Заявление регионального офиса ассоциации «ГОЛОС» в Ивановской области по итогам информационного наблюдения в день голосования 4 марта 2012 года за выборами Президента РФ.

06 марта 2012 г.

4 марта 2012 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» в г. Иваново посетили порядка 160 участковых избирательных комиссий.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос», активисты «ГОЛОСа». Ассоциация получала сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями кандидатов, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации и на горячую линию 8 800 333–33–50.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994г. а так же региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление — финальное в серии заявлений, фиксирующих ход избирательной кампании по выборам Президента РФ и отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

Сегодня более 2500 представителей ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей «ГОЛОС» вели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах в 44 регионах Российской Федерации.
4 марта 2012 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» в г. Иваново посетили порядка 160 участковых избирательных комиссий.

По итогам наблюдения за выборами в г. Иваново региональный офис Ассоциации «ГОЛОС» готов поделиться своими выводами о том, как в день голосования соблюдались избирательные права и как выполнялись избирательные процедуры.

Выборный процесс в России характеризуется массовым применением административного ресурса. И нынешняя кампания по выборам Президента РФ не стала тому исключением. В день голосования это проявилось в виде понуждения к голосованию т.н. административно-зависимых избирателей (государственные и муниципальные служащие, работники бюджетных организаций, студенты и пр.), в частности в организации подвозов избирателей (при этом надо различать организованный проезд избирателей из труднодоступных мест в помещение для голосования от собственно подвоза избирателей – например, с открепительными удостоверениями) и в организованном групповом голосовании по открепительным удостоверениям. Административный ресурс проявился в непосредственном вмешательстве органов власти и администрации заведений, в помещении которых проходило голосование, в работу избирательных комиссий. В ряде случаев (избирательные участки 29 и 166) по свидетельству наших корреспондентов и наблюдателей от кандидатов дело доходило до консультаций с представителями «административного ресурса» (например, глава администрации г. Иваново А.С. Кузьмичев лично приехал на участок № 29 и вел переговоры с председателем комиссии).

Особенностью этих выборов стало массовое голосование по открепительным удостоверениям. И на целом ряде избирательных участков города были зафиксированы подвозы и очереди из желающих проголосовать по открепительным удостоверениям (например, 1, 177, 2, 59, 174, 54, 133, 58, 165, 187). Например, на участке № 165 (Дом национальностей) производилось групповое голосование по открепительным удостоверениям сотрудников Департамента сельского хозяйства Правительства Ивановской области и представителей национальных общин, диаспор и землячеств (имеется видеозапись). При этом необходимо заметить, что проведением группового голосования по открепительным удостоверениям могли заниматься и непосредственно штабы разных кандидатов: например, посредством скупки открепительных удостоверений и организации «круизного голосования».

Что касается работы избирательных комиссий, то здесь в основном все без изменений. Открытие избирательных участков прошло без сбоев. Как правило, все они были готовы к проведению голосования. На двадцати участках, посещенных корреспондентами газеты «Гражданский голос», в момент их открытия были продемонстрированы пустые стационарные и переносные урны. Правда, на открытии участка и на протяжении всего дня голосования наблюдатели и представители СМИ сравнительно часто сталкивались с трудностями в получении информации от избирательных комиссий.

В течение голосования и подсчета голосов представителями ассоциации «ГОЛОС» на ряде избирательны участков был зафиксирован традиционный набор нарушений: нарушалась процедура выдачи бюллетеней на избирательных участках 51, 18, 32; не были сброшюрованы списки избирателей (59, 39, 68); переносные ящики не находились в поле зрения наблюдателей (174, 20, 75, 124, 38, 26, 39, 42, 144, 187, 48, 45,154, 141); использовались для выездного голосования списки, поданные собесами, советами ветеранов, главврачами на избирательных участках 68, 10; не оглашались данные подсчета по каждой книге избирателей на избирательных участках 98, 42, 131, 29, 31, 29, 86, 9, 10; на участках 173, 29, 31, 9 не объявлялось количество заявлений на голосование вне помещения перед вскрытием каждого переносного ящик; не соблюдалась процедура сортировки бюллетеней (отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене) на избирательных участках 42, 131, 29, 9; не подсчитывались бюллетени путем перекладывания и последовательно по каждой пачке (173, 131, 29, 44,- имеется видеозапись, 86); не заносились данные в увеличенную форму протокола сразу после каждого этапа подсчета голосов на участках 173, 98, 42, 131, 29, 31, 166, 145, 44, 9; не соблюдалось разделение этапов подсчета голосов на избирательных участках 173, 42, 29, 145, 44; не соблюдалась процедура подписи протокола об итогах голосования на участках 29, 9; не было внесено в протокол количество жалоб, поданных в комиссию, на участках 29, 166, 44; протокол составлен не в помещении для голосования (на избирательном участке № 86); не состоялось итоговое заседание участковой комиссии при выдачи заверенных копий итогового протокола на участках 173, 98, 29, 86, 9, 10, 145.

