238-е заседание ЦИК: один год полного информационного равенства

526-arton4252
22 января 2011 г.

Очередное заседание Центризбирком России провёл в среду 19 января. Присутствовали 13 членов ЦИК, не было Владимира Чурова и Игоря Борисова, вёл заседание Станислав Вавилов.

На пост председателя ЦИК Башкирии ЦИК России рекомендовал Хайдара Арслановича Валеева, 1959 г.р., обладателя двух высших образований, кандидата юридических наук, проректора по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления Башкирской академии госслужбы и управления при Президенте РБ. Опыта работы в избиркомах у него нет, но богатый опыт содействия в проведении выборов во время работы в администрации президента республики с 2000 года.

Прежний председатель ЦИК РБ Рамиль Мазитов ушёл в досрочную отставку в середине декабря, хотя мог бы работать до 2012 года. Он был в своё время назначен в ЦИК по президентской квоте (по представлению Муртазы Рахимова). Нового председателя ЦИКу России предложили новые республиканские власти.


Решение принято единогласно.

В ЦИКе Чувашии вакансия образовалась в связи с отставкой председателя комиссии Людмилы Линник. Президент республики по какой-то причине не воспользовался своим правом заполнить вакансию, и эта функция перешла к федеральному ЦИКу, который единогласно назначил членом ЦИК Чувашии Петра Карловича Куприна, 1960 г.р., носителя высшего образования, главного специалиста по собственной безопасности ОАО «АККОНД». Всего на объявление в прессе об открытии вакансии откликнулись двое, вторым претендентом был Владислав Дмитриевич Солдатов, но члены ЦИК России единогласно, по представлению коммуцниста Евгения Колюшина, поддержали Куприна.

Отчёты о мониторинге информационного равенства за декабрь и за 2010 год в целом представил как всегда Леонид Ивлев. Поскольку мониторинг начался осенью 2009 года, годовой отчёт ЦИК утверждает впервые.

ЦИК выборочно проверил своими силами данные компаний, осуществляющих мониторинг, по 7 регионам, и уатсновил расхождения не более 1,5% при лимите в 3%.

За год деятельность парламентских партий освещалась по федеральному радио 102 с лишним часа, по региональному 229, по федеральному ТВ 200, по региональному 379, итого 911 часов 55 минут 41 секунда или 38 суток, ни один сериал не сравнится с этим, отметил Ивлев.

Равенство партий соблюдено с большой точностью: на федеральном ТВ в пределах от 49 ч. 50 мин. до 50 ч. 20 мин., на региональном от 94:47 до 94:57, на федеральном радио 25:36 — 25:46, на региональном 57:19 — 57:23.

Чемпионом по освещению деятельности парламенстких партий является Владимирское ТВ: более 31 часа (напомним, это единственный регион, возглавляемый губернатором-коммунистом), дальше с большим отставанием Саратов — 16 с половиной. Меньше всего освещали деятельность партий ТВ Якутии, Башкирии, Калужской области и Тывы — от 43 до 53 минут. Из госрадиостанций впереди Камчатка — почти 11 часов, следующие 4 региона идут без большого отрыва. Позади — радио Ненецкого АО — 4 минуты, затем — Нижний, Свердловск, Республики Алтай и Марий Эл — 24–27 минут с секундами.

7 раз за год ЦИК присуждал партиям компенсации недополученного эфира, который причитался всем четырём партиям. ЛДПР дополучила 2 часа 51 минуту 31 секунду, КПРФ — 55:13, СР — 16:25, ЕР — 1 час ровно.

Николай Конкин спросил, были ли случаи, когда партии на заседании Рабочей группы утверждали, что что-то не учли или учли лишнее. Ивлев ответил отрицательно, добавив, что некоторые партии «предлагали выйти за рамки закона» — КПРФ всегда воздерживалась при голосовании, а ЛДПР трижды голосовала против и 5 раз воздерживалась, причем партии делали это даже когда голосовался вопрос о присуждении им дополнительного времени.

О том, почему партии не предъявляли конкретных, оцифрованных претензий, сказал Евгений Колюшин (КПРФ). Дело в том, что все решения Рабочая группа принимала вслепую: в представляемых на утверждение таблицах нет никаких сведений ни о том, в каких передачах освещалась партийная деятельность, ни даже о том, на каком из каналов — «Россия-1» (общедоступном) или «Вести-24» (кабельном) какие партии показывали.

Сергей Костенко (ЕР с совещательным голосом) процитировал стенограммы третьего чтения закона об информационном равенстве в Госдуме. ЛДПР голосовала против, значит ей информационное равенство никчему. КПРФ вообще предлагала учёт времени эфира, содержание которого определяет руководящий орган партии, то есть, «политическую цензуру». Поэтому свою и Единой России деятельность Костенко, по аналогии с грузинской войной, назвал «принуждение оппозиции к равенству».

Евгений Шевченко (Патриоты России) предложил ЦИКу озаботиться отслеживанием регионального информационного равенства, предусмотренного законом с 1.1.2011 — ведь в отдельных регионах набор парламентских партий отличается от федерального.

Итоговые решения по декабрю и 2010 году приняты 12 голосами при 1 воздержавшемся (Колюшин).

Далее ЦИК обсудил и утвердил инструкцию по применению КОИБов на выборах 13 марта 2011. Много вопросов задал Евгений Колюшин. Например, кто определяет состав операторов КОИБов из числа членов участковой комиссии и как выдерживается при этом партийный паритет? Докладчик Валерий Крюков объяснил, что операторами становятся два члена УИК, прошедших предварительное обучение. Какие строки в распечатанном КОИБом бюллетене заполняют вручную? Те, которые он не может определить: число избирателей в списках, результаты голосования на дому.

Колюшин предлагал записать, что тренировки на КОИБах, их тестирование и классификация бюллетеней проводятся не одними операторами, а всеми членами ЦИК на её заседании, коллеги его не послушались. Он также предложил критерии обязательного ручного пересчёта, в числе которых — требование по меньшей мере двух партий, участвующихз в выборах. В этом он был поддеран яблочницей Еленой Дубровиной. Людмила Демьянченко же расценила требование о пересчёте как ретроградство. Сиябшах Шапиев предложил назначать ручной пересчёт тогда, когда такое решение примет УИК простым большинством.

В итоге инструкция была принята 11 голосами при 1 против (Колюшин) и 1 воздержавшейся (Дубровина).

ЦИК принял 12 постановлений об использовании КОИБов в регионах на выборах 13 марта, передвинул одну штатную единицу в своём аппарате, проводил на пенсию сотрудника аппарата Вячеслава Ивановича Бондарева присуждением ему ведомственной награды и дал согласие на переназначение руководителем аппарата ЦИК Евгения Владимировича Мячина на срок очередного контракта, который назначит председатель комиссии. Первый годичный контракт Мячин отработал успешно.


Руководитель аппарата ЦИК Е.В. Мячин

Следующее заседание ЦИК в среду 26 января пройдёт в режиме телемоста с регионами, где в марте проводятся выборы.

Григорий Белонучкин

Источник

Документы

4124-myac1101
Руководитель аппарата ЦИК Е.В.Мячин
4125-vale1101