Венецианская комиссия предложила изменить законы РФ о партиях и выборах

5437-dw
21 марта 2012 г.
Текст: Ольга Демидова

Эксперты Венецианской комиссии заявили о несоответствии европейским стандартам российских законов о политических партиях и о выборах депутатов Государственной думы. Они также призвали Москву соблюдать свободу собраний.

Российский закон о политических партиях противоречит принятым в Европе стандартам, в частности, статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и прецедентному праву Европейского суда по правам человека. К такому выводу пришли эксперты Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии). Соответствующую резолюцию экспертный орган Совета Европы в области конституционного права принял в субботу, 17 марта.

В особенности нарекания экспертов вызвали нормы, касающиеся минимального числа участников политических партий, необходимого для их регистрации, а также наличия региональных отделений. Москве следует пересмотреть подобные требования, считает Венецианская комиссия. Эксперты также раскритиковали контроль государства над политическими партиями в России. «В задачи государства не должно входить наблюдение за всеми аспектами жизни политических партий», — говорится в резолюции, текст которой был предоставлен DW пресс-службой Совета Европы.

Необходимо реформировать избирательное законодательство

Одновременно эксперты подчеркнули необходимость обеспечения независимости и непартийности избирательных комиссий. Для этого необходимо изменить нормы, касающиеся их состава, в особенности положение о порядке назначения их членов. Такая реформа, по мнению Венецианской комиссии, имеет принципиальное значение для приведения российского избирательного законодательства в соответствие с международными стандартами.

Вместе с тем в резолюции подчеркивается, что проведение по-настоящему демократических выборов зависит не только от наличия обстоятельного избирательного законодательства, но и от его исполнения.

Москва должна разрешать мирные демонстрации

Кроме того, Венецианская комиссия призвала российские власти соблюдать право граждан на проведение массовых мероприятий и не нарушать свободу собраний. Стихийные и экстренные собрания, а также демонстрации и акции протеста «должны быть разрешены при условии, что они проходят мирно и не представляют собой прямой угрозы насилия и не нарушают серьезным образом общественный порядок», считают эксперты.
Официально текст резолюции будет опубликован в ближайшие дни. С просьбой об экспертной оценке трех российских федеральных законов к Венецианской комиссии в декабре 2011 года обратилась Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Депутаты попросили провести экспертизу законов «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», «О политических партиях» и «О выборах депутатов Государственной думы».

DW