Заявление регионального офиса ассоциации «ГОЛОС» в Краснодаре по итогам информационного наблюдения в день голосования 4 марта 2012 года за выборами Президента РФ

07 марта 2012 г.

Данное заявление фиксирует ход избирательной кампании по выборам Президента РФ и отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос», активисты «ГОЛОСа» и политических партий. Ассоциация получала сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации на горячую линию и на Карту нарушений.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994г. а так же региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление фиксирует ход избирательной кампании по выборам Президента РФ и отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

4 марта более 2,5 тысяч корреспондентов ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» вели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях в 44 регионах России.

Корреспонденты в Краснодаре посетили порядка 190 участковых избирательных комиссий.

Также информация о ходе выборов поступала на карту нарушений www.kartanarusheniy.ru и бесплатную горячую линию ассоциации «ГОЛОС». В результате 4 марта по всей стране к 22.00 на горячую линию «Карты нарушений» поступило около 5000 звонков, на сайте к этому времени зафиксировано около 2700 сообщений, из которых около 42 обращений поступила из Краснодара. Все 4 марта на карте нарушений зафиксировано 79 сообщений из Краснодара.

Всего корреспонденты газеты «Гражданский голос» зафиксировали в Краснодаре менее 10 % нарушений.
Единичные нарушения были зафиксированы во время наблюдения за открытием избирательных участков. Например, корреспондент газеты «ЯБЛОКО на Кубани» рассказал о том, что председатель УИК 2213 отказал ему в доступе на участок раньше 8:00, хотя корреспондент предоставил все необходимые документы.

Наблюдение за ходом голосования

Менее чем на 5% участков агитационные материалы находились от избирательных участков ближе, чем на расстоянии 50 метров. 16% участков были неудобно оборудованы для наблюдения, на некоторых наблюдателям и представителям СМИ председатель УИК запрещал любое передвижение по территории, более чем на 15% участков ящики для голосования находились вне зоны видимости.
На карту нарушений поступали жалобы относительно системы webвыборы: камеры установлены таким образом, что в поле зрения попадают не все члены избирательных комиссий, а на некоторых участках трансляция не велась, либо велась без звука (например, «на УИК № 2103 по адресу улица 2-й Пятилетки, 12 в здании гимназии №40 с камер трансляция не шла, хотя ранее центральная избирательная комиссия Краснодарского края опубликовала информацию, что трансляция с этого участка вестись будет»).

Более чем по 4% участков имеются сведения о нарушении процедуры выдачи бюллетеней, например, не сброшюрованные бюллетени (участки 2272, 2237, 2213, 2299, 2239, 2205, 2232, 2224, 2227, 2280, 2009, 2045, 2145).
Более чем на 10% участков замечено групповое голосование по открепительным удостоверениям.

Более чем на 22% участков для выездного голосования использовались списки, поданные собесами, советами ветеранов, главврачами больниц и так далее. Сообщение о подобном нарушении на участке 2287 поступило на карту нарушений www.kartanarusheniy.ru.

Корреспонденты газеты «Гражданский голос», а также пользователи карты нарушений – наблюдатели и корреспонденты других изданий, избиратели отмечали нарушения прав наблюдателей, представителей СМИ и избирателей. Так на 4% участков были зафиксированы удаления корреспондентов газеты «Гражданский голос». На карту нарушений поступило сообщение от избирателей о том, что на участке 2019 представители комиссии так и не приехали к пенсионерам и инвалидам для голосования «на дому», хотя внуки несколько раз обращались в участковую избирательную комиссию за уточнениями.

Со стороны избирателей поступали неоднократные жалобы о том, что избиратели, много лет проживающие по своему адресу, не могут найти свои фамилии в основных списках для голосования. В результате, у столиков с дополнительными списками образовывались очереди.

