Гражданское общество и власть

556-arton4220
29 декабря 2010 г.

23–24 декабря в Томске прошла Международная научно-практическая конференция «Противодействие коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях», на которой с докладом выступил Александр Егоров — эксперт Томского «ГОЛОСа».

Александр Егоров: Граждане должны общаться с властью посредством Закона, а не ОМОНа.

Чем характеризуется наличие развитого гражданского общества?

По моему мнению, это, прежде всего, участие в формировании органов власти, т.е в выборах. Это участие в процессе подготовки и принятия властных решений, их реализации. И это, безусловно, общественный народный контроль за деятельностью органов власти. Ни одно важное государственное решение не должно состояться без общественных институтов контроля и экспертизы. Не раз в своих выступлениях на это обращал внимание Президент РФ Дмитрий Медведев.

Подтверждает необходимость участия населения в государственных делах и международный опыт. В марте 2010 года в Томске проходила международная конференция «Модернизация и российские регионы», организованная администрацией Томской области и фондом имени Фридриха Эберта (Германия). На наш вопрос о причинах успешной модернизации экономики в Германии, представители правительств земель Бранденбурга и Берлина ответили, что главным условием успеха стал высокий уровень гражданского общества, понимание и прочное взаимодействие населения и органов власти, о чём тщательно заботятся власти их стран.

У нас же всё гораздо сложнее. К сожалению, есть силы, активно противодействующие всякому общественному участию в деятельности органов власти. Будь то контроль за выборами или за деятельностью самих органов власти и депутатов. Как сообщили СМИ, возмутительные случаи произошли прошедшей осенью в Москве, Санкт-Петербурге, Туле, Рязани, Петрозаводске (Карелия), где под предлогом пожарных учений, проверок Роспотребнадзора и налоговых инспекций были предприняты попытки сорвать презентации проекта избирательного Кодекса, подготовленного Российской общественной организацией «Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос». Что плохого усмотрели руководящие противники общественной инициативы, поддержанной в 36 регионах страны многими учёными юристами, политологами, практическими работниками?

Вполне допустимо, что не нравится каким-то чиновникам по известным причинам стремление модернизировать, обновить, собрать воедино разрозненные федеральные законы о выборах, сделать их простыми, понятными и удобными в применении, откорректировать некоторые положения в соответствии с Конституцией РФ и международным опытом. Но разногласия в цивилизованном обществе не должны решаться путём необоснованные административных запретов. Конечно, проще ударить кулаком по столу (или милицейской дубинкой по спине), но этот способ общения не продуктивен и может только усугубить ситуацию. Лишь максимальная открытость власти и активное участие населения во всех правоотношениях между обществом, властью и бизнесом позволят добиться успехов.

К сожалению, далеко не редкость игнорирование мнения граждан по каким-либо проблемам, нежелание, а может быть и неумение представителей власти вести диалог с народом. Вот один только штрих. Недавно на улицы Москвы и других городов вышли протестовать молодые люди, в том числе, как сообщает пресса, дети школьного возраста. А кто-нибудь задался вопросом, почему в законе об образовании учёба в школе названа услугой? Такой коммерческий подход лишает школу воспитательной функции, ставит её в один ряд с баней или парикмахерской. Большего оскорбления для системы образования и придумать нельзя.

Не так давно принят новый Лесной Кодекс. Принят, я уверен, вопреки желанию жителей и специалистов. Оставленные без охраны, ухода и присмотра лесные массивы стали пороховой бочкой для населения и средством наживы для расхитителей и торговцев. Таких примеров игнорирования мнения населения при принятии и реализации нормативных правовых актов масса, перечислить их все невозможно.

Но совершенно определённо можно сделать вывод о том, что только активная позиция общественности, подтверждённая специальным законом, может изменить положение к лучшему.

В некоторых регионах уже давно действуют законодательные акты об общественном контроле, об общественной экспертизе, о взаимодействии общественных организаций и органов власти. Такой опыт должен браться на вооружение по всей стране.

Еще 5 лет назад Томский городской комитет избирателей разработал и передал в областную Думу проект закона о взаимодействии общественных организаций и органов власти. Но воз и ныне там. Хотя проект поддержан Томским Голосом, а также общественностью многих томских структур и даже проведен через Общественные слушания.

На декабрьском заседании Совета общественных инициатив при областной думе мы в очередной раз озвучили необходимость принятия этого закона в Томске. На сей раз хотя бы устно получили поддержку спикера областного парламента Б.Мальцева. Будем считать, что теперь у нас есть основания полагать, что проект поступит на обсуждение депутатов областной Думы в 2011 году.

Александр Егоров.