Возвращение честности

480-arton4308
11 февраля 2011 г.

В воздухе запахло выборами — и начиная с понедельника в Калининграде заговорили о честности в процессе волеизъявления.

Если верить словарю Ожегова, честность подразумевает добросовестность, безупречность и заслуживает уважения. Само собой разумеется, если выборы есть, они и должны быть таковыми — честными. Логично предположить, что призыв к честности — это подтверждение нечестности выборов предыдущих. А есть ли выборы вообще или осталась только их имитация? Над этими вопросами всю неделю думали политики и обычные люди. Сайт «Новый Калининград.Ru» проводит опрос: «Верите ли вы в то, что выборы 13 марта пройдут честно?» Так вот, на момент написания статьи ответили: «Нет» 56 процентов респондентов. 5 процентов скорее верят, чем нет, и только 1 процент верит безусловно. Здоровый скепсис, базирующийся на реалиях: потеряв девственность, выборы в России не способны к самоочищению даже с помощью гименопластики.

Честней, еще честнее?

Ряд партий, движений и отдельные калининградские лидеры, относящие себя к оппозиции (назовем ее условной), подперли плечом партию власти и, взяв в руки мочалки и скребки, заявили о своем желании отмыть потускневший лик выбора как процесса. В понедельник сайт «Новый Калининград.Ru» сообщил о новорожденном Комитете общественного контроля «За честные выборы!» (КОН ЗЧВ), зачатого путем подписания политическими и общественными организациями одноименного соглашения и уже планирующего открыть горячую линию. Штаб КОН ЗЧВ предложит (параллельно с избиркомом) сообщать о правонарушениях в ходе предвыборной кампании и избирательного процесса.

Лидер «Справедливости» Константин Дорошок пообещал запустить линию с понедельника 7 февраля. Сам обещающий напрямую заинтересован в честности, так как идет кандидатом в облдуму. Соглашение «ЗЧВ!», предусматривающее общественный контроль за соблюдением законодательства в ходе избирательного процесса, договоренность о запрете использования «грязных» технологий и «черного пиара» подписали лидер регионального отделения «Справедливой России» Павел Федоров, считающий, что «данный документ — это определенный шаг в самосознании людей вперед», а также — «не без удовольствия» — руководитель регионального исполкома «Единой России» Эльмира Хаймурзина. «Патриоты России» устами лидера Михаила Чесалина, коммунисты в лице Игоря Ревина и элдэпээровцы, озвученные лидером Валерием Селезневым, от предложенного соглашения отказались и автографы на документе не поставили, заявив, что и так ведут честные избирательные кампании. Итого, четыре общественные организации — АНО «Новый мир», КРОО «Справедливость», Калининградский независимый студенческий профсоюз и ОО «Наш город» — и представители «Яблока», «Единой России» и «Справедливой России» выступили за КОН ЗЧВ 13 марта 2011 года. Похоже, нас ждет честность в отдельно взятом российском регионе и именно в весенний ЕДВ — единый день выборов.

Впрочем, согласитесь, было бы странно, если бы некие объединения призвали всех сплотиться под девизом «За грязные выборы» и открыли прямую линию, куда граждане могли бы сообщать обо всех возмутительных случаях добросовестности.

Убрать «грабли»

Идея «честной» горячей линии не нова. Некоммерческая организация «Голос» уже десять лет обеспечивает для всех российских регионов горячую линию и сайт, где можно почитать сообщения с мест о самых разных нарушениях. На сайте www.code.golos.org. размещен текст проекта Избирательного кодекса (ИК) для обсуждения онлайн. На сегодня федерального ИК в России не существует — вместо этого на выборах применяется сложное, бессистемное и противоречивое законодательство, содержащее нормы, не отвечающие потребностям демократического развития страны. Цель проекта — создание кодекса, основанного на приоритете избирательных прав граждан, внутренне непротиворечивого, удобного в применении, исчерпывающе регулирующего вопросы проведения федеральных выборов и рамочно — вопросы региональных и муниципальных, учитывающего российский и международный опыт. Такой документ можно создать только объединенными усилиями общественности и экспертного сообщества, уверены авторы.

И они его создали. ИК РФ призван заменить все действующие федеральные законы о выборах. Проект разработан группой квалифицированных экспертов — юристов и политологов, имеющих большой опыт участия в выборных кампаниях и работы над избирательным законодательством. Основные положения проекта кодекса широко обсуждались экспертами и общественностью на «круглых столах», проводившихся во многих городах России, а также в интернете. В обсуждении уже приняли участие более 500 человек из разных регионов России, в том числе доктора и кандидаты наук, члены Научно-методического совета при ЦИК России, нынешние и бывшие депутаты Государственной Думы, международные представители. В конце января в Москве прошла презентация последней версии ИК.

Пока это первый российский законопроект такого уровня, разработанный гражданским обществом. Создатели кодекса проделали колоссальную работу по кодификации российского избирательного законодательства и приведению его в соответствие с Конституцией России и международными избирательным стандартами. ИК обеспечивает прежде всего права граждан РФ, а не интересы властных групп и партийных функционеров. Ведь в законы о выборах за последние три года внесено в общей сложности более 50 поправок, в том числе и о фактическом запрете общественного наблюдения за выборами. Существующие акты позволяют избирательным комиссиям отказывать кандидатам в регистрации, но не прописывают никакой ответственности за принятие ошибочного решения. С этим уже сталкиваются кандидаты и партии. То есть лазейка для отказа в регистрации неугодных кандидатов используется фактически на законных основаниях. Изменить эту ситуацию можно, лишь приняв цельный и многоплановый закон, позволяющий учесть все нюансы процесса демократических выборов, считают эксперты Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос». Политический аналитик Александр Кынев среди основных положений Избирательного кодекса выделяет снижение заградительного барьера до 4 процентов; предоставление общественным объединениям, как и партиям, права выдвигать на муниципальных выборах свои списки кандидатов; восстановление возможности блокирования избирательных объединений при выборах по партийным спискам; восстановление права общественных объединений направлять наблюдателей на избирательные участки в день выборов. «Должны быть исключены различные манипулятивные механизмы, позволяющие чиновникам осуществлять принудительную селекцию претендентов на избираемые должности.

Решающее слово должно везде и всегда оставаться за избирателем», — считает Кынев. Руководитель общественного проекта Аркадий Любарев подчеркивает необходимость восстановления возможности регистрации кандидатов и списков кандидатов на основании избирательного залога; уменьшения количества необходимых подписей до 1 процента на муниципальных выборах и установления механизма сбора подписей в специально отведенных местах для федеральных и региональных выборов; утверждения института санкций за отказ от участия в радио- и теледебатах; отмены запрета на критику соперников в телеэфире.

Короче, ИК предлагает убрать те самые «грабли», на которые мы постоянно наступаем…

Ольга Бобровская

Тридевятый регион VIP