из сейфа в кабинете украли…УИК 80 – в список внесено 685 избирателей, выдано 700 бюллетеней – 102 %, УИК – 106 – получено 107 % бюллетеней.

УИКи — 89 и 104 на первое заседание не пригласили представителей КПРФ.

УИКи 101, 107 – с участков удаляли наблюдателей и членов УИК с решающим голосом от оппозиционных партий.

УИК 105 – зафиксировано три вброса бюллетеней, один из вбрасывающих был задержан сотрудниками полиции, но после отпущен.

Кроме того, отмечались многочисленные нарушения законодательства со стороны председателя Гурьевской ТИК Сорокина. Решением ТИК число получаемых УИКами бюллетеней было установлено 70 % от численности избирателей, но, в нарушение этого решения в некоторые УИКи поступило свыше 100 % бюллетеней, хотя решение Облизбиркома есть только по одному, расположенному в аэропорту Храброво. Список нарушений, в очередной раз, можно продолжать бесконечно ( В следственный комитет подано заявление о преступлении 8 декабря 2011 года, в котором указаны многочисленные нарушения, сопровождавшие работу Гурьевской ТИК. Вероятно, что в случае объективного расследования «Единая Россия» потеряет 14 578 голосов, имеющихся в итоговом протоколе Гурьевской ТИК.

Балтийск

Изучая официальные результаты выборов по Балтийску, можно столкнуться со странными фактами.

Смотрим данные по отдельным участкам. По строчке «Единая Россия» и «Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке». По всем участкам идут примерно ровные цифры. До 40% за «Единую Россия» и число открепительных удостоверений порядка 10–20.
В тоже время, на УИК №47: за ЕР 72%, по открепительным удостоверениям 61 человек. Непонятно почему, но неожиданно множество людей почему-то ринулась проголосовать на не привлекающий ранее внимание участок в Дивном.

Багратионовск

УИК № 9. Число избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования – 130. Не смотря на то, что на территории УИК№9 находится интернат для престарелых, неясно, как такое количество бюллетеней физически может поместиться в переносной ящик для голосования.

Гусев

УИК №112. 140 бюллетеней выдано вне помещений для голосований.

Черняховск

УИК №517. 249 бюллетеней выдано вне помещения для голосования.
УИК №528. 111 бюллетеней выдано вне помещения для голосования.
УИК №556. 133 бюллетеня выдано вне помещения для голосования.
Кроме того, выдача бюллетеней на многих УИКах почему-то значительно превышала количество избирателей.

Неман

УИК №341. 1684 избирателя, получено 1700 бюллетеней.
УИК №349. На 619 избирателей получено 650 бюллетеней.
Список таких участков, на которых в переносных ящиках умудрялись обнаружить свыше 70 бюллетеней, что даёт право говорить о массовости нарушений на прошедших выборах.

На части избирательных участков в ряде ТИК было выдано УИКам больше бюллетеней (разница превысила 0,5 %), чем там зарегистрировано избирателей, что является прямым нарушением статей п.13 ст. 63. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 12 ст.73 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Список УИК:

Краснознаменская ТИК — 323, 324, 327, 330, 332, 334, 335, 336 
Неманская ТИК — 338, 341, 347, 348, 349, 355 
Нестеровская ТИК — 365, 372, 375 
Озёрская ТИК — 380, 386, 391

Ленинградский район Калининграда

Ни по одному из 20 КОИБ работавших на участках, в нарушение инструкций ЦИК не был произведён ручной пересчёт голосов. В связи с этим, правильность и достоверность подсчёта голосов КОИБами может по — прежнему вызывать сомнения, тем более, что нарушение данной нормы автоматически приводит к нарушению пункт 13 статьи 21 и ст. 68, 69, 74 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункты 3, 5 статьи 25, статьями 78–821, 87 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также подпункт 1, 2 пункта 2 и пункт 4 статьи 6, пунктм 5 статьи 13 и статьей 23 Федерального закона от 10 января 2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», в соответствии и во исполнении которых данная инструкция была принята.

В связи с тем, что ЦИК РФ официально признал фальсификации на выборах в 1.5% по всей стране, в заключение приведём пример статистической коррекции результатов выборов по Калининградской области осуществленную и рассчитанную Дмитрием Коганом. Д.Коган прибавил по 1,5% всем партиям, кроме ЕР, а у ЕР отминусовал все эти голоса. Получился другой результат.
(см. Таблица 2)

Из проанализированных результатов видно, что даже после изменения результатов выборов на 1.5%, по Калининградской области побеждает не Единая Россия, а КПРФ.

И если результаты выборов в Государственную Думу по Калининграду сразу показали выигрыш КПРФ, то по Калининградской области их с Единой Россией фактически «поменяли местами».

Дополнительную информацию можно получить у координатора Сергея Рыбина по телефону: +79110703907 или электронной почте: rybin39@gmail.com