Наблюдатели и представители СМИ замечали на участках так называемые «карусели» — в Комсомольском микрорайоне отличительным признаком «карусельщиков» стали вложенные в паспорта сберегательные книжки, на участках в Прикубанском округе – резинки на руках. Представителям газеты «ЯБЛОКО на Кубани» удалось зафиксировать номера автомобилей, участвовавших в схеме:

  • УИК № 2160 (п. Знаменский), автомобили серый Ваз 2115 гос. номер К399РС (93) и серый Hyundai Getz гос. номер К335ОЕ (93).
  • УИК №22–06 и №22–04, автомобиль Toyota гос. номером 663УУ (93).
  • УИК № 2201, примерно в 14.30 заметили Икарус красный гос. номер У896УЕ.
  • УИК № 2211, замечена группа машин, удалось зафиксировать номер одной из них – серая лада 281СУ (01).
  • УИК № 2114, примерно в 9:30 к участку подвезли около 50 человек. Гос. номера машин P260 УВ (93), К829ВЕ (93).
  • УИК № 2171, подвоз избирателей на автомобиле с гос. номером Е223КО (93)

Документально (на фото или видео) подвоз избирателей не зафиксирован.

Нарушение прав представителей СМИ и наблюдателей от политических партий
Корреспонденты газеты «Гражданский Голос» зафиксировали ряд нарушений прав представителей СМИ и наблюдателей от политических партий в части прав на фото и видео съемку. Корреспонденты столкнулись с несовершенством избирательного законодательства. Представителям СМИ запретили проводить фото или видеосъемку, как в УИКах так и в ТИК-Центральная, сославшись на закон. Тем не менее, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» статье 30 «Гласность в деятельности комиссий» пункте 11 г (в редакции введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ) упоминается: «Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе … находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку». В другом Федеральном законе от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» о правах представителей СМИ ничего не говорится.

Были зафиксированы отказы в принятии жалоб. Так на участке 2037 председатель не принял письменную жалобу наблюдателя от партии КПРФ, мотивировав, что сможет принять ее только после 20:00. Реакции на жалобу наблюдателя КПРФ не поступало и в другой ситуации: на участке 2037 наблюдателям и представителям СМИ не позволили ознакомиться с реестром для голосования «на дому», а также не дали возможность принять участие в наблюдении за голосованием «на дому».

Корреспонденты газеты «Гражданский голос» во время подсчета голосов присутствовали на 29 участках и зафиксировали 16 письменных жалоб на 6 участках (20 %), на участке 23–41 зафиксирован отказ рассматривать две письменные жалобы, на трех участках (2212,2275,2140) отказались принимать письменные жалобы.

Массовых взбросов бюллетеней зафиксировано не было, единичные сообщения о данном типе нарушений документального подтверждения не нашли.

Наблюдение за подсчетом голосов

Корреспонденты газеты «Гражданский голос» осуществляли наблюдение за подсчетом голосов на 29 избирательных участках, на которых присутствовали наблюдатели от кандидатов. На 31% участков присутствовали наблюдатели от кандидата Жириновского, более чем на 96% участков – наблюдатели от кандидата Зюганова, более чем на 58% — наблюдатели от кандидата Миронова, на 62% — наблюдатели от кандидата Прохорова и на более чем 82% наблюдатели от кандидата Путина.

При подсчете голосов на участках были зафиксированы нарушения: на половине участков данные не заносились в увеличенную копию протокола, на 40% участков не соблюдалось разделение этапов подсчета голосов (например, сначала подводились итоги по спискам проголосовавших, после чего гасились бюллетени, графы в увеличенной форме протокола заполнялись в произвольном порядке, на некоторых участках увеличенные протоколы в принципе не заполнялись — участок 22–55), более чем на 27% участков корреспонденты зафиксировали случаи отказа наблюдателям в возможности удостовериться в правильности подсчетов по списку избирателей.

Наблюдение за процессом передачи протоколов УИК в вышестоящие комиссии
Ряд участковых избирательных комиссий в течение более 2,5 часов после подведения итогов по участкам не предоставляли данные в территориальные избирательные комиссии (2120, 2102, 2131, 2112, 2005, 2045, 2030, 2045, 2161, 2005, 2212, 2103, 2255, 2396, 2340).

Выводы и рекомендации представительства Ассоциации «ГОЛОС» в Краснодаре по итогам наблюдения за ходом голосования Президента РФ 4 марта 2012 года.
Описанные нарушения дают основания заявить о том, что необходимо пересмотреть избирательное законодательство, в первую очередь, добиться, чтобы основные законы избирателей не противоречили друг другу в части гарантии избирателям, наблюдателям и представителям СМИ, чтобы в обоих документах были четко зафиксированы права и обязанности каждой группы. Также необходимо четко прописать порядок избирательных процедур в день голосования, пересмотреть правила подготовки членов участковых комиссий, особое внимание уделить их ознакомлению с нововведениями.