В работе территориальных избирательных комиссий также не выполнялся ряд требований выборного законодательства. В территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Иваново не допустили на приемку протоколов нашего представителя, при этом отказались своевременно выдать письменный мотивированный ответ по данному своему решению. При попытке настоять на его получении корреспондент газеты «Гражданский голос» в грубой форме был отброшен в сторону председателем территориальной избирательной комиссии А.С. Аленкиным. Ранее в той же комиссии отказались принять к рассмотрению жалобу от еще одного нашего представителя. В Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Иваново приемка протоколов, занесение данных протоколов в увеличенную форму сводной таблицы и их ввод в ГАС «Выборы» осуществлялись в разных помещениях. Кроме того, не соблюдались следующие избирательные процедуры: данные протоколов не вводились в увеличенную форму сводной таблицы до совершения остальных действий; наблюдались случаи «переписывания» и «исправления» протоколов участковых комиссий в здании территориальной комиссии; представители партий и кандидатов не были допущены к наблюдению за вводом данных протоколов в ГАС «Выборы».

К сожалению, приходится констатировать, что сохраняется плохая и вредная традиция нарушения прав наблюдателей и представителей СМИ, ставящая под сомнение честность и прозрачность выборов. В первую очередь, это касается отказов допускать их в помещения для голосования и удалений (имеются видеозаписи). Коснулось это и нашу организацию. Наших представителей не допускали в помещения для голосования по надуманным предлогам. И если в думскую кампанию основанием для недопусков и удалений служило письмо председателя облизбиркома В.В. Смирнова, то в эту избирательную кампанию корреспондентов газеты «Гражданский голос» стали не допускать на том основании, что их документы оформлены ненадлежащим лицом. Доводим до сведения, что редактор, подписавший нашим представителям редакционные удостоверения и служебные задания, уполномочена ставить свою подпись на этих документах. Кроме того, в отношении наблюдателей и представителей СМИ имели место быть следующие нарушения: ограничения по перемещению и размещению наблюдателей на участках 118, 175, 94, 95, 96, 98, 34, 131, 68, 9, 165, 45, 44, 141; незаконные запреты на произведение фото – и видеосъемки на избирательных участках 113–118, 127, 98, 34, 80, 68, 9, 70, 71, 144, 145, 155; удаления наблюдателей 27, 141; наблюдателям отказывали в ознакомлении с реестром заявлений на голосование вне помещения 175, 176, 34, 28, 27, 56, 148, 165; были случаи отказа наблюдателям в праве присутствовать на голосовании вне помещения 80, 79, 39, 142, 165, 149, 143, 144, 187, 154; у наблюдателей не было возможности видеть отметки во всех бюллетенях при подсчете голосов на участках 98, 131, 29, 4, 44; отказы наблюдателям в их требовании поставить свои подписи на упаковках избирательных документов на избирательных участках 42, 131.

Наконец, наблюдателям и представителям СМИ выдавались заведомо неправильно заполненные и заведомо неправильно заверенные копии итоговых протоколов, а то и неустановленной формы – не содержащие списка членов комиссии и их подписей, даты и времени подписания итоговых протоколов, времени заверения их копий, реестрового номера. По нашим сведениям, это носило повсеместный характер на подавляющем большинстве избирательных участков г. Иваново. Также от председателей участковых избирательных комиссий нам стало известно, что указания по такому заполнению и заверению копий итоговых протоколов исходят из вышестоящих комиссий и непосредственно от председателя Избирательной комиссии Ивановской области В.В. Смирнова. В настоящее время распоряжении регионального офиса ассоциации «ГОЛОС» имеется четырнадцать подобных копий итоговых протоколов, полученных нашими представителями на избирательных участках 19, 143, 30, 4, 44, 20, 108, 131, 86, 145, 10, 9, 166, 173, 98.

По итогам нашего общественного наблюдения за выборами Президента РФ вынуждены признать, то перечень претензий к тому, как организован выборный процесс в Ивановской области сохраняется: избирательные права граждан по-прежнему плохо защищены, а избирательные процедуры по-прежнему плохо соблюдаются.