Кампания по выборам в думу Перми будет более спокойной, но менее предсказуемой

552-arton4223
29 декабря 2010 г.

По мнению координатора Пермского представительства Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» Виталия Ковина, борьба на выборах в думу Перми будет менее острая, чем пять лет назад, и переместится на уровень конкретных округов.

Ситуация с избирательной кампанией, которую общественники будут контролировать все три месяца вплоть до мартовских выборов, кардинально изменится, поскольку выдвигаться будут потенциальные кандидаты на пост мэра.

- На что нацелен общественный мониторинг избирательной кампании выборов депутатов городской думы?

- Вообще ассоциация «ГОЛОС» выбирает для мониторинга наиболее значимые избирательные кампании: муниципальные, региональные, федеральные, которые проводятся в крупных и столичных городах России. Пермь – это политический и экономический центр края, и то, что мы выбрали его для мониторинга, объясняется прежде всего особой значимостью будущих выборов. Мониторинг – акция исключительно общественная, главным образом нас интересует соблюдение законности, прав и интересов избирателей и кандидатов при проведении выборов.

- Подобная работа проводится впервые?

- Первый мониторинг избирательной кампании в Перми проводился пять лет назад, однако разница в том, что тогда наблюдение проходило только в день голосования. Сейчас общественное наблюдение охватит весь процесс избирательной кампании, в течение трех месяцев со дня назначения выборов.

- Как будут использованы результаты мониторинга?

- Итоги наблюдения мы предоставляем разным заинтересованным сторонам, участвующим в выборах, участники политического процесса могут использовать их в своих целях. Мы отправляем отчет в избирательные комиссии, чтобы они обратили внимание на выявленные нарушения и постарались бы как-то повлиять на это.

Кстати, пять лет назад, когда выборы проводились в два тура, мы предоставили итоги мониторинга сразу после первого. В результате, избирательным комиссиям удалось сделать поправки и при проведении второго тура избежать некоторых видов нарушений. Таким образом, информация, которую мы собираем, помогает улучшить избирательный процесс и снизить количество нарушений – это наша основная цель.

- Как удается предотвратить нарушения при проведении выборов?

- Известно, что нарушения боятся огласки. В присутствии тех, кто внимательно смотрит за соблюдением законодательства, нарушений стараются избегать. Логика проста: чем больше наблюдателей, тем лучше контроль и тем выборы проходят «чище».

Например, 10 октября в Таганроге одному из присутствующих на участке наблюдателей удалось предотвратить вброс 600 бюллетеней на избирательном участке. Все попытки произвести вброс были зафиксированы им на видеокамеру. За свой поступок он был удостоен общественной медали «Защитнику свободных выборов». Случаи вброса на выборах происходят по России довольно часто, поэтому необходим контроль.

- Каковы ваши прогнозы на будущие выборы в думу в связи с изменением механизма выборов мэра?

- Прошлые выборы были очень напряженными и нервными. Борьба между кандидатами была не совсем честной, много было обвинений. Сейчас борьба будет менее острая, как мне кажется, и сейчас она переместится на уровень конкретных округов. Там не так активно будут привлекаться СМИ, в этом не будет большой необходимости.

Кампания становится менее предсказуемой, силы всех политических партий рассредоточены по 36 округам. В прошлый раз более приоритетными были выборы главы города, тогда было ясно, какой конкретный депутат поддерживает главу, из какой он команды. Сейчас об этом трудно говорить.

Естественно, что фаворитами являются кандидаты от «Единой России». Она выставляет кандидатов во всех округах. Но внутри партии много различных групп, и кто будет поддерживать кого на пост главы, непонятно.

- Расскажите о подготовке общественного проекта избирательного кодекса, который готовит «ГОЛОС».

- Идея возникла еще два года назад. К тому времени избирательное законодательство начало сильно меняться, усложняться, его стало трудно применять. Возникла необходимость упорядочить и упростить законодательство, сделать более удобным для использования. Мы исходим из того, что избирательный кодекс не должен быть выработан внутри властных и государственных органов, потому что тогда он будет отражать интересы существующей власти. Кодекс должен быть разработан сообществом экспертов — политологов, юристов, правозащитников, общественных деятелей с привлечением международного опыта по кодификации избирательного права. Ассоциация взяла на себя такую задачу.

- Что принципиально нового предлагает общественный проект кодекса?

- Кодекс построен на принципе федерализма, который предусматривает выбор избирательной системы для каждого субъекта федерации. Политическая ситуация в Москве и в Петербурге сильно отличается от ситуации в Перми, поэтому нельзя внедрять единую унифицированную систему.

Следующий момент – это приоритет прав избирателей, чтобы каждый мог без излишних ограничений и сложностей реализовать свое право избирать и быть избранным. Мы предлагаем существенно упростить процедуру регистрации кандидатов, потому что сейчас она играет роль фильтра, множество кандидатов отсеивается на этапе регистрации на совершенно формальных основаниях, не имеющих отношения к депутатским функциям. Кроме того, мы предлагаем вернуть графу «против всех», залог при регистрации кандидатов, смешанную систему выборов в Госдуму, снизить заградительный барьер для партий.

- В какой стадии находится работа над проектом сейчас?

- К середине января текст кодекса будет доработан и представлен на обсуждение широкой публике в интернете. Уже было серьезное обсуждение проекта в ИНСОРе (Институт современного развития – прим. ред.), а также на круглых столах федерального и регионального уровней. Что касается перспектив его принятия, то в целом сторонники нынешнего политического режима скептически смотрят на предлагаемые нами изменения, а те, кто настроен на модернизацию и демократизацию политического процесса, позитивно принимают наши предложения.

Мы понимаем, что это фактически новая избирательная реформа и не предполагаем, что власть полностью примет кодекс в ближайшие годы. Возможно, некоторые положения будут учтены для совершенствования избирательной системы. Кроме того, некоторые партии могут найти какие-то положения кодекса, которые войдут в их партийные программы к следующим федеральным выборам.

Владимир Волков,
«Пермский мост»